С 2023 года функции ФСС России перешел Социальный фонд России (СФР). Термин «ФСС» все еще часто используется привычкой, но юридически верно говорить о возмещении расходов из средств СФР. Основным основанием для получения компенсации является участие работодателя в финансировании предупредительных мер (мероприятий по охране труда) в соответствии с Приказом Минтруда России от № 347н (утвердившего Правила финансового обеспечения предупредительных мер) и Постановлением Правительства РФ от № 2365 (в ред. от № 2253).
Работодатели (кроме ГУП и федеральных казенных учреждений) обязаны направлять на охрану труда не менее 0,2% от производственных затрат. Часть этих расходов может быть возмещена за счет страховых взносов по профессиональным рискам («на травматизм»). Процедура делится на два этапа: планирование (подача заявления на финансирование) и отчетность (подача заявления о возмещении). Ниже подробный разбор пакетов документов для каждого этапа с учетом изменений, вступивших в силу 21 декабря 2025 года.
Этап 1: Подача заявления на финансирование предупредительных мер (Планирование)
Заявление на финансирование подается заранее — не позднее 1 октября года, предшествующего плановому (например, до на 2027 год). Это позволяет СФР включить ваши расходы в лимит финансирования.
Обязательный пакет документов для планирования:
- Заявление на финансирование предупредительных мер. Утверждено Приложением № 1 к Приказу Минтруда № 347н.
- С заявление обязательно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) уполномоченного лица страхователя.
- Форма: электронный документ (XML/JSON по формату СФР) или бумажный (для личной подачи/почты).
- План мероприятий по охране труда на плановый год. Утверждено Приложением № 2 к Приказу № 347н.
- Содержит перечень мер, сроки, ответственных, плановые затраты.
- Должен согласовываться с выборным органом профсоюза (если есть).
- Копия протокола совещания (заседания) комиссии по охране труда (или иного уполномоченного органа), на котором план рассматривался и утверждался. Подтверждает участие представителей работников.
- Расчет плановых затрат на выполнение мероприятий по охране труда. Обоснование сумм, указанных в Плане (сметы, коммерческие предложения, расчеты ФОТ + страховые взносы).
- Документы, подтверждающие категорию страхователя (если требуется для применения особых условий, например, для перевозчиков, лицензия на перевозки).
Способы подачи (актуально с ):
- Через личный кабинет страхователя на портале Госуслуг (раздел «СФР»);
- Через Интернет-приемную СФР (личный кабинет на сайте sfr.gov.ru);
- Лично в клиентской службе территориального отделения СФР;
- По почте (ценным бандеролем с вложением перечня вложений);
- Через МФЦ («Мои Документы»);
Срок рассмотрения: С решение принимается в течение 9 рабочих дней (раньше 10). В течение 1 рабочего дня после решения копия направляется страхователю.
Этап 2: Подача заявления о возмещении расходов (Отчетность)
После выполнения мероприятий и фактического понесения расходов работодатель подает заявление о возмещении. Срок подачи — не позднее 1 марта года, следующего за отчетным (например, до за 2026 год).
Базовый пакет документов для возмещения:
- Заявление о возмещении расходов на финансирование предупредительных мер. Утверждено Приложением № 3 к Приказу № 347н.
- Подписывается УКЭП уполномоченного лица.
- Указываются фактические затраты по каждой позиции Плана.
- Отчет об исполнении плана мероприятий по охране труда. Утвержден Приложением № 4 к Приказу № 347н.
- Содержит фактические сроки выполнения, ответственных, фактические затраты.
- Подписывается руководителем и (при наличии) представителем профсоюза.
- Реестр затрат на выполнение мероприятий по охране труда. Утвержден Приложением № 5 к Приказу № 347н.
- Детальная ведомость расходов: дата, номер документа-основания (счет, накладная, акт), наименование расхода, сумма, вид мероприятия (обучение, СИЗ, медосмотры и т.д.).
- Суммы в реестре должны сходиться с Отчетом (Приложение № 4) и Заявлением (Приложение № 3).
Подтверждающие документы (прилагаются к Реестру затрат):
СФР имеет право запросить оригиналы или копии первичных документов. Рекомендуется прикладывать их сразу для ускорения рассмотрения (особенно при электронной подаче — в виде сканов).
- На обучение и проверку знаний: Договоры с учебными центрами (лицензиатов), акты приема-передачи услуг, счета-фактуры/УПД, протоколы проверки знаний, приказы о направлении на обучение. Важно: с возмещению подлежат расходы на обучение председателей/заместителей комиссий, лиц, обязанных оказывать первую помощь, водителей, работников, применяющих СИЗ с практическими навыками.
- На закупку СИЗ, смывающих/дезинфицирующих средств: Счета, накладные (ТОРГ-12), УПД, акты приема, ведомости выдачи СИЗ (по нормативам выдачи), протоколы испытаний СИЗ (если требуется). Новинка 2026: возмещаются затраты на вендинговые автоматы и дозаторы для выдачи СИЗ и средств гигиены.
- На проведение медосмотров: Договоры с медорганизациями (лицензия на меддеятельность), акты оказанных услуг, счета, списки работников, направленных на осмотр. Новинка: возмещаются закупка тонаметров, пульсоксиметров, оборудования для дистанционных медосмотров (для перевозчиков и др.).
