2015 год стал переломным для российской системы социального обеспечения. В это время вступали в силу ключевые положения пенсионной реформы 2014 года (ФЗ-400 «О страховых пенсиях»), менялись правила начисления пособий по временной нетрудоспособности, материнству и на детей. Термин «дополнительное пособие» в контексте 2015 года чаще всего относится к социальной доплате к пенсии, дополнительным выплатам к страховым пенсиям (ЕДВ), а также к региональным мерам поддержки.

Ниже представлен подробный разбор основных видов дополнительных выплат, действовавших в 2015 году.

Социальная доплата к пенсии (доплата до прожиточного минимума)

Это самый массовый вид «дополнительного пособия» для пенсионеров. С 1 января 2015 года вступил в силу новый механизм обеспечения пенсионеров доходом не ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП).

Суть механизма:

• Если сумма страховой пенсии + фиксированная выплата + ЕДВ (ежемесячная дополнительная выплата) + другие федеральные выплаты была ниже ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера, выплачивалась социальная доплата.
• Доплата назначалась Пенсионным фондом РФ (ПФР) автоматически при наличии данных о доходах.

Размеры ПМП на 2015 год (установлены законами субъектов РФ):

Прожиточный минимум пенсионера устанавливался ежеквартально. В среднем по России он составлял:

• I квартал: ~7 688 руб.
• II квартал: ~7 922 руб.
• III квартал: ~8 163 руб.
• IV квартал: ~8 383 руб.

Примечание: Точные цифры отличались в каждом регионе (например, в Москве ПМП был значительно выше — около 12–13 тыс. руб.).

Кто имел право:

• Получатели страховых пенсий по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца.
• Получатели социальных пенсий (им доплата обеспечивала доход до ПМП с учетом НСП, национального социального пособия).
• Условие: постоянное проживание на территории РФ.

Ежемесячная дополнительная выплата (ЕДВ) — новая форма с 2015 года

До 2015 года существовала «увеличенная выплата» к трудовой пенсии. С она была заменена на ЕДВ (ст. 15 ФЗ-400).

Ключевые изменения:

1. Размер: Базовый размер ЕДВ на 2015 год составлял 1 671 рубль 97 копеек (утвержден Правительством РФ).
2. Повышающие коэффициенты: На базовый размер накладывались коэффициенты в зависимости от стажа, возраста (пенсия за выслугу лет, северный стаж), инвалидности (группа I — коэф. 2.0, группа II — 1.5, дети-инвалиды — 2.0) и т.д.
3. Отказ от ЕДВ: Пенсионер мог написать заявление об отказе от ЕДВ в пользу получения натуральных социальных услуг (НСУ) — лекарств, проезда, санаторно-курортного лечения. Социальный пакет НСУ в 2015 году оценивался в 1 006 руб. 78 коп. (индексирован с 1 февраля). Отказ от ЕДВ был выгоден тем, кто активно пользовался лекарствами и проездом.

Дополнительные выплаты федеральным получателям (бюджетникам)

В 2015 году продолжали действовать дополнительные выплаты (доплаты) к пенсиям для отдельных категорий граждан, финансируемые из федерального бюджета (не ПФР):

• Военнослужащие, сотрудники МВД, ФСИН, МЧС, НГ, ФСБ и др.: Пенсионное обеспечение индексировалось с 1 октября 2015 года на 4% (вместо плановых 3,7%).
• Космонавты, Герои СССР/РФ, Герои Труда: Надбавки и выплаты сохранялись в полных объемах.
• Пострадавшие от радиационных/мануфактурных катастроф (Чернобыль, Семипалатинск, Маяк): Ежемесячные выплаты (ЕМВ) индексировались ежегодно (в 2015 г. — на уровень инфляции).

Региональные дополнительные меры поддержки (Пример: Москва и МО)

Субъекты РФ имели право устанавливать свои дополнительные выплаты. В 2015 году наиболее заметными были меры в Москве:

• Мосгорпособие (доплата до МРОТ/ПМП): Неработающим пенсионерам-москвичам выплачивалась доплата до размера прожиточного минимума пенсионера в Москве (он был в 1,5–2 раза выше федерального).
• Единовременные выплаты: К юбилеям Победы (70 лет) в 2015 году многие регионы выплачивали юбилейные пособия ветеранам и труженикам тыла.
• Компенсации ЖКХ: Дополнительные субсидии на оплату капитального ремонта и коммунальных услуг для пенсионеров-одиночек и ветеранов.

Пособия по временной нетрудоспособности и материнству (изменения 2015 г.)

Хотя это не «пенсионные доплаты», в 2015 году изменились правила расчета, что скорректировало размеры «дополнительных» выплат работникам:

• Максимальная база начисления взносов: С 2015 года установлен предел базы для расчета страховых взносов в ФСС (на 2015 г. — 670 000 руб. в год). Это ограничивало максимальный размер больничного и декретного.
• Минимальный размер пособия по БР: Гарантированный минимум при отсутствии стажа или низком заработке привязывался к МРОТ (на 2015 г; МРОТ = 5 965 руб.).
• Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет: Минимальный размер (для неработавших/студентов) с составил 3 065,69 руб;, максимальный — 21 458,83 руб. (индексация 4%).

Материнский (семейный) капитал в 2015 году

С 1 февраля 2015 года размер материнского капитала был проиндексирован на 4% и составил 453 026 руб. Это не ежемесячное пособие, но важнейший дополнительный финансовый ресурс семей, который в 2015 году можно было направить на:

• Улучшение жилищных условий.
• Образование детей.
• Финансирование накопительной части пенсии матери.
• С 2015 г. — на ежемесячные выплаты (для семей, где ребенок родился/усыновлен до , выплаты начинались с 3 лет ребенка).

Особенности перерасчетов и индексации в 2015 году

2015 год был годом высокой инфляции (около 12,9% по итогам года), что повлияло на выплаты:

• Страховые пенсии: Индексация с 1 августа 2015 года составила 4% (запланировано было 3,7%, но Президент подписал указ о повышении). Перерасчет производился автоматически.
• Социальные пенсии: Индексировались с 1 апреля 2015 года на 5,5% (впереди плановой инфляции).
• Накопительная пенсия: В 2015 году действовал «заморозка» перевода взносов в накопительную часть (все 22% шли на страховую), но выплаты уже сформированной накопительной части продолжались.

Как оформлялись доплаты в 2015 году (процедура)

Большинство федеральных доплат (социальная доплата, ЕДВ, индексация) назначались автоматически ПФР на основании имеющихся данных. Обращение в клиентскую службу требовалось в случаях:

• Смена места жительства (для пересчета социальной доплаты по новому ПМП региона).
• Появление новых льготных стажей (северный, вредный) — для пересчета ЕДВ.
• Хотел отказаться от ЕДВ в пользу натуральных услуг (НСУ) или вернуть ЕДВ (заявление подавалось до 1 октября текущего года).
• Оформление региональных доплат (через МФЦ или соцзащиту региона).

Резюме: что важно помнить о 2015 году

Важно: Данная статья носит информационный характер и отражает законодательство, действовавшее в 2015 году. Для получения актуальной информации на текущую дату необходимо обращаться к действующим нормативным правовым актам и официальному сайту Социального фонда России (СФР, бывший ПФР).