Справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера — обязательный документ для лиц, претендующих на замещение муниципальных должностей, а также для кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований. В данной статье мы подробно рассмотрим, кто обязан представлять такую справку, какова её форма, как правильно её заполнить и какие последствия наступают при нарушении установленных требований.

Нормативно-правовая база

Обязанность представления сведений о доходах установлена следующими документами:

• Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от № 12-ФЗ, внёсший существенные изменения, в т.ч. распространивший обязанность представления справок на депутатов, осуществляющих полномочия на непостоянной основе;
• Указ Президента РФ от № 460, которым утверждена форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
• Методические рекомендации Минтруда России, ежегодно обновляемые (в частности, рекомендации по заполнению справки за отчётный период).

Кто обязан представлять справку

Сведения о доходах обязаны представлять:

1. Граждане, претендующие на замещение муниципальных должностей (глава муниципального образования, глава местной администрации и др.);
2. Лица, замещающие муниципальные должности;
3. Кандидаты в депутаты представительных органов муниципальных образований;
4. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе (муниципальные депутаты) — с учётом изменений, внесённых Федеральным законом № 12-ФЗ;
5. Муниципальные служащие и граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы.

Структура и содержание справки

Форма справки утверждена Указом Президента РФ и включает следующие разделы:

Раздел 1. Сведения о доходах

Указываются все виды доходов за отчётный период (календарный год, предшествующий году представления справки):

• заработная плата по основному месту работы и по совместительству;
• пенсии, пособия, стипендии и иные социальные выплаты;
• доходы от предпринимательской деятельности;
• доходы от сдачи имущества в аренду;
• дивиденды, проценты по вкладам и ценным бумагам;
• доходы от продажи недвижимого имущества, транспортных средств;
• авторские вознаграждения и иные доходы.

Для каждого вида дохода указывается источник выплаты (наименование организации) и сумма в рублях с точностью до копеек.

Раздел 2. Сведения о расходах

Заполняется в случае совершения в отчётном периоде сделок по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход заявителя и его супруга (супруги) за три последних года, предшествующих отчётному периоду.

Раздел 3. Сведения об имуществе

Указываются:

• недвижимое имущество — земельные участки, жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, иные объекты (с указанием вида, площади, страны расположения, основания пользования);
• транспортные средства, автомобили, мотоциклы, водный и воздушный транспорт (марка, модель, год выпуска);
• ценные бумаги — акции, облигации, паи (с указанием эмитента и номинальной стоимости);
• счета в банках — с указанием наименования кредитной организации и остатка на счёте на отчётную дату.

Раздел 4. Сведения об обязательствах имущественного характера

Отражаются кредитные и иные обязательства, если сумма обязательств равна или превышает 500 000 рублей: ипотека, потребительские кредиты, займы.

Сведения о членах семьи

Отдельные справки заполняются в отношении супруга (супруги) и несовершеннолетних детей заявителя. Сведения о доходах и имуществе членов семьи представляются по той же форме.

Порядок заполнения и подачи

Основные правила заполнения справки:

1. Справка заполняется с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещённого на официальном сайте Президента Российской Федерации. Актуальная версия программы регулярно обновляется.
2. Допускается заполнение от руки разборчивым почерком или на компьютере без использования ПО, в случаях, предусмотренных методическими рекомендациями.
3. Все денежные суммы указываются в рублях; доходы в иностранной валюте пересчитываются по курсу Банка России на дату получения дохода.
4. Отчётной датой, как правило, является 31 декабря отчётного года.
5. Каждый лист справки подписывается заявителем, проставляется дата заполнения.
6. Исправления не допускаются либо должны быть заверены подписью.

Сроки представления

• Лица, замещающие муниципальные должности — ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчётным;
• Претендующие на должность — при включении в кадровый резерв или при назначении на должность, в сроки, установленные представителем нанимателя;
• Кандидаты в депутаты — одновременно с подачей документов для выдвижения (согласия на баллотирование).

Ответственность за нарушения

Непредставление справки, представление её с нарушением срока, а также указание недостоверных или неполных сведений влечёт серьёзные последствия:

• отказ в приёме на муниципальную службу или в назначении на должность;
• отказ в регистрации кандидата в депутаты либо отмена регистрации;
• увольнение в связи с утратой доверия;
• досрочное прекращение полномочий депутата.

Типичные ошибки при заполнении

1. Указание округлённых сумм доходов вместо точных данных из справок 2-НДФЛ;
2. Отсутствие сведений о закрытых в отчётном периоде банковских счетах;
3. Неуказание имущества, находящегося в общей совместной собственности;
4. Пропуск сведений о доходах от разовых сделок (продажа автомобиля, гаража);
5. Несоответствие данных справки сведениям налоговых органов;
6. Использование устаревшей версии программы «Справки БК».

Справка о доходах претендующего на муниципальную должность, важный инструмент антикоррупционного контроля и обеспечения прозрачности местного самоуправления. Для корректного заполнения документа рекомендуется использовать актуальную версию программного обеспечения «Справки БК», руководствоваться ежегодными методическими рекомендациями Минтруда России и при возникновении вопросов обращаться в кадровые подразделения соответствующего муниципального образования. Внимательное и добросовестное заполнение справки позволит избежать отказа в назначении на должность и иных негативных последствий.