В деловой практике, строительстве, производственной деятельности и сфере надзора за соблюдением нормативных требований акт об устранении нарушений является ключевым документом, фиксирующим факт исправления выявленных дефектов, несоответствий или нарушений законодательства. Грамотное оформление этого документа защищает интересы всех сторон: заказчика, подрядчика, контролирующих органов и ответственных лиц.
В данной статье мы подробно разберем, что такое этот документ, в каких случаях он составляется, как правильно его заполнить, и предоставим актуальный образец для использования в 2025–2026 годах.
Что такое акт об устранении нарушений и зачем он нужен?
Акт об устранении нарушений, это официальный документ, который составляется по результатам проверки выполнения предписания, замечания или требования об устранении выявленных нарушений. Он подтверждает, что все указанные в первичном акте (или предписании) недостатки исправлены в установленные сроки и в надлежащем качестве.
Основные функции акта:
- Фиксация факта: Юридическое подтверждение того, что нарушения устранены.
- Снятие ответственности: Освобождает виновных лиц или подрядчиков от санкций (штрафов, пени, приостановки работ) за ранее выявленные нарушения.
- Основание для оплаты: В строительстве и по контрактам часто служит основанием для подписания акта приема-сдачи работ и последующей оплаты.
- Доказательная база: Используется в судах и при проверках надзорных органов (Госстройнадзор, Роструд, МЧС, Роспотребнадзор и др.) как доказательство исполнения предписания.
Нормативная база и правовой статус
Важно понимать: единого унифицированного бланка (государственной формы) для данного акта не существует. С 2013 года (Постановлением Госкомстата от № 114) унифицированные формы первичной учетной документации отменены.
Оформление регулируется:
- ГК РФ (ст. 162, 748, 753): требования к письменной форме сделок и актам приема-сдачи.
- ФЗ-402 «О бухгалтерском учете» (ст. 9): обязательные реквизиты первичного учетного документа.
- СП 48.13330.2019 «Организация строительства»: правила приемки работ и оформления замечаний.
- Внутренние локальные акты организации: учетная политика, типовые формы документов, утвержденные приказом руководителя.
- Специфические нормативные акты: ТК РФ (для трудовых нарушений), Жилищный кодекс (для коммунального хозяйства), ФЗ-123 (для пожарной безопасности), СанПиН (для санитарных нарушений).
Основные виды актов об устранении нарушений
Структура и содержание зависят от сферы применения:
| Сфера | Первичный документ (основание) | Кто подписывает акт об устранении |
|---|---|---|
| Строительство / Ремонт | Акт приема-сдачи работ с замечаниями, Акт осмотра, Журнал замечаний (КС-6, КС-11 или свои формы) | Представители заказчика, генподрядчика, подрядчика, ТНС (технический надзор) |
| Трудовая безопасность / Охрана труда | Предписание инспектора ГИТ (Госинспекции труда), Акт проверки состояния ОТ | Работодатель (или уполномоченное лицо), члены комиссии, часто, представитель профсоюза |
| Пожарная безопасность | Предписание сотрудника МЧС / Госпожнадзора | Ответственное лицо объекта, представитель надзорного органа (при повторной проверке) |
| Санитарно-эпидемиологический надзор | Акт санитарной проверки, Предписание Роспотребнадзора | Предприниматель / Юрлицо, специалист Роспотребнадзора |
| Эксплуатация зданий / ЖКХ | Акт осмотра общего имущества, Обращение собственников | Представитель УК/ТСЖ/ЖСК, члены совета дома, подрядчик |
Обязательные реквизиты акта (по ст. 9 ФЗ-402)
Любой акт об устранении нарушений, чтобы иметь юридическую силу, должен содержать:
- Наименование документа: «Акт об устранении нарушений», «Акт об исполнении предписания», «Акт устранения замечаний».
- Дата составления (день, месяц, год).
- Наименование организации (или ФИО ИП), составившей документ.
- Содержание факта хозяйственной жизни: подробное описание какие именно нарушения устранены (ссылка на номера пунктов первичного акта/предписания).
