В 2012 году система государственной поддержки малообеспеченных семей с детьми в России продолжала развиваться. Основным нормативным актом, регулирующим назначение ежемесячного пособия на ребенка, оставался Федеральный закон от № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также региональные законы, поскольку именно субъекты Российской Федерации определяли размеры, порядок назначения и индексации данного пособия.
Кто относился к малообеспеченным семьям
Малообеспеченной признавалась семья, среднедушевой доход которой был ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ. При расчете учитывались:
- заработная плата всех членов семьи;
- пенсии, стипендии, пособия;
- доходы от предпринимательской деятельности;
- доходы от имущества и иные поступления.
Статус малообеспеченной семьи подтверждался справками о доходах за установленный период (как правило, за три последних месяца).
Основные виды пособий в 2012 году
Ежемесячное пособие на ребенка
Главная мера поддержки малообеспеченных семей — ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания учебы, но не более чем до 18 лет). Размер пособия устанавливался регионами и в 2012 году варьировался в среднем от 200 до 1000 рублей в зависимости от субъекта РФ. Повышенные размеры предусматривались для:
- одиноких матерей;
- детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов;
- детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.
Единовременные выплаты
Помимо ежемесячного пособия, семьи могли рассчитывать на:
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (в 2012 году — 465,20 рубля с учетом индексации);
- единовременное пособие при рождении ребенка (12 405,32 рубля);
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет.
Региональные меры поддержки
Во многих регионах действовали дополнительные программы: компенсация части расходов на питание детей, денежные выплаты на приобретение школьной формы, льготы на проезд, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Порядок оформления пособия
Для назначения ежемесячного пособия на ребенка необходимо было обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства со следующими документами:
- заявление о назначении пособия;
- свидетельство о рождении ребенка;
- справки о доходах всех членов семьи;
- справка о составе семьи;
- паспорта родителей;
- при необходимости — справка из учебного заведения для детей старше 16 лет.
Решение о назначении пособия принималось в течение 10 дней с момента подачи документов. Выплата производилась ежемесячно через отделения почтовой связи или кредитные организации.
Индексация пособий
С 1 января 2012 года государственные пособия гражданам, имеющим детей, были проиндексированы на коэффициент 1,06, что позволило частично компенсировать рост цен. Региональные власти также проводили индексацию ежемесячных пособий на детей в соответствии с местным законодательством.
В 2012 году государственная поддержка малообеспеченных семей строилась на сочетании федеральных и региональных мер. Несмотря на скромные размеры ежемесячных выплат, система пособий, льгот и субсидий позволяла семьям с низкими доходами получать адресную помощь. В последующие годы эта система была существенно реформирована, однако именно в начале 2010-х годов закладывались основы современных принципов адресности и нуждаемости при назначении социальных выплат.