Главное управление Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по Пермскому краю (ГУ МЧС России по Пермскому краю) является территориальным органом федерального исполнительной власти. Его деятельность строится на строгой правовой основе и направлена на обеспечение безопасности населения и территорий региона от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера.

Правовая основа деятельности

Полномочия ГУ МЧС России по Пермскому краю определяются комплексом нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» — базовый закон, определяющий полномочия федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны и защиты от ЧС.
• Федеральный закон от № 3-ФЗ «О гражданской обороне» — регулирует вопросы подготовки к защите населения и территорий в военное и мирное время.
• Федеральный закон от № 121-ФЗ «О противопожарной безопасности» — определяет полномочия в сфере государственного противопожарного надзора и тушения пожаров.
• Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожаротушении» — регламентирует организацию пожаротушения, права и обязанности подразделений.
• Постановление Правительства РФ от № 841 «Об утверждении Положения о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации» — устанавливает структуру и полномочия ведомства, включая его территориальные органы.
• Акты законодательства Пермского края (законы края, постановления Губернатора и Правительства края) в части взаимодействия с региональной системой защиты от ЧС (РСЗЧС).

Организационная структура и подведомственные подразделения

Для реализации своих полномочий ГУ МЧС России по Пермскому краю управляет разветвленной сетью подведомственных организаций и подразделений:

• Территориальные управления (ТУ) и отдела (ТО) в муниципальных районах и городских округах (всего на территории края функционирует несколько десятков территориальных органов).
• Пожарная гарнизон Пермского края — включает государственные пожарные части (ГПЧ), в т.ч. специальные (авиационные, газодымозащитные и др.).
• Государственная малая инспекция судоходства (ГИМС) — инспекции по надзору за безопасностью на водных объектах (Камское водохранилище, р. Кама, р. Чусовая и др.).
• Центр спасения МЧС России «Пермский» (ЦентрСпас-Пермь) — аварийно-спасательные формирования федерального уровня для проведения аварийно-спасательных работ (АСР) высокой сложности.
• Наблюдательно-диспетчерские пункты и Центры управления — обеспечивают круглосуточный мониторинг обстановки, прием и обработку сигналов о ЧС (единый номер 112).
• Испытательно-огнезащитная лаборатория, учебно-методические центры, медицинские пункты и обеспеченческие подразделения.

Основные блоки полномочий

Прогнозирование, предупреждение и мониторинг ЧС

• Организация и ведение мониторинга обстановки на территории Пермского края (пожарная опасность, паводковая обстановка, геологические процессы, метеорологические явления).
• Разработка и утверждение прогнозов возникновения ЧС (взаимодействие с УГМС по Приволжскому ФО, Пермским УГМС Росгидромета, Научным центром МЧС).
• Ведение реестров опасных объектов, зон затопления, зон лесопожарной опасности.
• Обеспечение функционирования системы оповещения населения (сирены, СМС-рассылки, ТВ/радио, система «СМС-оповещение», мобильное приложение «МЧС России»).

Государственный противопожарный надзор (ГПН)

Одна из ключевых функций, реализуемая через инспекторов надзора территориальных органов:

• Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения требований противопожарного режима и правил пожарной безопасности на объектах (промышленные предприятия, социальные объекты, ТЦ, склады, МНОГ).
• Рассмотрение деклараций соответствия, заключений экспертизы проектной документации по пожарной безопасности.
• Выдача предписаний об устранении нарушений, составление протоколов об административных правонарушениях (КоАП РФ, ст. 20.4 и др.).
• Приостановка деятельности объектов в случае выявления критических нарушений, создающих угрозу жизни людям.
• Контроль за содержанием пожаротушащих частей иbrigад на предприятиях.

Пожаротушение и аварийно-спасательные работы

• Организация и непосредственное проведение тушения пожаров любой сложности силами ГПЧ, ФПЧ (федеральных пожарных частей), ДПЧ (добровольных формирований) и ППЧ (предприятий).
• Ликвидация последствий аварий на транспорте (ЖД, авто, водный), бытовых взрывов бытового газа, обрушений зданий, завалах на шахтах/карьерах.
• Спасание людей и имущества при ЧС (потопы, ветровые сбросы, лесные пожары, в взаимодействии с Авиалесоохраной и лесниками).
• Работа ГИМС: спасание на воде, осмотр малых судов, патрулирование водных объектов в купальный сезон и период ледостава/ледохода.