- Количественные и качественные характеристики: объем выполненных работ на устранение, использованные материалы, даты выполнения.
- Должности лиц, составивших документ (председатель и члены комиссии).
- Подписи лиц, составивших документ, с расшифровкой (ФИО). При необходимости — печати организаций.
Рекомендуемые дополнительные реквизиты:
- Номер документа (сквозная нумерация).
- Место составления (город, объект).
- Ссылка на основание: «В исполнение акта № 12 от », «В исполнение предписания № 5 от ».
- Сроки устранения (плановые и фактические).
- Результаты повторной проверки/замеров/испытаний (протоколы лаборатории, фотофиксация).
Процедура составления: пошаговый алгоритм
Шаг 1. Образование комиссии
Приказом (распоряжением) руководителя создается комиссия (не менее 2 человек). В состав включают: представителей заказчика, подрядчика, технического надзора, профильных специалистов (ПТО, безопасность). Назначается председатель.
Шаг 2. Изучение первичного документа
Комиссия внимательно изучает акт замечаний, предписание или акт проверки, по которому требуется устранение нарушений. Составляется перечень пунктов для проверки.
Шаг 3. Проведение работ по устранению
Подрядчик (виновное лицо) выполняет работы. Важно: все этапы лучше фиксировать фото/видео, сохранять чеки на материалы, акты скрытых работ (КС-2/КС-3), если применимо.
Шаг 4. Повторный осмотр (инспекция)
Комиссия в полном составе или кворуме прибывает на объект. Проводится визуальный осмотр, замеры, испытания (если нужно). Сравнивается фактическое состояние с требованиями первичного документа и проектной/нормативной документацией.
Шаг 5; Заполнение акта
Заполняется бланк акта. В табличной части прописывается каждый пункт первичного акта: «Пункт 1, устранен», «Пункт 2 — устранен частично (описание что осталось)», «Пункт 3 — не устранен (причина)».
Шаг 6. Подписание и распределение экземпляров
Акт составляется минимум в 2 экземплярах (для заказчика и подрядчика). При участии надзорного органа — в 3 экземпляра. Все члены комиссии подписывают каждый экземпляр. При несогласии сторона пишет «С замечанием: …» и ставит подпись. Экземпляр с оригинальными подписями хранится у каждой стороны.
Образец заполнения акта об устранении нарушений (универсальная форма)
Ниже приведен рекомендуемый шаблон, адаптированный под требования ст. 9 ФЗ-402 и строительную практику (СП 48.13330). Вы можете скопировать его в Word и настроить под свою организацию.
УТВЕРЖДЕН
Приказом генерального директора ООО «СтройМастер»
от «___» _____________ 202_ г. № _____
АКТ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ (ЗАМЕЧАНИЙ)
| Город: ______________________________ | Дата составления: «___» _____________ 202_ г. | № ____________ |
Мы, нижеподписавшиеся:
- Председатель комиссии: ______________________________________________________ (ФИО полностью), ______________________________________________________ (должность), действующий на основании ______________________________________________________ (приказ/доверенность), представляющий интересы ______________________________________________________ (наименование организации).
- Член комиссии: ______________________________________________________ (ФИО), ______________________________________________________ (должность), ______________________________________________________ (организация).
- Член комиссии: ______________________________________________________ (ФИО), ______________________________________________________ (должность), ______________________________________________________ (организация).
Составили настоящий Акт о том, что в исполнение ______________________________________________________ (наименование документа-основания: Акта приема-сдачи №__, Предписания №__, Журнала замечаний стр. __ от «___» ________ 202_ г.) были устранены следующие нарушения/замечания на объекте: ______________________________________________________ (наименование и адрес объекта).
| № п/п | Номер пункта в первичном документе | Суть нарушения / замечания | Выполненные работы по устранению (описание, объем, материалы) | Дата устранения | Результат проверки (Устранен / Частично / Не устранен) | Примечания (ссылка на фото, протоколы испытаний) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | ____________________ | ________________________________________________________________________ | ________________________________________________________________________ | ______________ | ____________________ | ________________________________________________________________________ |
| 2 | ____________________ | ________________________________________________________________________ | ________________________________________________________________________ | ______________ | ____________________ | ________________________________________________________________________ |
| 3 | ____________________ | ________________________________________________________________________ | ________________________________________________________________________ | ______________ | ____________________ | ________________________________________________________________________ |
По результатам повторного осмотра установлено, что нарушения, указанные в ______________________________________________________ (основание), устранены в полном объеме / устранены частично (п.п. __ не устранены) / не устранены.
