Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Охотхозяйственное соглашение — это основной правовой документ, регулирующий отношения по передаче охотничьих угодьй в пользование для осуществления охотхозяйственной деятельности. Данный вид соглашения детально регламентирован федеральным законодательством и является обязательным условием для легального ведения охотпромысла, биотехнических мероприятий и охраны охотничьих ресурсов на конкретной территории.

Нормативная правовая база

Ключевыми актами, регулирующими заключение, исполнение и расторжение охотхозяйственных соглашений, являются:

Федеральный закон от № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в частности, ст. 27, 28).
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от № 93 «Об утверждении примерной формы охотхозяйственного соглашения».
Региональные законы и нормативные правовые акты субъектов РФ, регулирующие особенности проведения аукционов и предоставления угодьй без торгов.

Правовая природа и особенности соглашения

Согласно ст. 27 Закона № 209-ФЗ, охотхозяйственное соглашение обладает рядом специфических признаков, отличающих его от гражданско-правовых договоров (аренды, безвозмездного пользования):

Субъектный состав: С одной стороны, уполномоченный государственный орган субъекта РФ (Министерство, Департамент, Комитет по природным ресурсам), с другой, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (охотпользователь).
Предмет: Предоставление в пользование охотничьих угодьй для осуществления охотхозяйственной деятельности (охрана, воспроизводство, регулирование численности, заготовка охотничьих ресурсов).
Императивность условий: Основные условия соглашения устанавливаются государством в примерной форме (Приказ № 93). Стороны не могут произвольно исключать или менять существенные условия, закрепленные в законе и типовой форме.
Срок действия: Заключается на длительный срок — от 20 до 49 лет (ч. 1 ст. 27 Закона № 209-ФЗ);
Основания для заключения:
- По результатам проведения аукциона (общий порядок).
- Без проведения аукциона — лицам, имеющим долгосрочную лицензию на право пользования объектами животного мира (переходное положение, действует для лицензий, выданных до , или в иных случаях, предусмотренных законом).

Порядок заключения соглашения

Путем проведения аукциона (конкурса)

Это основной способ формирования отношений. Процедура включает:

Решение уполномоченного органа о проведении аукциона.
Публикацию информации об аукциане на официальном сайте органа и в интернете (не ранее чем за 30 дней).
Подачу заявок участниками с пакетом документов (устав, выписка ЕГРЮЛ/ЕГРИП, документы о квалификации, гарантийный взнос).
Проведение электронного аукциона в форме понижения начальной платы за право заключения соглашения.
Подписание соглашения с победителем не ранее чем через 10 дней после размещения информации о результатах.

Без проведения аукциона

Возможно для лиц, имеющих долгосрочную лицензию на право пользования объектами животного мира, выданную до вступления в силу изменений в Закон об охоте. Требуется подача заявления в уполномоченный орган по установленной форме.

Структура и обязательные условия примерной формы (Приказ Минприроды № 93)

Типовая форма соглашения состоит из преамбулы, основных разделов и приложений. Ниже приведена структура, соответствующая утвержденной форме, которую необходимо использовать как основу для разработки конкретного документа.

Примерная структура охотхозяйственного соглашения

ОХОТХОЗЯЙСТВЕННОЕ СОГЛАШЕНИЕ
г. _______________ «___» __________ 20__ г.

Преамбула: Наименование уполномоченного органа (Заказчик) и Охотпользователя (Исполнитель), основание действия (приказ, решение о победителе аукциона), ссылка на Закон № 209-ФЗ и Приказ № 93.

ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
Заказчик предоставляет Охотпользователю в пользование на праве охотхозяйственного соглашения охотничьи угодья, расположенные по адресу: _______________, общей площадью ____ га (в т.ч. лесные/нелесные земли), с указанием кадастровых номеров/кварталов.
Границы угодьй определяются схемой (Приложение № 1).
Цель: осуществление охотхозяйственной деятельности (охрана, воспроизводство, учет, регулирование численности, заготовка).

СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ
Соглашение вступает в силу с момента государственной регистрации и действует __ лет (от 20 до 49).
Дата начала и окончания срока.

ПЛАТА ЗА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ЕЖЕГОДНАЯ ПЛАТА
Размер платы за право заключения (аукционная цена) и порядок ее внесения.
Размер ежегодной платы за пользование охотничьими угодьями, сроки и порядок уплаты (перечисление в бюджет субъекта РФ).
Индексация платы (если предусмотрено региональным законом).

ОБЯЗАННОСТИ ОХОТПОЛЬЗОВАТЕЛЯ (Ключевой раздел)
Обеспечение проведения мероприятий по сохранению, воспроизводству и рациональному использованию охотничьих ресурсов согласно Охотхозяйственному плану (Приложение № 2).
Охрана охотничьих угодьй от браконьерства, пожаров, загрязнения.
Проведение учетов животных (зимний маршрутный учет и др.) и представление отчетности.
Выполнение планов заготовки (лимитов) и биотехнических мероприятий (корма, соляники, платформы, гнездовия).
Содержание охотхозяйственной документации (журналы учета, акты заготовки).
Страхование гражданской ответственности за вред, причиненный при охотхозяйственной деятельности.
Не допускать загрязнения угодьй отходами производства и потребления.

