На текущий момент (сентябрь 2026 года) в Налоговом кодексе Российской Федерации (НК РФ) не существует отдельной главы или статьи, устанавливающей «Экологический налог» как самостоятельный налоговый платеж с уникальными платежщиками, объектом и порядком расчета, полностью заменяющий существующую систему.
В российском законодательстве функцию экономического стимулирования природопользователей к снижению загрязнения выполняют платежи за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Однако, как указано в информации Министерства финансов, ведется активная работа над законопроектом по введению полноценного экологического налога.
Текущее правовое регулирование: Платежи за НВОС
На сегодняшний день основой правового режима являются:
- Федеральный закон от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 16.3, 16;4, 58-62) — определяет плательщиков, объекты, порядок расчета и уплаты.
- НК РФ (Часть вторая) — с 2021 года (ФЗ от № 295) ставки платежей за НВОС перенесены в Кодекс для обеспечения единообразия и прозрачности тарифной политики;
Ключевые статьи НК РФ, регулирующие ставки платежей за НВОС:
- Ст. 381.1 НК РФ, Ставки платежа за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
- Ст. 381.2 НК РФ — Ставки платежа за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.
- Ст. 381.3 НК РФ — Ставки платежа за размещение отходов.
- Ст. 381.4 НК РФ — Порядок определения ставок платежа за негативное воздействие на окружающую среду (индексация, коэффициенты).
Важно: Порядок исчисления базы (объема выбросов/сбросов/размещения), сроки уплаты, отчетность (декларация за НВОС) и коэффициенты (за сверхлимитные объемы, за отсутствие нормативов ПДВ/ПДС и т.д.) по-прежнему регламентируются 7-ФЗ и постановлениями Правительства РФ (в частности, Постановлением № 913).
Согласно подготовленному Министерством финансов законопроекту, о котором сообщалось в открытых источниках, планируется провести фундаментальную реформу: замена платежей за НВОС на Экологический налог.
Основные цели реформы:
- Переход от «платы за загрязнение» к «налогу на загрязнение»: изменение правовой природы платежа (налог, обязательный, безвозмездный платеж, не приуроченный к получению конкретных услуг со стороны государства).
- Усиление стимулов к внедрению ЛНТ (Лучших доступных технологий): налоговая нагрузка должна быть минимальной для предприятий, перешедших на ЛНТ, и максимальной — для использующих устаревшие технологии;
- Централизация доходов: изменение бюджетного назначения средств (переход от целевого расходования на региональные экологические программы к доходам бюджетов соответствующих уровней по общим правилам БК РФ).
- Упрощение администрирования: перенос всего процедурного блока (сроки, отчетность, пени, штрафы) в раздел «Налоги и сборы» НК РФ (Общая часть), исключение дублирования норм в 7-ФЗ.
Ожидаемая структура новой главы НК РФ (концептуально):
Если законопроект будет принят в текущей редакции, в НК РФ появится новая глава (вероятно, Глава 27 «Экологический налог»), которая будет содержать статьи, аналогичные другим налогам:
- Статья «Плательщики» — организации и ИП, имеющие объекты НВОС I–IV категорий.
- Статья «Объект налогообложения» — выбросы в воздух, сбросы в воды, размещение отходов (физические объемы).
- Статья «Налоговая база» — расчет на основе деклараций/отчетов с применением коэффициентов (за сверхлимиты, за отсутствие НДС/ПДВ, за внедрение ЛНТ).
- Статья «Налоговые ставки» — фиксированные ставки за тонну загрязнителя (перенесенные из ст. 381.1–381.4 с возможной переработкой шкалы).
- Статья «Налоговые льготы» — существенные снижения ставок (до нуля) для пользователей ЛНТ, объектов IV категории и др.
- Статья «Порядок исчисления и уплаты налога» — авансовые платежи, итоговый расчет, сроки (квартал/год).
- Статья «Налоговая отчетность», единая декларация по экологическому налогу.
Сравнительная таблица: Платежи за НВОС vs Экологический налог (проект)
| Характеристика | Текущие платежи за НВОС (7-ФЗ + НК РФ) | Проект Экологического налога (Минфин) |
|---|---|---|
| Правовая природа | Специальный платеж (природопользование) | Налог (обязательный, безвозмездный) |
| Нормативная база | 7-ФЗ «Об охране ОС» + ст. 381.1–381.4 НК РФ (только ставки) | Отдельная глава НК РФ (полное регулирование) |
| Бюджетное назначение | Целевое (региональные/местные экофонды) | Общее (распределение по БК РФ) |
| Стимул ЛНТ | Коэффициент 0 к ставке (для I кат.) / снижение платы | Налоговая льгота (ставка 0 или минимальная) |
| Администрирование | Росприроднадзор / Рег. минприроды + ФНС (прием декл.) | Федеральная налоговая служба (ФНС) |
| Ответственность за нарушения | КоАП РФ (ст. 8.41, 8.5) + НК РФ (пени) | Полностью НК РФ (ст. 119, 120, 122, пени ст. 75) |
Статус законопроекта и сроки введения
На дату подготовки материала (сентябрь 2026 г.) законопроект находится на стадии межведомственного согласования / подготовки ко второму чтению в ГД РФ (в зависимости от актуального этапа законодательного процесса).
Ключевые этапы, о которых сообщал Минфин:
- Разработка концепции и экономического обоснования ставок.
- Согласование с субъектами РФ (важно из-за перераспределения доходов бюджетов).
- Внесение в Госдуму, обсуждение с бизнес-сообществом (РСП, отраслевые союзы).
- Планируемая дата вступления в силу: не ранее или года (с переходным периодом).
Рекомендация для предприятий: До вступления в силу новой главы НК РФ необходимо продолжать исчисление и уплату платежей за НВОС по действующим правилам (7-ФЗ, ст. 381.1–381.4 НК РФ, Постановление № 913). Параллельно стоит готовиться к переходу: проводить аудит объектов НВОС, оценивать возможность получения заключений о соответствии ЛНТ, моделировать налоговую нагрузку по новым правилам.
Резюме
На данный момент статьи «Экологический налог» в НК РФ нет. Природапользователи оплачивают платежи за НВОС, ставки по которым закреплены в статьях 381.1–381.4 НК РФ, а процедура, в 7-ФЗ.
и в базе данных Госдумы (sozd.duma.gov.ru).