Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Выезд за границу военнослужащих Российской Федерации регулируется строгими законодательными нормами. В отличие от гражданских лиц, военнослужащие не могут свободно пересекать границу — им необходимо получить разрешение командования, оформляемое через написание рапорта. В данной статье подробно разберем актуальную нормативную базу, структуру документа, требования к заполнению и предоставим готовый образец для использования в 2024–2025 годах.

Нормативная правовая база (актуальная на 2024 год)

Важно сразу отметить: документ, приведенный в справочной информации (Приказ ФСБ РФ от № 265), утратил силу. Действующие нормативные акты, регулирующие выезд военнослужащих Министерства обороны (Минобороны), Росгвардии, МЧС и других ведомств:

Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 10, ч. 5) — базовое право на выезд за границу по разрешению командования.
Постановление Правительства РФ от № 1931 «Об утверждении Правил выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (п. 15, 16) — порядок выезда военнослужащих по служебным и личным делам.
Постановление Правительства РФ от № 1314 «Об особенностях выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации, являющихся военнослужащими…» — введен специальный порядок на период мобилизации/СВО (требуется разрешение непосредственного командира воинской части/органа).
Внутренний устав Вооруженных Сил РФ (Приказ Минобороны РФ от № 600) — регламентирует форму и порядок написания рапортов (гл. 12).
Приказы руководителей ведомств (Минобороны, Росгвардии, ФСБ и др.) — уточняют внутренние процедуры согласования (например, Приказ Минобороны № 395 или актуальные методические рекомендации ГУВ/Главных управлений).

Внимание! На период специальной военной операции (СВО) и частичной мобилизации выезд за границу военнослужащих существенно ограничен. Разрешение выдается исключительно в порядке, установленном п. 15 Постановления № 1931 и Постановлением № 1314, как правило, только по уважительным причинам (лечение, срочные семейные обстоятельства, служебная необходимость). Туристические поездки, как правило, не рассматриваются.

Виды выездов и основания для написания рапорта

Рапорт пишется в двух основных случаях:

Выезд по личным (частным) делам: отдых, лечение, семейные обстоятельства (смерть, тяжелая болезнь близких родственников), урегулирование имущественных вопросов.
Выезд по служебным делам: командировки, обучение, участие в учениях, конференциях, выполнение международных обязательств. Оформляется служебной запиской и приказом, рапорт при этом может не требоваться (зависит от устава ведомства).

Категории военнослужащих, которым выезд может быть запрещен или ограничен:

Имеющие допуск к гостайне (до снятия допуска и истечения сроков ограничения).
Проходящие службу в особо секретных частях/подразделениях.
Находящиеся на учете в следственных органах, судах (пока не снято производство).
Должники по алиментам/кредитам с ограничением выезда от ФССП.
Военнослужащие, проходящие срочную службу (выезд по личным делам практически исключен, кроме экстренных случаев).

Структура и реквизиты рапорта (согласно Внутреннему уставу ВС РФ)

Рапорт пишется от руки (чернила синего или черного цвета) или на компьютере (допускается в большинстве частей, но лучше уточнить у старшего по документообороту). Обязательные реквизиты:

Реквизит	Описание и правила заполнения
Шапка (Кому/От кого)	Полное официальное наименование воинской части/органа (например: Командиру воинской части 12345 гвардии майору Иванову И.И.). Ниже — должность, воинское звание, ФИО рапортующего полностью (Старший лейтенант Петров П.П., командир взвода…).
Заголовок	Слово РАПОРТ по центру строки.
Текст (изложение просьбы)	Четкое изложение сути: «Прошу разрешить мне выезд из Российской Федерации по личным делам в [Страна] с [Дата выезда] по [Дата возвращения]». Обязательно указание цели поездки.
Сопровождающие лица	Указание членов семьи, выезжающих вместе (ФИО, дата рождения, степень родства, серия/номер паспорта). Если выезжаете один — пишут: «Семью не имею» или «Союдом не выезжает».
Маршрут и транспорт	Маршрут следования (аэропорт вылета, транзит, аэропорт прилета), вид транспорта (самолет, поезд, личный авто), номер рейса (если известен).
Место пребывания	Адрес проживания за границей (отель, адрес приглашающей стороны), контактный телефон.
Финансовое обеспечение	Источник средств (собственные накопления, помощь родственников), наличие страховки, валюты.
Наличие допуска к гостайне	Обязательная фраза: «Допуска к государственной тайне не имею / имею допуск [уровень], срок ограничения выезда истекает [дата]».
Инструктаж	Фраза: «Инструктаж по вопросам безопасности и сохранения гостайны (если применимо) пройден [дата], инструктор [подпись/ФИО]».
Подпись и дата	Личная подпись рапортующего, расшифровка подписи, дата написания (число, месяц словами, год).