- На санаторно-курортное лечение/оздоровление: Договоры с санаториями, путевки, акты приема-передачи, счета. Важно: в затраты теперь включается туристический налог.
- На иные меры (ремонт, вентиляция, освещение, эргономика): Договоры подряда, акты выполненных работ (КС-2, КС-3), сметы, счета.
- Для перевозчиков (пассажирские/грузовые): Документы на приобретение программно-аппаратных шифровальных (криптографических) средств (новое направление с ).
- На технические средства контроля обучения/работы: Документы на приобретение устройств для дистанционного контроля, видео/аудиофиксации процессов обучения или выполнения работ (новое направление).
Ключевые изменения 2025–2026 годов, влияющие на пакет документов
| Изменение (вступ. в силу ) | Что нужно учесть при подготовке документов |
|---|---|
| Обязательная УКЭП на заявления | Проверьте действительность сертификата ключа уполномоченного лица. Без УКЭП заявление (электронное) не будет принято. Бумажное заявление при личной подаче подписывается ручкой, но электронный вид предпочтительнее. |
| Расширенный список лиц для обучения | В Плане (Приложение №2) и Отчете (Приложение №4) обязательно выделите строки на обучение: председателей комиссий, водителей, лиц по первой помощи, работников в СИЗ. Без этого расходы не возместят. |
| Новые виды возмещаемых затрат (СИЗ, медосмотры, контроль) | Добавьте в План и Реестр затрат строки: «Вендинговые автоматы для СИЗ», «Тонаметры/пульсоксиметры», «Оборудование для дистанционного медосмотра», «Криптографические средства (перевозчики)», «Системы видеоконтроля обучения». |
| Учет туристического налога | В смету/реестр затрат на санаторное лечение включайте строку «Туристический налог» — он теперь возмещается. |
| Срок рассмотрения 9 рабочих дней | Планируйте подачу документов на возмещение заранее (не в последний день марта), чтобы успеть устранить замечания до истечения сроков выплаты. |
Особые случаи и нюансы
Авансовое финансирование (для малых предприятий)
Страхователи, численность работников которых не превышает 100 человек, могут получить аванс (до 50% плановых затрат). Для этого в Заявлении на финансирование (Приложение №1) ставится соответствующая отметка. Документы те же, но после получения аванса обязательно нужно отчитаться по факту (Этап 2) в установленные сроки.
Работодатели с особыми условиями труда (класс 3.1 – 4)
Имеют право на возмещение расходов на дополнительные оплаты за вредность/опасность (повышенные тарифные ставки, доплаты). В Реестр затрат включаются ведомости начисления зарплаты, расчеты страховых взносов на эти суммы.
Отказ в возмещении
СФР может отказать, если:
- Расходы не соответствуют Плану (не согласованы с профсоюзом, не входят в список Приказа № 347н).
- Нарушены сроки подачи.
- Недостаточно подтверждающих документов (нет акта приема, нет лицензии у подрядчика/учебного центра).
- Затраты понесены за счет грантов, субсидий, целевого финансирования (не за счет средств работодателя).
- Страхователь имеет просроченную задолженность по страховым взносам (кроме случаев рассрочки/отсрочки).
Чек-лист перед отправкой документов в СФР (2026)
- [ ] Заявление (Приложение №1 или №3) заполнено по форме, подписано УКЭП актуального уполномоченного лица.
- [ ] План/Отчет (Приложение №2 или №4) согласован с профсоюзом (подпись, печать профсоюза или протокол совещания).
- [ ] Реестр затрат (Приложение №5) сходится с Отчетом и Заявлением «в копейку».
- [ ] Все суммы в Реестре подтверждены сканами первички (договоры, акты, счета, накладные, УПД).
- [ ] Подрядчики/Учебные центры имеют действующие лицензии (медицинская, образовательная) на дату оказания услуг.
- [ ] Новые виды затрат (вендинг, тонаметры, криптосредства, видеоконтроль) заведены в Плане и отражены в Отчете.
- [ ] Туристический налог включен в затраты на санаторий.
- [ ] Подача осуществляется через Личный кабинет СФР / Госуслуг (самый быстрый и надежный способ с отметкой о получении).
Получение возмещения расходов на охрану труда из СФР — это законное право работодателя, позволяющее вернуть значительную часть затрат (в пределах лимита 0,2% и установленных нормативов). Ключ к успеху в 2026 году — своевременное планирование (до 1 октября), грамотное оформление первичной документации с учетом расширенного перечня возмещаемых расходов (Приказ № 347н в ред. от ) и обязательное использование УКЭП при электронном взаимодействии. Рекомендуется вести учет затрат на охрану труда в отдельной аналитической бухгалтерии или подсчете постоянно, а не собирать документы в последний момент перед 1 марта.
Полезные ссылки для проверки форм и форматов:
- Приказ Минтруда России от № 347н (с изм. от ), «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер…» (Приложения 1–5).
- Постановление Правительства РФ от № 2365 (в ред. от № 2253).
- Раздел «Страхователю» -> «Финансирование предупредительных мер» на официальном сайте sfr.gov.ru (образцы заполнений, форматы XML/JSON для ЭДО).