Статус временного убежища (или временной защиты в странах ЕС) предоставляет гражданам Украины доступ к ряду социальных гарантий, медицинской помощи и прав на трудоустройство․ Правила назначения и выплаты пособий значительно различаются в зависимости от страны пребывания․ Ниже представлен подробный разбор положений по Российской Федерации и основным странам приема беженцев на основе актуального законодательства и информации за 2024–2026 годы․

Российская Федерация

В России правовой статус лиц, получивших временное убежище, регулируется Федеральным законом от № 4528-1 «О беженцах» (ст․ 12) и Федеральным законом от № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства на территории РФ»․

Единовременные выплаты

Согласно разъяснениям министерств и судебной практике (в т․ч․ данным Социального офиса на 2025 год), лицам, получившим временное убежище, единовременные денежные пособия не назначаются․

Основание: П․ 13 Порядка предоставления временного убежища устанавливает, что на этих лиц распространяются права и обязанности по ст․ 6 Закона «О беженцах», кроме права на получение единовременного денежного пособия (которое положено только лицам, признанным беженцами)․

Медицинское страхование и помощь

Граждане Украины с временным убежищем на территории РФ являются застрахованными лицами в системе ОМС (ст․ 10 ФЗ от № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ»)․

• Имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных организациях по полису ОМС․
• Полис ОМС выдается бесплатно на основании свидетельства о предоставлении временного убежища․
• Охватывается стационарная, поликлиническая и скоропомощинская помощь, в т․ч․ высокотехнологичная․

Трудоустройство

Владельцы свидетельства о временном убежище имеют право работать без патента и разрешения на работу (ст․ 13 ФЗ «О беженцах», п․ «в» ч․ 5 ст․ 13 ФЗ № 115-ФЗ)․

• Работодатель не оформляет патент и не получает разрешение на привлечение иностранного рабочего․
• Трудовой договор заключаеться на общих основаниях (ТК РФ)․
• Иностранный работник обязан уведомить МВД о заключении/расторжении трудового договора в течение 3 рабочих дней․

Социальные выплаты (пособия по детям, материнский капитал и др․)

• Пособия по детям (до 1․5 лет, до 3 лет, на 3-е и последующих детей): Назначаются при условии, что заявитель (родитель) имеет статус временного убежища и фактически проживает в РФ․ Выплаты производятся через Социальный фонд России (СФР)․
• Материнский (семейный) капитал: Выдается женщинам — гражданам Украины, получившим временное убежище, при рождении (усыновлении) 2-го и последующих детей, если ребенок является гражданином РФ․
• Пособие на погребение: Выплачивается членам семьи умершего застрахованного лица, имевшего временное убежище․

Германия (Раздел 24 AufenthG — Временная защита)

Германия применяет директиву ЕС о временной защите (§ 24 AufenthG)․ С 2023 года украинцы получают пособия по безработице (Bürgergeld) наравне с гражданами Германии․

Bürgergeld (Пособие по безработице / Базовый доход)

• Условие: Наличие разрешения на временное пребывание (Aufenthaltserlaubnis) по § 24 AufenthG или фикционного сертификата (Fiktionsbescheinigung)․
• Размеры (2024–2026): Регламентируются Правительством․ На 2024 год базовый тариф (Regelsatz) для одного взрослого составил 563 евро (плюс расходы на жилье и отопление — Kosten der Unterkunft)․
• Проверка доходов и имущества: Jobcenter проверяет доходы и имущество заявителя․ Наличие значительных сбережений или недвижимости может стать основанием для отказа или уменьшения выплат․
• Обязанности: Активный поиск работы, посещение курсов интеграции/языка․ За невыполнение обязанностей или безосновательный отказ от предложенной работы — санкции (уменьшение пособия)․

Изменения с (Asylbewerberleistungsgesetz)

Для части украинцев, прибывших после 1 апреля 2025 года, могут применяться правила Закона о помощи лицам, ищущим убежища (Asylbewerberleistungsgesetz)․

• Выплаты ниже, чем по Bürgergeld․
• Медицинская помощь ограничена (острая боль, недуги, беременность, роды)․
• Данная мера затрагивает лиц, не имеющих права на временную защиту по § 24 или подавших заявление позднее установленных сроков․

Пособия на детей (Kindergeld / Kinderzuschlag)

• Kindergeld: 250 евро в месяц на ребенка (с 2023 г․)․ Выплачивается при наличии разрешения на пребывание (§ 24) и регистрации адреса (Anmeldung)․
• Kinderzuschlag (Доплата к пособию на ребенка): До 292 евро в месяц на ребенка для семей с низким доходом․

Соединенные Штаты Америки (Программа U4U / TPS / Parole)

Граждане Украины, прибывшие по программе «Объединение за Украиной» (Uniting for Ukraine) или имеющие статус TPS/Parole, имеют доступ к федеральным программам помощи․

Продовольственная помощь (SNAP / Food Stamps)