Образец рапорта (универсальная форма для Минобороны/Росгвардии/МЧС)

Командиру воинской части 12345
гвардии майору Иванову И.И.
от старшего лейтенанта Петрова П.П.
командира взвода 1-й роты
воинской части 12345

Р А П О Р Т

Прошу разрешить мне выезд из Российской Федерации по личным делам в Республику Турция (г. Анталья) с 15 июля 2024 года по 25 июля 2024 года (10 суток) для целей оздоровления и отдыха.

Со мной следуют члены семьи:
Жена Петрова Анна Сергеевна, г.р., паспорт 45 № 123456.
Дочь Петрова Мария Павловна, г.р., паспорт 45 № 654321.

Цель поездки: оздоровление, отдых на курорте.
Место предполагаемого пребывания: Турция, г. Анталья, ул. ###, отель «Grand Resort», тел. +90-XXX-XXX-XX-XX. Бронь подтверждена (ваучер прилагаю).
Маршрут следования: г. Москва (аэропорт Шереметьево, терминал D) — г. Анталья (аэропорт Анталья) рейс SU 2100 14:30; обратный рейс SU 2101 06:15.
Вид транспорта: авиа (пассажирский самолет).

Допуска к государственной тайне не имею.
Инструктаж по вопросам безопасности и порядка действий за границей пройден 01 июля 2024 года, инструктор старшина Козлов С.С. (подпись) ___________ /Козлов С.С./.

Финансовое обеспечение поездки — за счет личных накоплений (справка с банковского счета прилагается), страховой полис ВЗР оформлен.

Прошу предоставить ежедневник (военный билет) для отметки о выезде.

Вложения:
Копии паспортов членов семьи (2 л.).
Туристический ваучер (1 л.).
Страховой полис (1 л.).
Справка со счета банка (1 л.).

05 июля 2024 года Подпись _____________ /Петров П.П./

Порядок согласования и рассмотрения рапорта

После написания рапорт проходит следующий путь (может незначительно отличаться в зависимости от ведомства и типа части):

Непосредственный командир (командир роты/батареи/разделения): ставит резолюцию («Рассмотреть», «Доложить»), проверяет исполнение служебных обязанностей, наличие задолженностей, дисциплинарных взысканий.
Командир батальона/дивизиона (при наличии): согласует.
Начальник штаба / Замкомандира по РВ / Офицер по личной безопасности (ОЛБ): проверяет наличие допуска к гостайне, прохождение инструктажа, достоверность данных, отсутствие ограничений выезда (ФССП, следствие).
Командир воинской части (полковник/подполковник): принимает окончательное решение. Ставит резолюцию: «Разрешить выезд с [дата] по [дата]» или «В разрешении отказать» с указанием основания.
Для офицеров старшего состава / лиц с допуском: рапорт направляется в Высшее командование (Армию, Округ, Главное управление Минобороны) для согласования.

Срок рассмотрения: Законом не жестко регламентирован, но по общей практике, от 3 до 10 рабочих дней (для офицеров с допуском — до месяца и более). Рекомендуется подавать рапорт за не менее 30 календарных дней до планируемого выезда.

Необходимый пакет документов к рапорту

К рапорту обязательно прикладываются (перечень может расширяться в конкретной части):

Копии загранпаспортов военнослужащего и выезжающих членов семьи (разворот с фото, данные о выдаче);
Копии внутренних паспортов (РФ) выезжающих членов семьи.
Свидетельства о браке / рождении детей (копии) — для подтверждения родства.
Загранпаспорт военнослужащего (оригинал для проверки серий/номеров/виз).
Военный билет / Удостоверение военнослужащего (оригинал).
Справка из банка о наличии средств или выписка со счета (на английском/языке страны пребывания).
Страховой полис ВЗР (выезд за рубеж) на весь период поездки.
Документы, подтверждающие цель поездки:
- Туризм: ваучер, бронь отеля, авиабилеты (или бронирование).
- Лечение: приглашение клиники, заключение ВВК/врачей части, гарантийное письмо об оплате.
- Семейные обстоятельства: копия свидетельства о смерти, справка из больницы родственника, нотариальное приглашение.
Согласие второго родителя на выезд ребенка (нотариальное), если ребенок выезжает с одним родителем (требование пограничников РФ и многих стран).
Справка об отсутствии задолженностей по алиментам/кредитам (ФССП), часто запрашивается ОЛБ самостоятельно, но лучше приложить свою.

Особенности оформления в 2024–2025 годах (Важные нюансы)

Электронные рапорты и АИС «Армия» / «Военный билет»

Во многих частях Минобороны внедряется электронный документооборот. Рапорт может создаваться в АИС «Военный билет» или АИС «Армия» с последующей печатью и подписанием, либо полной электронной подписью (ЭЦП). Уточните у офицера по личному составу / канцелярии, какой формат принят в вашей части.

