Департамент по делам гражданской обороны‚ чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы (далее, Департамент ГО‚ ЧС и ПБ) является ключевым исполнительным органом городской власти‚ обеспечивающим безопасность населения и территорий мегаполиса от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера‚ а также от пожаров․ Деятельность ведомства регламентируется типовым Положением‚ утвержденным Правительством Москвы‚ и федеральным законодательством․

Правовая база и нормативные акты

Основой для функционирования Департамента служит иерархия нормативных правовых актов:

• Федеральный уровень: Конституция РФ‚ Федеральные законы «О гражданской обороне» (№ 28-ФЗ)‚ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№ 68-ФЗ)‚ «О пожарной безопасности» (№ 69-ФЗ)‚ «Об основах государственной службы Российской Федерации»․
• Региональный уровень (город Москва): Устав города Москвы‚ Постановления Правительства Москвы‚ Распоряжения Мэра Москвы․
• Ведомственный уровень: Приказы и распоряжения руководителя Департамента‚ инструкции‚ регламенты административных регламентов․

Особое внимание в городском законодательстве уделяется вопросам размещения защитных сооружений․ Так‚ Постановление Правительства Москвы 25-ПП «Положение о размещении защитных сооружений гражданской обороны в городе Москве» устанавливает правила проектирования‚ строительства и эксплуатации укрытий‚ что является критически важным элементом системы гражданской обороны столицы․

Основные цели и задачи Департамента

Согласно Положению‚ главной целью Департамента является реализация государственной политики в области гражданской обороны‚ защиты населения и территорий от ЧС‚ пожарной безопасности и безопасности на водных объектах․

Ключевые задачи включают:

1. Организация гражданской обороны: планирование мероприятий по защите населения‚ управление системой оповещения‚ подготовка к эвакуации‚ обеспечение устойчивого функционирования органов управления и жизнеобеспечения в военное и чрезвычайное время․
2. Профилактика и ликвидация ЧС: мониторинг и прогнозирование обстановки‚ координация действий служб спасения‚ создание и содержание резервов материально-технических средств․
3. Пожарная безопасность: государственный пожарный надзор‚ профилактический контроль‚ лицензирование деятельности по пожарной безопасности‚ расследование причин пожаров․
4. Безопасность на водных объектах: патрулирование‚ спасательные операции‚ контроль за соблюдением правил плавания и эксплуатации маломерных судов․
5. Обучение и пропаганда: подготовка населения‚ должностных лиц и специалистов к действиям в ЧС‚ проведение учений и тренировок․

Структура и руководство

Департамент возглавляет Руководитель Департамента‚ назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы․ На текущий момент (по данным на 2026 год) руководителем ведомства является Юрий Акимов‚ назначенный на эту должность Сергеем Собяниным․

Руководителю Департамента помогают заместители руководителя‚ курирующие отдельные направления деятельности (гражданская оборона‚ пожарная безопасность‚ управление кризисными ситуациями‚ логистика‚ цифровизация и др․)․ Состав заместителей формируется Мэром Москвы по представлению руководителя Департамента․ Недавно были назначены новые заместители главы департамента для усиления управленческого потенциала ведомства․

Территориальная структура

Для обеспечения оперативного реагирования на территории города созданы территориальные управления (по числу административных округов и районов)‚ а также специализированные подведомственные организации:

• Государственное бюджетное учреждение «Система 112» (единый номер экстренных служб)․
• МО ГБУ «Пожарно-спасательный центр» (пожарные части‚ спасательные отряды)․
• МО ГБУ «Центр управления кризисными ситуациями»․
• Организации по обслуживанию защитных сооружений и пунктам управления․

Полномочия и функции

В рамках Положения Департамент наделен широкими полномочиями:

В сфере нормативного регулирования:

• Разработка проектов постановлений Правительства Москвы и распоряжений Мэра Москвы․
• Установление требований к инженерной защите территорий‚ системам оповещения и эвакуации․

В сфере контроля и надзора (государственный пожарный надзор):

• Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения требований пожарной безопасности․
• Выдача предписаний об устранении нарушений‚ приостановка деятельности объектов при угрозе жизни людей․
• Ведение реестров объектов повышенной пожарной опасности․

В сфере управления в ЧС:

• Ведение оперативного дежурства (ЦУКС)․
• Принятие решений о введении режима ЧС на территории города или отдельных районов․
• Координация действий сил и средств МЧС России‚ Росгвардии‚ полиции‚ медицинских служб и коммунальных служб․

Материально-техническое обеспечение и цифровизация

Положение предусматривает обязанность Департамента по развитию материально-технической базы:

• Модернизация парка пожарной техники и спецтехники спасательных формирований․
• Строительство и реконструкция пожарных депо‚ спасательных станций‚ пунктов управления ГО․
• Обеспечение готовности защитных сооружений (укрытий‚ приукрытий) в соответствии с Постановлением 25-ПП․
• Внедрение цифровых платформ: автоматизированная система управления пожарной безопасностью‚ видеонаблюдение на водных объектах‚ интеграция с системой «Безопасный город» и Единой диспетчерской службой 112․

Ответственность и контроль

Департамент отчитывается перед Правительством Москвы и Мэром Москвы․ Контроль за деятельностью осуществляется через:

• Годовые отчеты о выполнении государственных заданий․
• Внутренний аудит и ревизии финансово-хозяйственной деятельности․
• Прокурорский надзор за соблюдением законности (в части надзорной деятельности)․
• Общественный контроль через советы при ведомстве․

Взаимодействие с федеральными структурами

Важным аспектом Положения является регламентация взаимодействия с Главным управлением МЧС России по г․ Москве․ Департамент выступает координирующим центром на городском уровне‚ обеспечивая взаимодействие городских служб с федеральными силами гражданской обороны‚ войсками НЦ МЧС России и Военной полицией при ликвидации крупных ЧС․

Положение о Департаменте по делам ГО‚ ЧС и ПБ города Москвы формирует правовую архитектуру‚ позволяющую эффективно управлять рисками в мегаполисе с населением более 13 миллионов человек․ Ключевыми векторами развития остаются: дальнейшая цифровизация процессов управления‚ повышение готовности систем оповещения и эвакуации‚ строгое соблюдение норм размещения защитных сооружений (в т․ч․ по 25-ПП) и повышение профессионализма кадрового состава под руководством Юрия Акимова и его команды заместителей․