Управление архитектурно-градостроительной деятельностью в Новгородской области осуществляется через систему исполнительных органов власти региона. Центральной фигурой здесь выступает Комитет по архитектуре и градостроительству Новгородской области (далее — Комитет), который является профильным ведомством, реализующим государственные полномочия в данной сфере. В статье подробно рассматриваются структура, компетенция, основные задачи и современные вызовы, стоящие перед органом управления архитектурой региона.

Правовая основа и статус ведомства

Деятельность Комитета регулируется:

• Федеральным законом от № 190-ФЗ «О градостроительной деятельности в Российской Федерации»;
• Законом Новгородской области от № 557-ОЗ «Об исполнительных органах власти Новгородской области»;
• Постановлением Правительства Новгородской области об утверждении Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству Новгородской области.

Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Новгородской области и наименованием на русском языке, штампы, бланки, счета в органах казначейства и иные реквизиты, необходимые для выполнения возложенных на него задач.

Организационная структура и руководство

Структура Комитета утверждается Правительством Новгородской области по представлению председателя Комитета. Типичная структура включает:

1. Председателя Комитета — руководит ведомством, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций.
2. Заместителей председателя — курируют отдельные направления (градостроительное регулирование, архитектурное проектирование, государственный контроль, сохранение наследия, цифровизация).
3. Управления (Департаменты/Отделы):
   • Управление градостроительного регулирования и-cadastre учетом;
   • Управление архитектурной политики и проектирования;
   • Управление государственного градостроительного контроля и надзора;
   • Отдел (Управление) по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
   • Отдел цифрового развития и информационных систем в градостроительстве;
   • Юридический отдел, административный отдел, бухгалтерия.

Важно: На муниципальном уровне (в г. Великом Новгороде, районных центрах) функцию местных органов архитектуры выполняют соответствующие комитеты/управления администраций муниципальных образований, которые координируются методически региональным Комитетом.

Ключевые функции и полномочия

Согласно Положению, Комитет реализует следующие основные направления деятельности:

Градостроительное регулирование и документация

• Разработка и утверждение схемы территориального планирования Новгородской области.
• Координация генеральных планов муниципальных образований.
• Ведение Единого государственного реестра зонирования территорий (ЕГРЗТ) и реестра градостроительной документации.
• Установление правил землепользования и застройки (ПЗЗ) для территорий регионального значения;

Архитектурное проектирование и экспертиза

• Организация разработки проектов планировки территорий, проектов межевания для нужд области.
• Проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на объекты культурного наследия (особенно актуально для Великого Новгорода и Старая Руссы).
• Согласование проектной документации капитальных строительных объектов регионального значения.
• Формирование единых требований к архитектурному оформлению территорий (дизайн-коды, концепции развития общественных пространств).

Государственный градостроительный контроль (надзор)

• Осуществление контроля за соблюдением градостроительного законодательства при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и сносе объектов капитального строительства.
• Проверка соответствия параметров строящихся объектов проектной документации и разрешительным документам (разрешения на строительство, уведомления).
• Выдача предписаний об устранении нарушений, приостановке строительства, сносе самостроев.
• Взаимодействие с Прокуратурой Новгородской области и судебными органами по делам об административных правонарушениях в сфере градостроительства.

Охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)

Новгородская область обладает уникальным историческим фондом (объекты ЮНЕСКО в Великом Новгороде, Старая Русса, Валдай, Холм и др.). Комитет:

• Обеспечивает учет, государственную регистрацию и охрану объектов культурного наследия регионального значения.
• Разрабатывает и утверждает границы охранных зон, зон с особыми условиями использования территорий (ЗОС) памятников.
• Контролирует состояние сохранности памятников, организует реставрационные работы за счет бюджета области.

Лицензирование и разрешительная система

• Прием и рассмотрение заявлений о выдаче разрешений на строительство объектов регионального значения.
• Прием уведомлений о начале/окончании строительства индивидуальных жилых домов, гаражей и иных объектов (передача полномочий муниципалитетам).
• Ведение реестра выданных разрешений и принятых уведомлений.

Взаимодействие с муниципальными образованиями

Новгородская область включает 21 муниципальное образование (3 городских округа и 18 муниципальных районов). Комитет осуществляет методическое руководство и координацию деятельности местных органов архитектуры:

• Проводит совещания, семинары, тренинги для специалистов администраций районов и городов.
• Оказывает консультативную помощь при разработке генеральных планов и ПЗЗ.
• Мониторит качество предоставления государственных услуг в сфере градостроительства на муниципальном уровне (через МФЦ и портал Госуслуг).

Приоритетные проекты и современные вызовы (2020–2025 гг.)

Цифровая трансформация («Цифровой двойник» региона)

Активно внедряется Информационная система градостроительной деятельности Новгородской области, интегрированная с федеральной ГИС ОГС (Государственная информационная система об объектах градостроительной деятельности). Ключевые достижения:

• Перевод 100% разрешительных процедур в электронный вид (через портал Госуслуг и региональный портал).
• Внедрение модуля «Электронная экспертиза» для проектной документации.
• Создание открытых картографических сервисов для граждан и инвесторов (проверка зонирования, ОКС, красных линий).

Комплексная развитие территорий (КРТ и ИКТ)

Комитет является ключевым драйвером программ комплексного развития территорий (КРТ) и интегральной комплексной территории (ИКТ) в Великом Новгороде, Боровиче, Старая Русса. Задачи: вывоз ветхого жилья, реновация исторических кварталов, создание современной инфраструктуры с сохранением культурного слоя.

Сохранение исторической среды городов-стариц

Разработаны и утверждаются проекты границ исторических поселений (Великий Новгород, Старая Русса, Валдай, Холм, Порхов и др.). Внедряются специальные режимы застройки в исторических центрах: ограничение высотности, регулирование материалов фасадов, сохранение парцелляции.

Поддержка индивидуального жилищного строительства (ИЖС)

Упрощение процедур для граждан: переход на уведомительный порядок строительства ИЖС (до 3 этажей), разработка типовых проектов домов, адаптированных к климатическим и сейсмическим условиям региона, бесплатные консультации архитекторов Комитета для населения.

Контактная информация и прием граждан

Для обращения в Комитет по архитектуре и градостроительству Новгородской области можно использовать следующие каналы:

Также доступен прием обращений через ЕПГУ (Госуслуги) и РПГУ (Региональный портал госуслуг Новгородской области).

Комитет по архитектуре и градостроительству Новгородской области играет системообразующую роль в пространственном развитии региона. Его миссия — поиск баланса между необходимостью современной урбанизации, строительства жилья и инфраструктуры, и уникальной задачей сохранения всемирного историко-культурного наследия Новгородской земли. Ключевыми векторами на ближайшие годы остаются полная цифровизация управленческих процессов, повышение качества архитектурной среды за счет конкурсных процедур и дизайн-кодов, а жесткий контроль за соблюдением законодательства на стройплощадках.

Данная статья носит информационный характер. Для получения юридически значимой информации, актуальных нормативных актов, консультаций по конкретным земельным участкам или объектам строительства, необходимо обращаться на официальный сайт Комитета или в его приемную лично/через портал Госуслуг.