ПРАВА ОХОТПОЛЬЗОВАТЕЛЯ
Заготовка охотничьих ресурсов в установленных лимитах.
Строительство и эксплуатация охотхозяйственных сооружений (баз, сторожек, кормушек) по согласованию с Заказчиком и в установленном законом порядке.
Привлечение третьих лиц (охотников) на основании выданных лицензий/путевок.

ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКА
Обеспечение Охотпользователю доступа на угодья.
Контроль за соблюдением условий соглашения (плановые и внеплановые проверки).
Внесение в реестр охотпользователей сведений об Охотпользователе.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
Штрафные санкции за нарушение сроков/объемов мероприятий (штрафы, пени).
Возмещение ущерба охотничьим ресурсам (по методикам Минприроды).
Основания и порядок досрочного расторжения (грубовое нарушение, неуплата платы, утрата прав на угодья);
Последствия расторжения (возврат угодьй, расчеты по внесенным вложениям).

ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ
Досудебный порядок (претензионный).
Судебный порядок (арбитраж/суд общей юрисдикции по месту нахождения Заказчика).

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Соглашение подлежит государственной регистрации в Росреестре (ЕГРН).
Изменения и дополнения только в письменной виде доп. соглашением.
Адреса и реквизиты сторон.

ПОДПИСИ СТОРОН
ЗАКАЗЧИК: _______________ /ФИО/ М.П.
ОХОТПОЛЬЗОВАТЕЛЬ: _______________ /ФИО/ М.П.
ПРИЛОЖЕНИЯ (неотъемлемая часть):
Схема границ охотничьих угодьй.
Охотхозяйственный план (на 5 лет с ежегодной детализацией).
Акт приема-передачи охотничьих угодьй.
Копия решения о проведении аукциона / протокол аукциона.
Копия устава Охотпользователя, выписка ЕГРЮЛ.

Ключевые приложения к соглашению

Без приложений соглашение считается незавершенным. Наиболее важны:

Схема границ охотничьих угодьй — готовится на основании материалов государственного кадастра охотничьих угодьй, заверяется уполномоченным органом.
Охотхозяйственный план, стратегический документ на весь срок действия соглашения (обычно 20–49 лет) с разбивкой на 5-летние периоды и годовые планы. Содержит показатели: численность животных, планы заготовки, объемы биотехмероприятий (посев кормовых полей, сенокосы, устройство соляников, строительство сторожек), меры по охране. Утверждается уполномоченным органом.
Акт приема-передачи угодьй — подписывается при вступлении в силу и при возврате территории.

Государственная регистрация

Согласно ст. 27 Закона № 209-ФЗ, охотхозяйственное соглашение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) (Росреестр). Право охотпользователя возникает с момента регистрации. Для регистрации подается пакет: заявление, само соглашение в 3 экземплярах, схема границ, документы на сторону-охотпользователя, квитанция о оплате госпошлины.

Типичные ошибки и риски при подготовке

Несоответствие формы Приказу № 93: исключение обязательных условий (например, про страхование ответственности или конкретные виды биотехмероприятий) ведет к отказу в регистрации или признанию сделки недействительной.
Нереалистичный Охотхозяйственный план: завышенные показатели заготовки или заниженные объемы биотехмероприятий становятся основанием для штрафов и досрочного расторжения.
Игнорирование земельного законодательства: строительство капитальных объектов (базы, ангары) требует отдельного оформления права на земельный участок (аренда/собственность), охотхозяйственное соглашение этого права не дает.
Нарушение сроков уплаты платежей: систематическая просрочка ежегодной платы — безусловное основание для расторжения по инициативе Заказчика.

Охотхозяйственное соглашение — это сложный правовой инструмент, накладывающий на охотпользователя серьезные экологические и финансовые обязательства. Использование «образца» из интернета без привязки к актуальной редакции Приказа Минприроды № 93, региональному законодательству и специфике конкретного участка (виды животных, категории земель, лесные кварталы) несет высокие правовые риски.

Рекомендуемый алгоритм действий:

Получить в уполномоченном органе субъекта РФ актуальную примерную форму соглашения (часто публикуется на сайте министерства/департамента в разделе «Охотопользование»).
Заказать разработку Охотхозяйственного плана в лицензированной проектной организации.
Провести согласование проекта соглашения и плана с юристами, специализирующимися на природоресурсном праве.
Участвовать в аукциане (или подать заявление без аукциона при наличии оснований).
Подписать соглашение и незамедлительно подать документы на госрегистрацию в Росреестре.

Данная статья носит информационный характер. Текст законодательства и форм может меняться. Перед подготовкой документов обязательно сверяйтесь с актуальными редакциями Федерального закона № 209-ФЗ, Приказа Минприроды № 93 и нормативными актами конкретного субъекта РФ.