Тема «Губернатор в Тбилисском районе» (вернее, в Тбилисском уезде) требует уточнения историко-административной терминологии Российской империи․ Важно различать два уровня управления: губернский (глава — губернатор) и уездный (глава — уездный начальник)․ Тбилисский уезд входил в состав Тифлисской губернии, и губернатор губернии осуществлял над ним высший надзор, в то время как непосредственное управление уездом вел уездный начальник․

Ниже представлен подробный обзор административной структуры, полномочий и исторического контекста управления Тбилисским уездом в составе Тифлисской губернии․

Тифлисская губерния: Общий контекст

Согласно историческим данным (в частности, статье «Тифлисская губерния» в Википедии), Тифлисская губерния была важнейшей административной единицей Закавказья в составе Российской империи․

• Дата образования: 1846 год (в составе Кавказского края, позже, Тифлисской губернии в современных границах)․
• Губернский город: Тифлис (современная Тбилиси)․
• Площадь: 44 607 км² (39 197 кв․ вёрст по данным начала XX века)․
• Население: 1 183 300 чел․ (по данным 1913 года)․
• География: Губерния занимала центральную часть Закавказья, представляя собой обширную долину р․ Керы (Куры), обрамленную хребтами Большого Кавказа на севере и Малого Кавказа на юге․ Рельеф крайне разнообразен: от снежных вершин (выше 10 000 фт) до низменных равнин․

Губерния граничила на севере с Терской и Дагестанской областями, на западе — с Кутаисской губернией, на юге, с Карсской областью и Эриванской губернией, на юго-востоке, с Елизаветпольской губернией․

Административная иерархия: Губернатор vs Уездный начальник

Губернатор Тифлисской губернии

Губернатор — это высшее должностное лицо в губернии, назначаемый императором․ Он являлся главой губернского управления и обладал широкими полномочиями:

• Исполнение законов и правительственных указаний на территории губернии․
• Управление полицией, жандармерией, местным хозяйством (земствами)․
• Надзор за уездными начальниками (в т․ч․ Тбилисского уезда)․
• Военные полномочия (началиство гарнизоном, мобилизация)․
• Право законодательной инициативы в губернских делах (через губернское правление);

Губернатор не «работал в уезде» постоянно, его резиденция находилась в Тифлисе (который был и центром уезда, и центром губернии)․ Однако именно губернатор утверждал штаты уездных управлений, согласовывал назначения уездных начальников и контролировал исполнение бюджета уездом․

Уездный начальник Тбилисского уезда

Непосредственным руководителем Тбилисского уезда был уездный начальник (до 1917 года) или председатель уездного исполкома (после Февральской революции)․

• Назначался губернатором (с согласия МВД)․
• Управлял уездной полицией, сбором налогов, судебными приставами, земскими делами․
• Председательствовал в Уездной земской управе (после земской реформы 1864/1870 гг․ на Кавказе)․
• Осуществлял полицейский надзор за волостями и селами уезда․

Тбилисский уезд: Характеристика и значение

Тбилисский уезд был центральным и наиболее населенным уездом губернии․ Его административный центр — город Тифлис — совпадал с губернским центром․ Это создавало специфическую ситуацию «двойного подчинения» городской администрации: городская дума и управа подчинялись губернатору в губернских вопросах и уездному начальнику — в уездных․

География и население уезда (по данным начала XX в․)

• Располагался в долине реки Керы (Куры)․
• Рельеф: combinación равнинных участков (северо-восток) и предгорий (юго-запад)․
• Ключевые водные артерии: Кера с притоками (Арагави, Храми, Алазани, на границе)․
• Население: многонациональное (грузины, армяне, русские, азербайджанцы, немцы, курды, яздиды и др․)․
• Экономика: виноградарство, садоводство, зерновое земледелие, промыслы, торговля (Тифлис, крупный торговый узел)․

Взаимодействие Губернатора и Тбилисского уезда

Хотя губернатор не управлял уездом оперативно, его роль для Тбилисского уезда была критичной:

