Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

С 2023 года Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) и Фонд социального страхования (ФСС) объединены в единый Социальный фонд России (СФР). Соответственно, закупки, которые ранее осуществлялись территориальными органами ПФР в Москве, теперь ведет Главное управление Социального фонда России по г. Москве (ГУ СФР по Москве). Деятельность по закупкам строго регламентирована федеральным законодательством и внутренними локальными актами Фонда.

Правовое регулирование закупок

Закупки ГУ СФР по Москве осуществляются в соответствии с двумя основными федеральными законами:

Федеральный закон от № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», применяется к закупкам, финансируемым за счет средств федерального бюджета (субсидий на выполнение государственных заданий).
Федеральный закон от № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», применяется к закупкам за счет собственных средств СФР (страховые взносы, доходы от размещения средств и т.д.), а также закупкам, не связанным с выполнением госзадания.

Важно: Поскольку СФР, это государственный внебюджетный фонд, значительная часть его закупок (ИТ-инфраструктура, обеспечение офисов, коммунальные услуги, аренда) попадает под действие 44-ФЗ, а закупки на средства фонда — под 223-ФЗ.

Планирование закупок: План-график

Основным планирующим документом является План-график закупок. Он формируется ежегодно и публикуется в единых информационных системах:

ЕИС (Единая информационная система в сфере закупок) — zakupki.gov.ru (для 44-ФЗ и 223-ФЗ).
Официальный сайт ГУ СФР по Москве (раздел «Закупки»).

План-график содержит сведения о планируемых закупках: название предмета закупки, начальную максимальную цену (НМЦ), сроки проведения, способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование закупки.

Изменения в план-графике

В течение года в план-график могут вноситься изменения (включение новых закупок, изменение сроков или НМЦ, исключение позиций). Информация об изменениях также подлежит обязательному опубликованию в ЕИС не позднее следующего рабочего дня после принятия решения.

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

По 44-ФЗ (бюджетные средства):

Электронный аукцион, основной способ (понижение цены).
Электронный конкурс — для сложных закупок (оценка цены и качества).
Запрос котировок (в электронной форме), для закупок до 1 млн руб. (товары/услуги) или до 5 млн руб. (работы).
Запрос предложений (в электронной форме) — для закупок до 20 млн руб. (в т.ч. НДС) при определенных условиях.
Закупка у единственного поставщика (источника) — по перечню, утвержденному Правительством РФ (например, естественные монополии, уникальные ИП-объекты).

По 223-ФЗ (собственные средства СФР):

СФР утверждает собственную Политику закупок (Положение о закупках), которая детализирует процедуры. Основные способы аналогичны 44-ФЗ, но с порогами и особенностями, установленными Положением СФР:

Открытые/закрытые электронные аукционы и конкурсы.
Запрос котировок (предложений) в электронной форме.
Конкурс в электронной форме с ограниченным участием.
Закупка у единственного поставщика (по перечню СФР).
Закупка у мелких и средних предпринимателей (МСП) — квотирование (не менее определенного доли закупок).

Электронные площадки и ЕИС

Все закупки ГУ СФР по Москве проводятся в электронном виде через аккредитованные электронные площадки (ЭТП). Наиболее часто используемые площадки для нужд СФР в Москве:

АО «ЕИС» (Единая электронная торговая площадка).
АО «Тендер.РФ» (БЕРТ).
АО «РТС-Тендер».
ЗАО «ЕЭТП» (Госзакупки).
Иные аккредитованные ЭТП, указанные в извещении.

Для участия в закупках поставщикам необходима усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) и аккредитация на выбранной ЭТП (для 44-ФЗ — единая аккредитация в ЕИС, для 223-ФЗ — аккредитация на конкретной площадке).

Особенности закупок ГУ СФР по Москве

Предмет закупок

Типовые позиции закупок Управления включают:

Аренда нежилых помещений для клиентских сервисов и административных нужд.
Коммунальные услуги (электроэнергия, тепло, водоснабжение, водоотведение).
Обслужиание и развитие ИТ-инфраструктуры (лицензии, техподдержка, оборудование серверных, АРМ сотрудников).
Охранные и пожарно-охранные услуги, услуги ЧОП.
Клининг, услуги по уборке территорий и помещений.
Полиграфическая продукция (бланки, буклеты, отчеты).
Канцелярские товары, расходники для оргтехники.
Ремонт и техническое обслуживание зданий, в т.ч. капремонт.
Автотранспортные услуги (аренда авто с экипажем, такси для мобильных бригад).

Поддержка МСП и СОНО

СФР обязан обеспечивать долю закупок у малых и средних предприятий (МСП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО). В извещениях часто устанавливаются ограничения на участие (только МСП/СОНО) или предоставляются преференции (снижение требований к обеспечению заявки, контракту).

Обеспечение заявки и исполнения контракта

Обеспечение заявки: Обычно 0,5–5% от НМЦ (зависит от способа закупки и закона). Для МСП/СОНО может быть снижено или не предусмотрено.
Обеспечение исполнения контракта: Обычно до 10% (44-ФЗ) или до 30% (223-ФЗ) от цены контракта. Вносится победителем до подписания контракта.

Жизненный цикл контракта и контроль

После заключения контракта ГУ СФР по Москве осуществляет контроль за его исполнением:

Приемка работ/товаров/услуг уполномоченными специалистами (акты приема-передачи).
Оплата в установленные контрактом сроки (через казначейство для 44-ФЗ, через банк для 223-ФЗ).
Применение мер ответственности за нарушение сроков/качества (штрафы, неустойки, расторжение контракта).
Ведение реестра контрактов и отчетность в ЕИС.

Где найти актуальную информацию и участвовать в торгах

Для потенциальных поставщиков и подрядчиков основные источники информации:

Официальный сайт ГУ СФР по Москве: Раздел «Деятельность» → «Закупки» (планы-графики, отчеты, контакты закупочной комиссии/организатора);
ЕИС (zakupki.gov.ru): Поиск закупок по коду заказчика (Код по ОКПО/ИНН ГУ СФР по Москве) или наименованию («ГУ СФР по г. Москве», «ГУ ПФР по г. Москве», старые записи).
Электронные торговые площадки (ЭТП): Прямой доступ к торгам, аккредитация, подача заявок.
Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) и Реестр участников закупок МСП/СОНО: Проверка своего статуса перед участием.

Контакты закупочного подразделения

Для уточнения деталей по конкретным закупкам, получения разъяснений по документации или направления претензий/жалоб необходимо обращаться в Отдел (Управление) закупок и контрактной работы ГУ СФР по Москве. Контактные телефоны и email-адреса ответственных сотрудников публикуются в извещениях о закупке и на сайте Управления в разделе «Закупки».

Резюме для участника

Мониторьте План-график на сайте ГУ СФР или в ЕИС заранее (планируется на год вперед).
Подготовьте УКЭП и пройдите аккредитацию на ЭТП заранее (процесс занимает 1–3 дня).
Внимательно изучайте документацию закупки (извещение, техническое задание/описание предмета, проект контракта).
Своевременно вносите обеспечение заявки (если предусмотрено) и подавайте заявку до дедлайна.
При выигрыше оперативно вносите обеспечение исполнения контракта и подписывайте контракт в установленный законом срок (обычно 5–10 рабочих дней).

Участие в закупках Социального фонда России, это стабильный поток заказов от надежного государственного заказчика, однако оно требует строгого соблюдения процедур 44-ФЗ/223-ФЗ и качественной подготовки пакета документов.