Приложения к акту:
- Фотоматериалы до/после устранения, ___ л. в ___ экз.
- Протоколы лабораторных испытаний / замеров — ___ л.
- Акты скрытых работ (КС-2, КС-3), ___ экз.
- Чеки/накладные на материалы — ___ экз.
- Копия первичного документа (акта замечаний/предписания) — ___ экз.
Настоящий Акт составлен в ___ (цифрами и прописью) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
| Председатель комиссии Подпись: _________________ / __________________________ (ФИО) М.П. (при наличии) | Член комиссии Подпись: _________________ / __________________________ (ФИО) |
| Член комиссии Подпись: _________________ / __________________________ (ФИО) | Представитель подрядчика (виновного лица) Подпись: _________________ / __________________________ (ФИО) М.П. (при наличии) |
Особенности оформления в разных ситуациях
В строительстве (СП 48.13330, ГЭСН/ФЕР)
- Акт об устранении замечаний является приложением к договору подряда или к акту приема-сдачи выполненных работ (КС-11, КС-14 или свои формы).
- Необходимо указывать ссылки на проектную документацию (раздел, лист, позиция сметы).
- Если замечания устранены частично, составляется новый акт замечаний на оставшиеся пункты, а по устраненным — акт об устранении.
- Стоимость работ по устранению замечаний, возникших по вине подрядчика, в смету не включается (п. 8.4 СП 48.13330).
По предписаниям надзорных органов (ГИТ, МЧС, Роспотребнадзор, Госстройнадзор)
- Акт составляется в присутствии инспектора, выдавшего предписание (или его заместителя), либо по итогам плановой проверки после истечения срока исполнения предписания.
- Обязательно указывается номер и дата предписания.
- Если нарушение не устранено в срок, акт фиксирует этот факт, что является основанием для наложения административного штрафа (КоАП РФ ст. 19.5, 20.4 и др.) или возбуждения дела об административном правонарушении.
- В акте обязательно указываются меры, принятые для устранения (приказы, закупки, ремонт, обучение персонала).
Внутренние проверки (аудит, КБК, качество)
- Оформляется по форме, утвержденной в учетной политике или ПОС (программе производственного контроля).
- Может быть электронным (с ЭЦП) в соответствии с ФЗ-63 «Об электронной подписи» и внутренним регламентом ЭДО.
Типичные ошибки и риски
| Ошибка | Последствие | Как избежать |
|---|---|---|
| Отсутствие ссылки на первичный документ (акт замечаний/предписание) | Документ теряет юридическую привязку, не может быть основанием для закрытия предписания или оплаты. | Обязательно указывать номер, дату и наименование документа-основания в шапке и табличной части. |
| Общие формулировки: «Нарушения устранены» без детализации | Невозможно проверить качество устранения; надзорные органы не принимают такой акт. | В таблице перечислять каждый пункт отдельно: что именно сделано, какие материалы использованы, объемы. |
| Подпись только председателя комиссии | Акт может быть признан недействительным судом (нет воли всех участников). | Собирать подписи всех членов комиссии и представителя подрядчика/виновного лица. |
| Составление акта до фактического устранения («на слово») | Уголовная/административная ответственность за ложное удостоверение (ст. 292 УК РФ), риск аварий. | Подписание только после визуального контроля, замеров и ознакомления с подтверждающими документами. |
| Игнорирование фотофиксации и приложений | Споры о качестве/объеме устраненных работ через месяц/год. | Обязательно прикладывать фото «до/после», протоколы испытаний, чеки на материалы. |
| Просрочка составления акта | Нарушение сроков исполнения предписания, начисление пени/штрафов по договору. | Проводить осмотр и составлять акт в день окончания работ по устранению или в ближайший рабочий день. |
Электронный документооборот (ЭДО) и акты об устранении
С 2020–2021 годов активно внедряется электронный документооборот в строительстве (ФЗ-223, ФЗ-44, приказат Минстроя).
