Должность Первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края является одной из ключевых в системе исполнительной власти региона. Данный чиновник не только замещает главу Правительства (Губернатора) в его отсутствие, но и часто совмещает роль руководителя Администрации Губернатора, обеспечивая связку между политическим руководством и управленческим аппаратом.

Правовой статус и место в системе власти

Согласно Закону Забайкальского края «Об исполнительных органах государственной власти Забайкальского края» и уставу Правительства, Первый заместитель председателя Правительства:

• Назначается на должность и освобождается от неё Губернатором Забайкальского края.
• Является членом Правительства края.
• Распределяет обязанности между заместителями председателя Правительства (по поручению Губернатора/Председателя).
• Курирует ключевые блоки работы правительства, координирует деятельность министерств и ведомств.

Важной особенностью региональной модели управления является то, что Первым зампредом правительства зачастую назначается руководитель Администрации Губернатора. Это позволяет концентрировать в одних руках организационное обеспечение деятельности главы региона и оперативное управление правительственным аппаратом.

Ключевые функции и полномочия

Замещение Губернатора / Председателя Правительства

В случае временного отсутствия Губернатора (отпуск, болезнь, командировка) Первый заместитель исполняет его обязанности по руководству Правительством, за исключением полномочий, которые Губернатор не вправе делегировать (например, назначение на должности членов Правительства, введение в должность судей и т.д.).

Руководство Администрацией Губернатора

Как руководитель Администрации, Первый зампред обеспечивает:

• Подготовку проектов нормативных правовых актов для подписания Губернатором.
• Контроль за исполнением поручений Губернатора и Президента РФ на территории края.
• Организацию работы с обращениями граждан и юридических лиц.
• Взаимодействие с Законодательным Собранием, судебной властью, правоохранительными органами и федеральными ведомствами.

Курирование стратегически важных отраслей

Конкретный перечень курируемых вопросов утверждается распоряжением Губернатора, однако традиционно в зону ответственности Первого зампreda входят:

• Внутренняя политика и межнациональные отношения.
• Кадровая политика (взаимодействие с профильным министерством/департаментом).
• Координация реализации национальных проектов и государственных программ.
• Вопросы безопасности и правопорядка (взаимодействие с МВД, Росгвардией, ФСБ).
• Работа с Советами местного самоуправления.

Хронология назначений (2018–2026 гг.)

Должность Первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края претерпевала ряд смен лиц, что отражает кадровую политику губернатора Александра Осипова.

Александр Кулаков (2018 – 2024)

В октябре 2018 года губернатором Ждановым (а затем подтвержден Осиповым) Александр Сергеевич Кулаков был утвержден в должности Первого заместителя председателя Правительства. Долгое время он совмещал эту пост с обязанностями руководителя Администрации Губернатора. Кулаков курировал вопросы внутренней политики, безопасности, взаимодействия с силовыми структурами и кадровой политики. В октябре 2024 года, после повторного избрания А.М. Осипова на пост губернатора, Кулаков был переведен на должность заместителя председателя Правительства (министр экономического развития), уступив место Первого зампреду новому кадру.

Марат Мирхайдаров (2024 – март 2025)

В составе нового правительства, утвержденного 10 октября 2024 года, на пост Первого заместителя председателя Правительства — руководителя Администрации Губернатора был назначен Марат Мирхайдаров. Ранее он занимал пост заместителя председателя Правительства. Однако его пребывание на этом посту оказалось коротким: 7 марта 2025 года стало известно об уходе Мирхайдарова в отставку (по данным СМИ — в связи с проблемой со здоровьем/личными обстоятельствами).

Никита Ганчар (март 2025 – настоящее время, и.о.)

С 10 марта 2025 года обязанности Первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края исполняет Никита Ганчар. Назначение сделано во временно исполняющем обязанности (и.о.) порядке. До этого Ганчар занимал ответственные посты в администрации края (в т.ч; курировал социальную сферу или внутреннюю политику в качестве заместителя руководителя Администрации). Назначение Ганчара ознаменовало курс на преемственность и усиление управленческой команды из числа проверенных региональных чиновников.

Текущий состав заместителей Правительства (по итогам октябрьской реформы 2024 г. и последующих изменений)

На 28 сентября 2026 года структура заместителей председателя Правительства Забайкальского края (с учетом ротаций 2024–2025 гг.) выглядит следующим образом:

1. Первый заместитель председателя Правительства (и.о.), Никита Ганчар (Руководитель Администрации Губернатора).
2. Заместитель председателя Правительства — Александр Кулаков (Министр экономического развития края).
3. Заместитель председателя Правительства, Виктория Бессонова (Курирует социальную сферу, здравоохранение, образование).
4. Заместитель председателя Правительства — Буянто Батомункуев (Курирует аграрную сферу, природные ресурсы, экологию).
5. Заместитель председателя Правительства — Вячеслав Кулаков (Курирует строительство, дорожное хозяйство, транспорт, ЖКХ).
6. Заместитель председателя Правительства — Наталья Щербина (Курирует финансы, бюджет, налогообложение).
7. Заместитель председателя Правительства — Николай Захаров (Курирует промышленность, энергетика, инвестиции).
8. Заместитель председателя Правительства (вр. и.о.) — Павел Волков (Назначен в октябре 2025 г., курирует вопросы цифрового развития, связи или иные специфические направления).
9. Заместитель председателя Правительства (и.о.), Михаил Заиченко (Назначен в мае 2025 г., курирует строительство, дорожное хозяйство и транспорт — возможно, в паре с В. Кулаковым или по иному распределению).

Примечание: Распределение обязанностей между заместителями может корректироваться распоряжениями Губернатора в течение года.

Административно-территориальная привязка

Аппарат Первого заместителя председателя Правительства (Администрация Губернатора) размещается в здании Правительства Забайкальского края по адресу: г. Чита, ул. ###, 8. Именно здесь принимаются ключевые управленческие решения, готовятся совещания Губернатора и координируется работа министерств;

Значение поста для региона

Забайкальский край, регион с особыми вызовами: протяженные границы, сложная социально-экономическая структура, необходимость реализации крупных инвестиционных проектов (в т.ч. в рамках ВЭД с Китаем и Монголией). В этих условиях роль Первого зампред-правительства как «главного управленца» региона критически высока. От профессионализма и авторитета лица на этом посту зависит:

• Скорость и качество исполнения президентских указов и национальных проектов.
• Эффективность взаимодействия вертикали власти (Центр — Регион — Муниципалитеты).
• Политическая стабильность и управляемость территории.
• Привлечение инвестиций и развитие инфраструктуры.

Перспективы и вызовы на 2026–2029 гг.

Срок полномочий действующего Губернатора А.М. Осипова истекает в сентябре 2029 года. Ключевыми задачами для Первого заместителя председателя Правительства (Н. Ганчара или того, кто займет этот пост на постоянной основе) в ближайшие годы станут:

• Обеспечение выполнения показателей нацпроектов («Жилье и городская среда», «Здравоохранение», «Образование», «Демография» и др.).
• Развитие ТОР «Забайкальский» и ПОС «Приаргунье» как драйверов экономики.
• Решение кадрового голода в управлении и реальном секторе экономики.
• Работа по повышению качества жизни населения в отдаленных муниципалитетах.

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных порталов Забайкальского края, Совете Федерации, Википедии и региональных СМИ. Актуальность информации на 28 сентября 2026 года.