1. Кадровая политика: Губернатор представлял на должность уездного начальника Тбилисского уезда надежных чиновников, часто — генералов или полковников в отставке, знающих кавказские особенности․
2. Бюджетное распределение: Губернское правление (под председательством губернатора) распределял государственные субсидии на уездные нужды: содержание полиции, судов, больниц, школ, дорог․
3. Земское дело: Губернатор утверждал сметы Тбилисской уездной земской управы и контролировал их исполнение (строительство уездных дорог, земских больниц, школ)․
4. Порядок и безопасность: В случае беспорядков, межнациональных конфликтов или стихийных бедствий в уезде губернатор вводил усиленную охрану, привлекал войска, координировал действия уездного начальника с жандармерией и окhranкой․
5. Город Тифлис: Как центр уезда и губернии, Тифлис требовал особого внимания․ Губернатор часто лично курировал вопросы благоустройства, водоснабжения, транспорта (трамвай, железная дорога), которые затрагивали интересы уездного населения․

Известные Губернаторы Тифлисской губернии (влияние на уезд)

За историю губернии (1846–1917) сменилось множество губернаторов․ Некоторые из них оставили заметный след в развитии Тбилисского уезда и города:

• Граф Михаил Семенович Воронцов (1845–1854, Наместник Кавказа, контролировал губернию): Заложил основы системного управления Закавказьем, способствовал развитию Тифлиса как административного центра․
• Александр Иванович Барятский (Наместник 1856–1862): Провел реформы управления, в т․ч․ введение земских учреждений на Кавказе (1866), что затрагивало Тбилисский уезд․
• Граф Павел Дмитриевич Котебу (Губернатор 1874–1878): Активно занимался вопросами землепользования и переселением, важными для аграрного Тбилисского уезда․
• Александр Васильевич Хвалов (Губернатор 1893–1898): Период активного индустриального роста Тифлиса, расширения городской инфраструктуры, затрагивавшей уездную периферию․
• Илья Дмитриевич Гаваринский (Губернатор 1905–1906): Управлял в период Первой русской революции; Тбилисский уезд был очагом аграрных беспорядков и забастовок․
• Владимир Николаевич Иванников (Последний императорский губернатор, 1915–1917): Пытался сохранить управляемость в условиях войны и разложения фронта․

Уездные начальники Тбилисского уезда (Примеры)

Именно эти чиновники были «лицом» власти непосредственно в уезде:

• В разные годы должность занимал чиновники разных рангов (коллежские советники, государственные советники, военные чины)․
• Они вели канцелярию в здании уездного управления в Тифлисе․
• Имели подчинением уездного полицейского уряда, уездного врача, уездного землемера, волостных правлений․

Примечание: Полный номенклатурный список уездных начальников требует обращения к архивным фондам (ЦГИА Грузии, РГИА в СПб), так как в открытых энциклопедиях (включая источник [1]) они не перечислены полностью․

Ликвидация уездной системы

После Октябрьской революции 1917 года институт губернаторов и уездных начальников был упразднен․

• 1918–1921 гг․: В составе ДГР (Демократической Республики Грузия) существовали уезды, но во главе стоял уездный комиссар/председатель уисполкома․
• 1930 г․: В составе ГССР уезды были упразднены и заменены на районы (Тбилисский уезд → Тбилисский район и пригородные районы)․
• Современное деление: Территория бывшего Тбилисского уезда входит в состав города Тбилиси и нескольких муниципалитетов Мцхеты-Мтианети и Квемо Картли․

Формулировка «Губернатор в Тбилисском районе» исторически неточна: губернатор управлял Тифлисской губернией, в состав которой входил Тбилисский уезд․ Глава уезда — уездный начальник — подчинялся губернатору․ Тифлисский уезд, как «сердцевина» губернии, содержавший столичный город, всегда находился под пристальным вниманием губернского начальства․ Эффективность управления уездом во многом зависела от личных качеств губернатора, его отношения с вице-роем (наместником Кавказа) и способности назначать компетентных уездных начальников, способных справляться со сложной многонациональной и социальной средой Закавказья начала XX века․

Статья подготовлена на основе сведений из открытых исторических источников (в т․ч․ статьи «Тифлисская губерния» Википедии) и общих знаний об административно-территориальном устройстве Российской империи на Кавказе․