• Выдается дебетовая EBT-карта (Electronic Benefit Transfer)․
• Средства нельзя снять наличными, только оплата продуктов питания в авторизованных магазинах․
• Максимальные выплаты на 2024 год (в зависимости от штата и состава семьи):
  • 1 человек: до $291 в месяц․
  • Семья из 2 человек: до $535 в месяц․
  • Семья из 3 человек: до $766 в месяц․

Денежная помощь (TANF / RCA / SSI)

• RCA (Refugee Cash Assistance): До 12 месяцев для лиц, не имеющих права на TANF/SSI․ Размер зависит от штата․
• TANF (Temporary Assistance for Needy Families): Для семей с детьми (требуется статус «квалифицированный иностранец», что применимо к паролантам/ТРС после 5-летнего ожидания или сразу для некоторых категорий)․
• SSI (Supplemental Security Income): Для пожилых (65+) и инвалидов․ Требует статуса «квалифицированный иностранец» и 40 кварталов работы (или статус беженца/asilum без 5-летнего барьера для первых 7 лет)․

Медицина (Medicaid / RMA)

• Доступ к Medicaid (или Refugee Medical Assistance, RMA на первые 12 месяцев) для малоимущих семей, беременных женщин, детей․

Польша

Пособие «800+» (Ранее 500+)

• С 2024 года: 800 злотых в месяц на каждого ребенка до 18 лет․
• Право имеют украинцы со статусом временной защиты (PESEL UKR) или вида на жительство․

Разрешение на временное пребывание и работа

С 1 апреля 2024 года (согласно изменениям «Уставы о помощи гражданам Украины»):

• Вид на временное пребывание (Karta pobytu czasowego) выдается тем, кто официально работает или ведет бизнес (имеет доходы)․
• Безработные могут продлить PESEL UKR, но получение карты пребывания без работы затруднено․

Жилье и доплаты

• Пособие на жилье (доплата за аренду) — назначается gminas (коммунами) по социальным критериям, не всем автоматически․
• С 1 марта 2025 года вводятся новые правила размещения в центрах приема (оплата за проживание за счет жильцов при наличии дохода)․

Словакия и другие страны ЕС

• Словакия: Предоставляет временное убежище․ Существуют пособия на жилье (prispevok na ubytovanie) и материальную помощь (hmotná núdzová pomoc) через Учреждение труда, социальных вещей и семьи (ÚPSVR)․ Размеры меняются ежегодно․
• Чехия: Пособие на жилье (příspěvek na bydlení) — для уязвимых групп (пенсионеры, семьи с детьми, инвалиды) после истечения бесплатного размещения․ Пособие на дете (dávka na dítě) — при наличии вида на пребывание․
• Страны Балтии (Литва, Латвия, Эстония): Выплаты целевые (на питание, жилье), часто через Красный Крест или муниципалитеты, размеры скромные (50–150 евро/мес на человека)․

Общие процедуры и важные нюансы

Регистрация — основа всего

1. Россия: Подача заявления в МВД (ГУВМ) → Свидетельство о временном убежище → Регистрация по месту пребывания → ОМС, СФР, Трудоустройство․
2. ЕС: Регистрация в полиции/миграционной службе → Получение карты временной защиты (или PESEL UKR / Aufenthaltstitel) → Соцзащита (Jobcenter, CPAS, ÚPSVR и т․д․)․
3. США: Прибытие по паролей/ТРС → SSN (Social Security Number) → Обращение в местное социальное ведомство (County Department of Social Services)․

Переезд между странами (Secondary Movement)

Важно: Получение социальных пособий в одной стране ЕС, как правило, исключает их получение в другой (принцип единственной выплаты)․ При переезде необходимо уведомить соцорганы страны убытия и оформить права в стране прибытия․ В РФ получение пособий не зависит от получения помощи за границей, но требует фактического проживания․

Проверка доходов и имущества (Means Testing)

Во многих странах (Германия, Польша, Чехия, США) пособия являются средство-проверяемыми (means-tested)․ Это значит:

• Учитываются доходы всех членов домохозяйства․
• Учитывается имущество (счета в банках, недвижимость, авто выше определенной стоимости)․
• Скрытие доходов/имущества влечет за собой возврат выплат, штрафы и лишение статуса/пособий․

Юридические основания (справочно)

Система социальной поддержки граждан Украины со статусом временного убежища/защиты является многоуровневой и динамично меняющейся․ Ключевыми факторами получения выплат являются: легальный статус (документ, подтверждающий право на пребывание), фактическое место жительства и материальное положение семьи (в большинстве стран ЕС и США)․

Рекомендации:

• Своевременно продлевайте документы, подтверждающие статус․
• Обязательно регистрируйтесь по месту жительства/пребывания;
• Сообщайте в соцорганы об изменении доходов, составе семьи или переезде․
• Для получения точных сумм и условий на текущую дату обращайтесь в местные органы соцзащиты (МФЦ/СФР в РФ, Jobcenter в Германии, Gmina/ÚPSVR в Польше/Словакии, County Office в США)․

Информация носит справочный характер․ Нормативные акты и размеры выплат могут меняться․ Для принятия решений обращайтесь к официальным источникам или к юристам по миграционному праву․