Инструктаж по безопасности (Обязательно!)

Перед выездом военнослужащий обязан пройти инструктаж по вопросам:

Порядка действий на территории иностранного государства.
Мер безопасности (контрразведка, кибербезопасность, запрет на фото/видео объектов).
Порядка связи с командированием в ЧП (чрезвычайных происшествиях).
Запрета на посещение казино, участие в азартных играх, политических мероприятиях.

В рапорте обязательно ставится отметка о прохождении инструктажа с датой и подписью инструктора (обычно ОЛБ или замкомандира по РВ).

Контроль сроков и возвращения

По истечении срока выезда военнослужащий обязан явиться в часть для снятия с учета «в отпуске/командировке» и сдачи ежедневника/военного билета на учет.
Просрочка выезда без уважительной причины — основание за привлечение к ответственности по ст. 337 УК РФ (Самовольное оставление части) или дисциплинарному взысканию (ст. 20 Устава ВС РФ).
При невозможности вернуться вовремя (болезнь, отмена рейса, закрытие границы), немедленно доложить по защищенной связи/телефону командованию и направить подтверждающие документы (справка больницы, акт авиакомпании) для продления срока.

Выезд на личном автотранспорте

Если планируется выезд на личном авто, в рапорте и приложениях должны быть:

СТС и ПТС авто (копии).
Полис «Зеленая карта» (на период поездки).
Доверенность на авто (если собственник не военнослужащий).
Маршрутный лист с указанием пунктов пропуска через Границу РФ.

Типичные ошибки, приводящие к отказу

Неполный пакет документов (нет копии паспорта жены, нет страховки, нет ваучера).
Непрохождение инструктажа до подачи рапорта (инструктаж ставится в рапорте как уже пройденный).
Наличие неснятого допуска к гостайне (срок ограничения не истек).
Долги по исполнительным производствам (ФССП) — автоматически блокирует выезд.
Несоответствие дат в рапорте, билетах, ваучере, страховке.
Подача заведомо ложных сведений о цели поездки (например, пишут «лечение», а едут на отдых) — грозит уволнение за потерю доверия.
Отсутствие согласия второго родителя на выезд несовершеннолетних детей.

Ответы на частые вопросы (FAQ)

Можно ли выехать за границу срочникам?

По общему правилу (ст. 10 ФЗ-76, п. 15 Пост. № 1931) — нет. Срочники могут выезжать только по служебным делам (командировки) или в исключительных случаях (смерть близкого родственника, тяжелая болезнь) по решению командира части и вышестоящего командования. Туристический выезд исключен.

Нужен ли визовый паспорт, если еду в страну безвизового въезда?

Да, обязательно. Для пересечения границы РФ военнослужащим нужен загранпаспорт (биометрический или старого образца). Внутренний паспорт РФ и военный билет за границу не действуют (кроме поездок в Республику Абхазию и Южную Осетию по внутренним паспортам, но требуется разрешение командования).

Может ли командир отказать без объяснения причин?

Нет. Отказ должен быть мотивирован (наличие допуска, несданные долги, дисциплинарное взыскание, несоответствие цели поездки уставу, режим СВО). Резолюция «В разрешении отказать» должна содержать основание. Можно обжаловать вышестоящему командиру или в суд (хотя судебная практика по личным делам часто стоит на стороне командования в силу служебной необходимости).

Сколько раз в год можно выезжать?

Законом квота не установлена, но руководствуясь уставами и служебной необходимостью, командиры обычно разрешают 1–2 раза в год на отдыв (в рамках ежегодного отпуска). Частые выезды вызывают вопросы у ОЛБ и контрразведки.

Что делать, если заграница просрочилась или страниц нет?

Рапорт на выезд пишут только при наличии действующего загранпаспорта. Если срок истекает — сначала оформляют новый паспорт (через ГУВМ МВД по месту службы/жительства с согласия командира), затем пишут рапорт.

Оформление рапорта на выезд за границу — это ответственная процедура, требующая внимательности к деталям и строгого соблюдения действующего законодательства (ФЗ-76, Пост. № 1314, № 1931, Устав ВС РФ). Ключевые успеха: подача документов заранее (за 1–2 месяца), полный пакет вложений, честное указание цели поездки и своевременное прохождение инструктажа по безопасности.

Используйте приведенный выше образец как базу, адаптируя его под требования вашей конкретной воинской части и актуальную обстановку. Всегда сверяйтесь с приказами командира части и разъяснениями офицера по личному составу / ОЛБ перед подачей.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Нормативная база может меняться. Окончательные требования уточняйте в штабе/канцелярии вашей воинской части и у офицера по личной безопасности (ОЛБ).