Управление Федеральной службы безопасности России по Орловской области (УФСБ по Орловской области) является территориальным органом ФСБ России, осуществляющим свою деятельность на территории Орловской области. В системе управления УФСБ ключевую роль играет институт заместителей начальника управления. Данная статья посвящена правовому статусу, полномочиям и функциональным обязанностям заместителей начальника УФСБ по Орловской области.

Правовая основа деятельности

Деятельность заместителей начальника УФСБ регулируется следующим нормативным правовым актам:

• Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности Российской Федерации» № 40-ФЗ от г. (ст. 14, 15) — определяет структуру и руководство Службой.
• Устав Федеральной службы безопасности России (утв. Указом Президента РФ) — регламентирует внутреннюю организацию и служебную деятельность.
• Положение об Управлении ФСБ России по Орловской области — локальный нормативный акт, определяющий структуру и компетенцию управления.
• Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» № 79-ФЗ и Федеральный закон «О прохождении службы в ФСБ России» № 113-ФЗ — регулируют статус, назначение и ответственность сотрудников.

Назначение и статус

Заместители начальника УФСБ по Орловской области назначаются и освобождаются от занимаемых должностей начальником УФСБ по Орловской области (с согласия руководства Центрального аппарата ФСБ России на соответствующих должностях).

Количество заместителей определяется штатным расписанием управления и обычно варьируется в зависимости от объема задач. Обычно в структуре управления выделяют:

• Первого заместителя начальника управления;
• Заместителей начальника управления по ключевым направлениям деятельности (кураторам департаментов/отделов);
• Заместителя начальника управления, начальника секретариата (управления делами).

Основные функции и полномочия

В соответствии с распределением обязанностей, утвержденным начальником управления, заместители осуществляют руководство отдельными направлениями деятельности или структурными подразделениями. К общим функциям относятся:

Организационно-управленческие

• Координация работы курируемых департаментов, отделов и разделов.
• Контроль за исполнением решений начальника управления, приказов и распоряжений руководства ФСБ России.
• Организация служебной деятельности, боевой и мобилзационной готовности подчиненных подразделений.
• Участие в формировании штатного расписания и предложениях по кадровому обеспечению.

Оперативно-служебные (по направлениям)

В зависимости от назначения, заместитель курирует одно из ключевых направлений:

• Контрразведывательная деятельность и защита гостайны: координация работы по выявлению и пресечению разведывательной деятельности иностранных государств, защите государственной тайны.
• Борьба с терроризмом и экстремизмом: руководство оперативно-розыскной работой по противодействию террористической активности, обеспечение режима КТО/КТО (при введении).
• Экономическая безопасность и борьба с коррупцией: надзор за расследованием уголовных дел о преступлениях в сфере экономики, коррупционных правонарушениях должностных лиц.
• Обеспечение информационной безопасности: контроль за защитой критической информационной инфраструктуры (КИИ), противодействие киберугрозам.
• Пограничный контроль (на участках ГП): взаимодействие с пограничными органами ФСБ на территории области (если применимо).

Кадровые и воспитательные

• Личное участие в рассмотрении вопросов назначения на должности, присвоения специальных званий, поощрений и наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников курируемых подразделений.
• Организация профилактической работы по профилактике правонарушений, коррупции и суицидов в личном составе.

Взаимодействие и общественные связи

• Координация взаимодействия с органами прокуратуры, МВД, Росгвардии, Следственным комитетом, администрацией области и муниципалитетами по вопросам обеспечения безопасности.
• Работа с обращениями граждан и юридических лиц, поступающими в адрес курируемых направлений.
• Взаимодействие со СМИ и общественностью в рамках компетенции (в согласовании с пресс-службой/начальником управления).

Структурные подразделения, чаще всего находящиеся в ведении заместителей

Типичная структура УФСБ по региону подразумевает, что заместители курируют следующие департаменты/отделы:

1. Департамент по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом (ДЗЧСБТ).
2. Департамент контрразведывательной деятельности (ДКР).
3. Департамент экономической безопасности (ДЭБ).
4. Департамент обеспечения информационной безопасности (ДОИБ).
5. Отдел оперативной информации (ООИ).
6. Отдел технической поддержки (ОТП).
7. Отдел личного состава (ОЛС).
8. Секретариат (Управление делами).
9. Юридический отдел.

Требования к кандидатам на должность заместителя

Должность заместителя начальника УФСБ относится к высшему руководящему составу. К кандидатам предъявляются строгие требования:

• Специальное звание: не ниже полковника (для первых заместителей — генерал-майор).
• Образование: высшее профессиональное (юридическое или специальное — ВШ ФСБ, Академия ФСБ), наличие ученой степени, преимущество.
• Стаж службы: длительный стаж работы в органах госбезопасности (обычно не менее 15–20 лет), в т.ч. опыт руководящей работы на должностях не ниже начальника отдела/управления.
• Профессиональные качества: знание законодательства, оперативной работы, управленческого опыта, умение работать с классифицированной информацией (допуск гостайна 1-й степени или «Особой важности»).
• Медицинский и психологический отбор: соответствие состоянию здоровья для прохождения службы в специальных условиях.

Ответственность

Заместители несут персональную ответственность за:

• Состояние боевой готовности и исполнение задач курируемыми подразделениями.
• Легальность оперативно-розыскной деятельности и расследования уголовных дел.
• Сохранность государственной тайны и служебной информации в подчинении.
• Дисциплину, нравственно-психологическое состояние и социальную защищенность личного состава.
• Исполнение бюджета и сохранность материально-технической базы.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей наступает дисциплинарная, а при наличии признаков преступления — уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Взаимодействие с общественностью и обращения граждан

Непосредственный прием граждан заместителями начальника управления, как правило, не ведется ежедневно. Работа с обращениями граждан и организаций организована через:

• Приемную начальника УФСБ по Орловской области (по предварительной записи).
• Интернет-приемную на официальном сайте ФСБ России (fsb.ru) или портале Госуслуг.
• Почтовое обращение по адресу: 302020, г. Орел, ул. ###, д. 27 (адрес управления).
• Телефон доверия / справочно-информационный телефон (уточняется на официальном сайте управления).

Рассмотрение обращений ведется в установленные законом сроки (как правило, 30 дней).

Исторический контекст (кратко)

Орловское управление госбезопасности прошло путь от губчеки (1918 г.) и ОГПУ до современного УФСБ. В разные периоды структура заместителей менялась: в советское время это были зама по оперативной части, по КР, по хозяйственной части, по кадрам. Современная модель (пост 1995 г.) ориентирована на функциональное курирование департаментов, соответствующих вызовам национальной безопасности (терроризм, киберугрозы, экономическая безопасность).

Заместитель начальника УФСБ России по Орловской области — это ключевое управленческое звено, обеспечивающее реализацию полномочий ФСБ на территории региона в конкретных сферах. Их деятельность носит закрытый характер в операционной части, однако административные и координирующие функции являются основой для эффективной работы всего территориального органа. Информация о конкретных лицах, занимающих эти должности на текущий момент, как правило, не подлежит широкому оглашению в открытых источниках в целях обеспечения безопасности сотрудников и эффективности служебной деятельности, за исключением официальных сообщений пресс-службы ДФСБ/УФСБ о назначениях.

Данная статья носит справочно-информационный характер и основана на открытых нормативных правовых актах, регулирующих деятельность ФСБ России. Конкретное распределение обязанностей между заместителями утверждается приказом начальника УФСБ по Орловской области и является служебной информацией.