Гражданская оборона и меры по защите населения

• Организация устойчивого функционирования органов управления и сил РСЗЧС Пермского края в мирное и военное время.
• Подготовка и проведение учений гражданской обороны (планирование, методическое обеспечение, анализ результатов).
• Обеспечение готовности систем инженерной защиты населения (укрепления, укрытия, системы вентиляции, водоснабжения).
• Организация эвакуации населения с территории, подвергшейся или могущей подвергнуться воздействию ЧС/оружия поражения.
• Обеспечение светской защиты (индивидуальные средства защиты, средства дегазации/дезинфекции/дезактивации).

Лицензирование, разрешительная деятельность и реестры

• Ведение реестра аварийно-спасательных формирований (АСФ) регионального и муниципального уровней, присвоение им статусов.
• Лицензирование деятельности по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию систем пожаротушения и пожарной автоматики (в рамках делегированных полномочий).
• Выдача разрешений на проведение работ с повышенной опасностью (в части пожарной безопасности), согласование планов эвакуации.
• Аттестация специалистов по пожарной безопасности, обучение работников организаций минимам по пожарной безопасности.

Взаимодействие с органами власти Пермского края и МО

ГУ МЧС России по Пермскому краю является постоянным рабочим органом Комиссии по защите населения и территорий Пермского края от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Комиссия РСЗЧС края).

• Методическое руководство и координация деятельности муниципальных комиссий по ЧС и пожарной безопасности.
• Участие в разработке региональных программ по снижению рисков ЧС, модернизации пожарной техники, строительству пожарных депо.
• Координация действий сил и средств МЧС, МВД, Росгвардии, Минздрава, Минобороны, Росатома, Росавиации и других ведомств при ликвидации крупных ЧС (Межведомственный план).
• Организация работы единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) края и системы-112.

Информирование населения и пропаганда безопасности

• Работа с СМИ, ведение официального сайта и страниц в соцсетях (ВКонтакте, Telegram, ОК) для оперативного информирования о режимах (пожарная опасность, беспилотная опасность, штормовые предупреждения).
• Проведение профилактических рейдов в частовом секторе, садовых товариществах, на водоемах.
• Организация открытых уроков безопасности в школах, ДО «Молодой спасатель», конкурсов по пожарно-техническому спорту.

Особенности реализации полномочий в Пермском крае

Специфика региона накладывает отпечаток на приоритеты работы управления:

1. Высокая промышленная нагрузка: Присутствие крупных предприятий нефтепереработки, химической, металлургической и оборонной промышленности требует жесткого контроля пожарной безопасности на ОПО (объектах повышенной опасности) и разработки планов локализации и ликвидации аварий на них.
2. Обширная речная сеть: Камское водохранилище, реки Кама, Чусовая, Кысыль, Вычегда требуют усиленного внимания ГИМС в навигационный период и в межсезонье.
3. Лесные массивы: Значительная площадь лесных угодий (видимский, гайненский, кrasновишерский районы) диктует необходимость координации с Авиалесоохраной и лесными пожарными станциями при ликвидации ландшафтных пожаров.
4. Климатические риски: Паводки (весенние, дождевые), сильные ветра (до 25-30 м/с), ледонакопления, экстремальные температуры (от -40°C до +35°C).
5. Режим беспилотной опасности: В связи с геополитической ситуацией управление обеспечивает взаимодействие с силами ПВО и органами управления РСЗЧС по вопросам оповещения и укрывания населения при угрозе применения БПЛА противника (согласно предоставленным сведениям, на территории края вводится соответствующий режим).

Ответственность и контроль

Деятельность ГУ МЧС России по Пермскому краю подлежит контролю:

• Министра МЧС России и руководства Центрального аппарата (через УГМС по Приволжскому ФО).
• Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры Пермского края (надзор за исполнением законов).
• Счетной палате РФ (финансовый контроль).
• Губернатора Пермского края и Правительства края (в части взаимодействия в РСЗЧС).

Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач, сохранность федерального имущества, боеготовность подразделений и законность принимаемых решений.

Полномочия ГУ МЧС России по Пермскому краю охватывают полный цикл управления безопасностью: от прогнозирования и профилактики до ликвидации последствий крупных катастроф и ведения гражданской обороны. Ключевым фактором эффективности работы является межведомственное взаимодействие в рамках РСЗЧС края, высокий уровень профессиональной подготовки личного состава пожарной гарнисона и спасательных формирований, а также осведомленность населения о правилах поведения в чрезвычайных ситуациях.

Статья подготовлена на основании действующего законодательства РФ (ФЗ-68, ФЗ-121, ФЗ-69, ФЗ-3, Постановление Правительства РФ № 841) и типового положения о территориальном органе МЧС России. Актуально на 2026 год.