Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области охраны окружающей среды. На региональном уровне эти функции выполняют территориальные управления. Управление Росприроднадзора по Новгородской области (часто обозначаемое как «Новгородский природнадзор») является ключевым регулятором экологической безопасности в регионе.

Правовая основа и подчиненность

Деятельность управления строится на основе:

• Федерального закона от № 219-ФЗ «О Федеральной службе по надзору в сфере природопользования»;
• Положения об Управлении, утвержденного приказом Росприроднадзора;
• Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ;
• Законодательных актов Новгородской области в сфере охраны окружающей среды.

Управление подчиняется непосредственно руководству Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (центральный аппарат в г. Москве, rpn.gov.ru) и координирует свою работу с администрацией Новгородской области.

Основные направления деятельности

В соответствии с федеральным законодательством, Управление по Новгородской области осуществляет государственный экологический контроль (надзор) по следующим ключевым направлениям:

Охрана атмосферного воздуха

• Контроль за соблюдением предельно допустимых выбросов (ПДВ) предприятиями региона.
• Проверка наличия и достоверности паспортов источников выбросов.
• Надзор за эксплуатацией автоматических средств измерения (АСИ) на объектах I и II категорий ОНВ (объектов негативного воздействия на окружающую среду);

Охрана водных объектов

• Контроль за состоянием водных объектов бассейнов рек Волхов, Мста, Ловать, Шелинь и озер Ильмень, Сельгер, Вėjas.
• Надзор за соблюдением водного законодательства: сброс сточных вод, водопользование, состояние береговых полос.
• Участие в работе по предотвращению и ликвидации последствий загрязнения водных объектов.

Охрана недр и геологическое изучение недр

• Выдача лицензий на недропользование (геологоразведка, добыча полезных ископаемых, строительство подземных сооружений, не связанных с разведкой/добычей).
• Контроль за рациональным использованием и охраной недр при их изучении и использовании.
• Надзор за соблюдением условий лицензий и проектов разработки месторождений (песок, глина, торф, строительные материалы — основные ресурсы региона).

Обращение с отходами

• Государственный учет отходов: ведение реестров объектов размещения отходов, выдача паспортов отходов.
• Контроль за обращением с отходами I–IV классов опасности (сбор, транспортировка, утилизация, обезвреживание, размещение).
• Надзор за выполнением расширенной ответственности производителей (РОП) — актуальная федеральная инициатива, разъяснения по которой регулярно публикуются на сайте Росприроднадзора.

Охрана животного и растительного мира

• Контроль за соблюдением правил охоты, рыболовства, заготовки лекарственного сырья.
• Борьба с браконьерством и неной торговлей объектами дикой фауны и флоры (в т.ч. видами, занесенными в Красную книгу РФ и Новгородской области).
• Выдача разрешений на заготовку (вылов, застрел, поимку) объектов животного мира для научных, культурно-просветительских и иных целей.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ)

• Государственный надзор за соблюдением особого режима охраны на территориях заповедников (Валдайский национальный парк, Радеевский заказник и др.), природных памятников и дендрологических парков региона.

Государственные услуги и цифровизация

Управление обеспечивает предоставление государственных услуг в электронном виде через единый портал Госуслуг и личный кабинет природопользователя (lk.rpn.gov.ru). Основные услуги:

1. Лицензирование: выдача лицензий на недропользование, обращение с отходами I–II классов опасности.
2. Разрешительная документация: выдача разрешений на выброс/сброс загрязняющих веществ, на заготовку ресурсов животного мира.
3. Учет объектов ОНВ: постановка на учет и ведение реестра объектов негативного воздействия на окружающую среду (I–IV категории).
4. Расчет платежей: помощь в расчете платежей за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) через сервис «Коды и реквизиты платежей» на сайте ведомства.
5. Отчетность: прием отчетов природопользователей (декларации о платеже за НВОС, отчеты по отходам, форма 2-ТП воздух/вода) через ЛК природопользователя.

Порядок осуществления государственного экологического контроля (надзора)

С 2021 года действует новый порядок проведения проверок (ФЗ № 248-ФЗ, ФЗ № 294-ФЗ). Управление проводит:

• Плановые проверки: по утвержденному графику (частота зависит от категории риска объекта: I — раз в 2 года, II — раз в 3 года, III — раз в 5 лет, IV, проверки не проводятся).
• Внеплановые проверки: по основаниям (жалобы граждан, сообщения СМИ, поручения вышестоящих органов, угроза экологической безопасности).
• Профилактические визиты: без составления акта проверки, с целью консультативной помощи субъектам МСП.
• Дистанционный контроль: анализ данных АСИ, спутникового мониторинга, отчетности.

Важно: Контролируемые лица имеют право на обязательное досудебное обжалование результатов проверок в вышестоящее управление или в суд. Практика рассмотрения таких жалоб регулярно обобщается центральным аппаратом Росприроднадзора.

Ответственность за нарушения экологического законодательства

По результатам проверок Управление выносит предписания об устранении нарушений, составляет протоколы об административных правонарушениях (КоАП РФ: ст. 8.1, 8.2, 8.5, 8.6, 8.31, 8.41 и др.). Меры ответственности включают:

• Административные штрафы (на должностных лиц, ИП, юрлиц);
• Приостановление деятельности объекта (до 90 суток);
• Конфискацию инструментов и продукции браконьерства;
• Возмещение ущерба, причиненного окружающей среде (в судебном порядке).

Примером судебной практики может служить дело ООО «Мехуборка Переславль», где суд взыскал более 3,5 млн рублей вреда почве — аналогичная практика применяется и в Новгородской области.

Взаимодействие с общественностью и бизнес-сообществом

• Публичные слушания: проведение экологической экспертизы проектов хозяйственной деятельности.
• Консультационная работа: разъяснение изменений в законодательстве (например, новые правила РОП, переход на электронные паспорта отходов).
• Экологическое просвещение: участие в акциях «Водные ресурсы», «Лес», «Чистый воздух», работа с молодежью и школьниками.
• Работа с жалобами граждан: рассмотрение обращений о загрязнении, свалах, вырубках, шуме через портал Госуслуг, сайт управления или почту.

Контакты и реквизиты (справочно)

Для получения актуальных контактных данных (адрес, телефоны приемной, часы приема граждан, электронная почта, карта проезда) необходимо обращаться к официальному сайту Управления или разделу «Контакты» на rpn.gov.ru (выбор региона: Новгородская область).

Контакт-центр Росприроднадзора (единый федеральный номер) также доступен для первичных консультаций.

Управление Росприроднадзора по Новгородской области играет системную роль в сохранении уникальных природных комплексов региона — озера Ильмень, Валдайских озер, лесных массивов и биоразнообразия. Переход на цифровые платформы (Личный кабинет природопользователя, АСИ, электронный документооборот) повышает прозрачность регулирования и снижает административную нагрузку на добросовестный бизнес. Главная цель ведомства — обеспечение баланса между социально-экономическим развитием области и сохранением благоприятной среды для жизни населения.

Данная статья носит обзорный характер и основана на общих полномочиях территориальных органов Росприроднадзора, закрепленных в федеральном законодательстве. Для получения актуальной нормативной информации, графиков проверок, форм отчетности и контактных данных обращайтесь к официальным ресурсам ведомства.