Гавриил Харитонович Попов вошел в историю современной России как первый избранный главой столицы. Его короткий, но насыщенный срок полномочий (июнь 1990 — июнь 1992) пришелся на переломный момент: распад СССР, начало радикальных экономических реформ и формирование новой системы власти в Москве.

Путь к посту главы столицы

До избрания мэром Попов был известен как ученый-экономик, специалист в области планирования и управления экономикой, профессор МВЛСИ (Московский вуз легкой и пищевой промышленности). В конце 1980-х он активно участвовал в движении «Перестройка», был народным депутатом РСФСР.

• Май 1990 г.: На заседании Московского городского Совета народных депутатов Попов был избран Председателем Мосгорсовета (фактически главой города), обогнав коммуниста Валерия Сайкина.
• Июнь 1991 г.: После введения поста мэра Москвы он стал первым в истории столицы избранным на альтернативных выборах Мэром Москвы, набрав 65% голосов. Одновременно с ним вице-мэром стал Юрий Лужков.

Ключевые направления деятельности (1990–1992)

Правление Попова совпало с началом «шоковой терапии» Е. Гайдара и либерализацией цен. Главные вызовы того времени: дефицит товаров, разрыв хозяйственных связей, угроза голода в мегаполисе, борьба за собственность на городское имущество.

Экономическая реформа и «Московский эксперимент»

Попов стал идеологом и инициатором предоставления Москве особых экономических прав. Он добился от Верховного Совета РСФСР принятия закона «О статусе столицы», который давал Москве право самостоятельно распоряжаться землей, недрами, лесами, водами и городским имуществом.

• Был запущен процесс приватизации городского жилья и малого бизнеса (один из первых в стране).
• Созданы первые в России банки-дочки для обслуживания городской экономики (например, «Мосбизнесбанк»).
• Введена система городских облигаций для покрытия дефицита бюджета.

Борьба за снабжение населения

Зимой 1991/92 года Москва стояла на грани гуманитарной катастрофы. Централизованное снабжение рухнуло. Администрация Попова приняла экстренные меры:

• Заключены прямые контракты с регионами-производителями (Татарстан, Башкортостан, Северный Кавказ, Украина, Беларусь) в обход центральных министерств.
• Организованы «продовольственные корридоры» и авиапоставки.
• Введены талоны на сахар, мыло, сигареты (позже, на хлеб), что позволило избежать массового голода.

Административная реформа

Попов инициировал переход от советской системы управления (исполкомы) к мэрии и prefectурам (префектурам). Были созданы 10 административных округов, во главе которых поставили префектов, подчинявшихся напрямую мэру. Это позволило ускорить принятие решений на местах.

Социальная политика и наука

• Сохранена сеть детских садов, школ, поликлиник за счет городского бюджета при нулевом финансировании с центра.
• Оказана поддержка московской науке и ВУЗам (выделение грантов, помощь в закупке оборудования).
• Начата программа реновации ветхого жилья (снос хрущевок и расселение аварийного фонда).

Конфлекты и кризис власти

Деятельность Попова разворачивалась в условиях острой борьбы за власть между Президентом РСФСР Б. Ельциным, Правительством Е. Гайдара и Верховным Советом РСФСР (председатель Р. Хасбулатов). Москва стала ареной этого противостояния.

Конфликт с федеральным центром

Попов критиковал «шоковую терапию» Гайдара, указывая на ее социальную цену для мегаполиса. Он требовал компенсаций за удержание московских цен ниже рыночных и за содержание «всесоюзного» инфраструктуры (МИД, Минобороны, посольства, центральные телевидение и радио). Центр же обвинял Москву в эгоизме и утаивании доходов.

Противостояние с Московским городским Советом

Несмотря на то, что Попов был избран Советом, к 1992 году большинство депутатов (коммунисты, «Союзисты», национал-патриоты) перешло в оппозицию мэру. Совет блокировал решения по приватизации, бюджету, назначению вице-мэров. Попов обвинял Совет в саботаже реформ и попытке вернуть старую номенклатурную систему.

Уход в отставку

К весне 1992 года политическая изоляция Попова стала полной. Финальным аккордом стало выступление на съезде народных депутатов РФ в апреле 1992 года, где Попов резко критиковал реформы Гайдара и политику Ельцина. В ответ последовала волна критики в федеральных СМИ, проверки прокуртуры и давление со стороны президента.

• 4 июня 1992 г.: На заседании Мосгорсовета Попов подал в отставку со словами: «Я не хочу быть прикрытием для политики, которая ведет к гибели Москвы».
• Его полномочия временно исполнил вице-мэр Юрий Лужков, который в июне 1992 года был официально утвержден на посту мэра (и позже избран на выборах 1996 года).

Оценка наследия и итоги

Оценка двухлетнего правления Гавриила Попова в историографии и публицистике противоречива:

Жизнь после мэрии

После ухода с поста мэра Гавриил Попов:

• В 1993–1996 гг. — сенатор Совета Федерации (представитель исполнительной власти Москвы).
• С 1996 г., возвращение в науку: профессор кафедры экономики и управления МГУ, директор Института проблем модернизации экономики РАН.
• Автор множества книг и статей по экономике перехода, истории реформ, проблеме централизма и федерализма в России (в т.ч. мемуары «Москва. Власть. Реформы»).
• Активный публицист, критик текущей социально-экономической политики, сторонник укрепления местного самоуправления.

Гавриил Попов остается в истории как политик-реформатор первой волны, который попытался построить в Москве модель эффективного хозяйственного управления и местного самоуправления в условиях системного краха. Его правление стало временем, когда Москва обрела субъектность, собствен бюджет, землю и имущество, но также и временем нерешенных конфликтов между новой властью и старой системой Советов, что в итоге привело к его раннему уходу. Многие институты, созданные под Поповым (префектуры, городское имущество, система прямых поставок), легли в основу управления столицей на последующие десятилетия.