Генеральная прокуратура Луганской Народной Республики (ЛНР) является высшим прокурорским органом субъекта Российской Федерации. Она осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией ЛНР, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Республики. После вхождения ЛНР в состав России в октябре 2022 года прокуратура Республики интегрирована в единую централизованную систему органов прокуратуры Российской Федерации и подчиняется Генеральному прокурору РФ;

Исторический этап формирования (2014–2022)

Органы прокуратуры на территории Луганской области начали формироваться в весне 2014 года в условиях сложной политической и военно-политической обстановки. Ключевые этапы становления:

• Май 2014 г.: Образование Луганской народной республики. Начало создания собственных правоохранительных и судебных структур.
• 2014–2015 гг.: Формирование Генеральной прокуратуры ЛНР как центрального органа надзора. Назначение первого Генерального прокурора Республики.
• Апрель 2015 г.: Проведение первых публичных пресс-конференций (например, 9 апреля 2015 г.), посвященных вопросам уголовного преследования, качества медицинских препаратов (вакцин) и расследованию обстрелов территории Республики.
• 2015–2021 гг.: Деятельность в условиях неразрешенного вооруженного конфликта. Проводилась работа по возбуждению уголовных дел в отношении военнослужащих и командиров ВСУ (в частности, объявление в розыск командиров за обстрелы), проверке исполнения законодательства о ценообразовании (по поручению Генпрокуратуры РФ) и надзору за соблюдением прав военнослужащих.

Интеграция в правовое поле Российской Федерации (с 2022 года)

После проведения референдумов и подписания Федеральным конституционным законом № 9-ФКЗ от «О принятии в состав Российской Федерации Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Луганской Народной Республики» статус прокуратуры кардинально изменился:

1. Правовая база: Действие Уголовного кодекса, УПК, КоАП и иных федеральных законов распространено на территорию Республики.
2. Субординация: Генеральный прокурор ЛНР назначается и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ. Прокуроры районов, городов, специализированные прокуратуры назначаются Генеральным прокурором РФ.
3. Задачи: Обеспечение верховенства закона, защита прав и свобод человека и гражданина, защита интересов общества и государства, укрепление законности и правопорядка в рамках единой правовой системы страны.

Структура и руководство

Настоящим моментом Генеральная прокуратура ЛНР имеет разветвленную структуру, включающую центральный аппарат и территориальные/специализированные прокуратуры.

Руководство

Главой ведомства является Генеральный прокурор Луганской Народной Республики. В разные периоды эту должность занимали:

• Сергей Горенко (с 2019 по 2022 год) — погиб в результате теракта в здании Генпрокуратуры.
• Назначенные в соответствии с российским законодательством прокуроры после октября 2022 года.

Руководству помогают заместители Генерального прокурора, курирующие отдельные направления (уголовное преследование, надзор за расследованием, гражданский надзор, военная прокуратура и др.). Известны имена заместителей, выступавших на брифингах, например, Янис Пилавов (заместитель начальника управления по надзору за соблюдением законов в военной сфере) и Инна Семенова (представитель ведомства для СМИ).

Специализированные и территориальные прокуратуры

В структуру входят:

• Прокуратуры городов и районов Республики (районные, межрайонные, городские).
• Военная прокуратура (в т.ч. Луганская гарнизонная военная прокуратура) — надзор за соблюдением законности в войсках, размещенных на территории Республики.
• Транспортная прокуратура (Луганское региональное управление) — надзор на транспорте (железнодорожный, автомобильный, авиационный).
• Прокуратуры, осуществляющие надзор за деятельностью следственных органов (СК РФ, МВД, ФСБ).

Основные направления деятельности

В текущих условиях приоритетами работы Генеральной прокуратуры ЛНР являются:

• Обеспечение правопорядка в сфере национальной безопасности: координация работы по выявлению и пресечению диверсионно-разведывательной деятельности, терроризма, экстремизма.
• Надзор за соблюдением прав участников СВО: защита социальных гарантий военнослужащих, ветеранов, членов их семей; контроль за своевременным выплатой пособий, предоставлением жилья, медицинской помощи.
• Борьба с коррупцией и экономической преступностью: проверки исполнения законодательства о закупках, ценообразовании, использовании бюджетных средств (взаимодействие с ФАС, СЧ РФ).
• Защита прав граждан: рассмотрение обращений, жалоб, проведение выездных приемов (например, в ООО «Луганское региональное управление автобусных станций» и др. организациях).
• Уголовное преследование: ведение дела по статьям УК РФ о преступлениях против основ национальной безопасности, военной службе, терактах (в т.ч. расследование взрыва в здании Генпрокуратуры).

Ключевые события и резонансные дела

В практике Генеральной прокуратуры ЛНР зафиксированы несколько значимых событий, отраженных в открытых источниках:

Теракт в здании Генеральной прокуратуры (2022 год)

Одной из трагических страниц истории ведомства стал взрыв в здании Генеральной прокуратуры в Луганске. Инцидент произошел в кабинете Генерального прокурора; В результате теракта погибли Генеральный прокурор ЛНР Сергей Горенко и его заместитель. Дело квалифицировано по статьям УК РФ (теракт, убийство сотрудника правоохранительного органа). Расследование ведется Следственным комитетом РФ с участием прокуратуры.

Работа по делам о военных преступлениях

С 2014 года ведомство ведет системную работу по фиксации и расследованию фактов обстрелов жилых кварталов, объектов критической инфраструктуры. Были возбуждены уголовные дела в отношении конкретных командиров и военнослужащих Вооруженных сил Украины (в 2015 г. объявлено в розыск 11 командиров и их заместителей). После 2022 года эти материалы интегрированы в единую базу данных СК РФ по делам о военных преступлениях.

Проверки исполнения законодательства

По поручению Генеральной прокуратуры РФ проводились масштабные проверки исполнения законодательства о ценообразовании, в ходе которых привлекались специалисты Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Это стало частью работы по стабилизации социально-экономической ситуации в регионе.

Взаимодействие с федеральными структурами

Генеральная прокуратура ЛНР тесно взаимодействует с:

• Генеральной прокуратурой РФ (методическое руководство, координация, передача материалов).
• Следственным комитетом РФ (надзор за расследованием, поддержание обвинения в суде).
• МВД России по ЛНР (надзор за оперативно-розыскной деятельностью, расследованием уголовных дел).
• ФСБ России по ЛНР (вопросы контризведки, борьбы с терроризмом).
• Судебной системой (представление интересов государства в судах всех инстанций).

Контакты и реквизиты

Адрес Главного управления (Генеральной прокуратуры):

г. Луганск, ул. ###, д. 28 (здание бывшего областного управления МВД / прокуратуры области).

На официальном сайте ведомства и в реестре организаций (ЕГРЮЛ) указана полная фирменная наименование: ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ.

Генеральная прокуратура Луганской Народной Республики прошла путь от органа новобразувавшейся государственности в условиях конфликта до полноценного субъекта единой прокуратурской системы Российской Федерации. Сегодня её главная миссия — обеспечение верховенства Конституции и законов России на территории Республики, защита прав граждан, вышедших в состав России по своей воле, и беспрекословное исполнение законов в интересах национальной безопасности страны.