- Акт об устранении нарушений может быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).
- Для взаимодействия с госорганами (МЧС, Роструд, Госстройнадзор) часто используются федеральные информационные системы (ФИС НС, ГИС АСК НС, личные кабинеты ведомств), где загружаются сканы подписанных актов или формируются электронные формы.
- Внутренний ЭДО (Диадок, СБИС, Контур, 1С) позволяет согласовывать и подписывать акты за минуты без бумажной логистики.
Хранение документов
Сроки хранения определяются Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности организаций (утв. Росархивом) и внутренним графиком организации:
- Акты приемки строительных работ (в т.ч. об устранении замечаний) — не менее 50 лет (как техническая документация на объект капитального строительства).
- Акты по охране труда, пожарной безопасности, санитарии — не менее 10–50 лет в зависимости от вида проверки (п. 1030, 1040, 1050 Перечня).
- Внутренние акты производственного контроля — не менее 10 лет.
Важно: Оригиналы актов с «живыми» подписями и печатями (если используются) хранятся в бумажном виде. Электронные копии — в архиве ЭДО/ЭАРХ.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос: Обязательно ли ставить печать на акте об устранении нарушений?
Ответ: Для юрлиц печать не обязательна с 2015 года (ФЗ-82), если иное не предусмотрено уставом или договором. Для ИП печать никогда не была обязательна. Однако в строительстве и при взаимодействии с госорганами печать часто ставят по привычке и для большей доказательности. Подпись уполномоченного лица (генерального директора или по доверенности) — обязательна.
Вопрос: Что делать, если подрядчик отказывается подписывать акт об устранении?
Ответ: Комиссия составляет акт в присутствии свидетелей (незаинтересованных лиц) или направляет подрядчику официальное уведомление (заказное письмо с вложением/описанием вложения) с предложением подписать или предоставить мотивированный отказ письменно. В акте делается отметка: «Представитель подрядчика Иванова И.И. ознакомлен с актом, подпись отказ(л)а, отказ получен в руки / направлен заказным письмом № __ от __». Это фиксирует факт устранения со стороны заказчика.
Вопрос: Можно ли составить один акт на несколько объектов/предписаний?
Ответ: Не рекомендуется. Лучше составлять отдельный акт на каждый объект и каждое основание (предписание/акт замечаний). Это исключает путаницу при проверках и в суде. Если нарушения идентичны и объект один — можно в одном акте, но с четкой табличной структурой.
Вопрос: Является ли акт об устранении нарушений основанием для списания затрат на устранение дефектов?
Ответ: Сам по себе акт об устранении — это акт приема-сдачи работ по устранению. Для списания затрат (если они были) нужны: акты выполненных работ (КС-2/КС-3 или свои), накладные на материалы, ведомости затрат. Акт об устранении подтверждает, что работы сделаны качественно и объект готов к сдаче/эксплуатации.
Акт об устранении нарушений, это не просто формальность, а инструмент управления качеством и правовой защиты. Его грамотное оформление:
- Снижает риски финансовых потерь и судебных споров.
- Обеспечивает прозрачность взаимодействия заказчика и подрядчика.
- Гарантирует выполнение требований надзорных органов без повторных проверок и штрафов.
Используйте представленный выше образец как базу, адаптируйте его под специфику вашей деятельности (строительство, производство, офис, ЖКХ) и обязательно закрепите форму в учетной политике или отдельном приказе о форме первичной документации. Это придаст документу полную юридическую силу и упростит работу бухгалтерии, юристов и технического надзора.
Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. При оформлении документов по конкретным случаям (особенно по предписаниям госнадзора) рекомендуется консультироваться с профильным юристом или специалистом по охране труда/пожарной безопасности/строительству.