Земельное законодательство Ростовской области предусматривает ряд категорий граждан, которые имеют право на безвозмездное получение земельных участков в собственность․ Основным нормативным правовым актом, регулирующим эти отношения, является Областной закон от 22 июля 2003 года № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области»․ В последние годы значительные изменения коснулись прав участников специальной военной операции (СВО) и многодетных семей․

Участники специальной военной операции (СВО) и члены их семей

Это наиболее динамично развивающаяся категория получателей․ На законодательном закреплено право на бесплатное получение участка без проведения торгов․

Нормативная база

• Областной закон от 29 июня 2023 года «О внесении изменений в Областной закон „О регулировании земельных отношениях в Ростовской области“» — установил случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в связи с участием в СВО․
• Постановление Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 29 апреля 2025 г․ № 9 — утвержден перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность участникам СВО или членам семей погибших/пропущенных без вести военнослужащих․
• Законопроект 2025 года (рассмотрен 13 февраля 2025 г․ комитетом Законодательного Собрания) — предусматривает расширение перечня категорий участников СВО, имеющих право на бесплатное получение земли․

Кто имеет право (основные категории)

Согласно актуальной информации (в т․ч․ по данным КП․РУ на март 2026 г․), право на участок имеют не все военнослужащие, а определенные категории:

• Участники СВО, награжденные государственными наградами РФ, медалью «Участник специальной военной операции» или имеющие увечье/контузию/травму․
• Члены семей военнослужащих, погибших (погибших от ран, заболеваний, контузий, травм), признанных пропавшими без вести или ставшими инвалидами I или II группы в связи с участием в СВО․
• Примечание: Перечень категорий расширяется, рекомендуется уточнять актуальные критерии в Министерстве имущественных и земельных отношений области или МФЦ․

Назначение и расположение участков

• Целевое назначение: индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ), садоводство или огородничество для собственных нужд․
• Территориальный принцип: участки предоставляются на территории Ростовской области в любом муниципальном образовании вне зависимости от места регистрации (прописки) гражданина․

Порядок подачи заявления

1. Гражданин подает заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с приложением пакета документов․
2. Заявление можно подать:
   • Через МФЦ («Мои Документы»);
   • На портале Госуслуг (если доступен соответствующий сервис);
   • Непосредственно в администрацию муниципального района/городского округа (например, Администрация Цимлянского района, Администрация Константиновского городского поселения), на территории которого выбран участок․
3. Рассмотрение заявления и формирование проекта акта о предоставлении участка осуществляется уполномоченным органом области (Минземпромрегион) или местной администрацией в зависимости от вида собственности земли (областная, муниципальная, федеральная/неразграниченная)․

Многодетные семьи

Право на бесплатное получение земли многодетными семьями закреплено в статьях 8․2, 8․3, 8․4 и 8․4-1 Областного закона № 19-ЗС․

Условия предоставления

• Право на однократное бесплатное приобретение в собственность․
• Участки могут находиться в муниципальной, областной или федеральной собственности, а также в собственности, не разграниченной (неразграниченный фонд)․
• Предоставление осуществляется без торгов и предварительного согласования на месте нахождения участка (в порядке, установленном законом)․

Формы реализации права

Многодетные семьи могут реализовать право двумя способами (в зависимости от наличия готового земельного фонда):

1. Прямое предоставление конкретного участка из перечня, утвержденного уполномоченным органом․
2. Земельный сертификат — документ, подтверждающий право на получение участка, который можно использовать для оплаты стоимости участка, выбранного самостоятельно (в т․ч․ на торгах), или для погашения ипотеки/строительства (в рамках установленных норм)․

Общий порядок предоставления участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства

Помимо льготных категорий, Областной закон № 19-ЗС регулирует общий порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (статья 8 и др․)․

• Предоставление осуществляется в собственность или аренду․
• Для льготных категорий (СВО, многодетные, инвалиды и др․) — безвозмездно и без торгов․
• Для остальных граждан — как правило, на торгах (аукционе) за рыночную цену․

Необходимый пакет документов (базовый перечень)

Точный перечень зависит от категории получателя и вида собственности земли, но базовый набор обычно включает:

• Заявление установленного образца․
• Паспорт гражданина РФ (копия и оригинал для предъявления)․
• Документы, подтверждающие право на льготу:
  • Для участников СВО: удостоверение участника СВО, справка о награждении/увечье/контузии, справка из военкомата/военной части․
  • Для семей погибших: свидетельство о смерти, справка о присвоении статуса члена семьи погибшего военнослужащего․
  • Для многодетных семей: свидетельства о рождении детей, справка о составе семьи (форма № 9 или выписка из ЕРН), удостоверение многодетной матери/отца (если выдано);
• Документы на имущество (если участок предоставляется для ИЖС и есть готовый проект)․
• Согласие супруга(и) (при необходимости)․

Куда обращаться: ключевые контакты и ресурсы

Важные нюансы и рекомендации

• Сроки: Закон устанавливает сроки рассмотрения заявлений (обычно до 30 дней на принятие решения), однако поиск подходящего участка в реестре может занять время․
• Кадастровая регистрация: После подписции акта о предоставлении участок должен быть поставлен на кадастровый учет (если ранее не был учтен) и зарегистрирован в Росреестре в собственность;
• Ограничения: Участок не может быть предоставлен, если он изъят из оборота, ограничен в обороте (заповедники, зоны ОЗУ, красной линии и т․д․) или предназначен для иных нужд․
• Налоги: После оформления собственности гражданин становится плательщиком земельного налога (с учетом льгот, предусмотренных Налоговым кодексом РФ и Законом Ростовской области «О налогах на имущество»)․
• Неиспользование: Нецелевое использование или бездействие в течение 3 и более лет может стать основанием для принудительного изъятия участка․

Ростовская область имеет развитую систему правового обеспечения бесплатного земельного надела для приоритетных социальных групп — участников СВО и многодетных семей․ Ключевыми моментами успешного оформления являются: своевременное обращение в уполномоченный орган (Минземпромрегион или местную администрацию), грамотная подготовка пакета документов, подтверждающего льготное право, и выбор подходящего участка из актуальных реестров (перечней), публикуемых на официальных сайтах․

Рекомендуется перед началом процедуры проконсультироватся в МФЦ или по телефонам «горячих линий» Минземпромрегиона Ростовской области для уточнения актуальных перечней свободных участков и требований к документам на текущую дату․