Вопрос дополнительных гарантий для граждан предпенсионного и пенсионного возраста, продолжающих трудовую деятельность, регулярно находится в поле зрения законодателей. 19 мая 2026 года (согласно информации ТАСС и РИА Новости) в Государственную Думу внесен законопроект, предусматривающий предоставление работающим пенсионерам по старости ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска. Инициативу выдвинула группа депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярославом Ниловым.
Суть законодательной инициативы
На данный момент Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) не содержит универсальной нормы, предоставляющей всем работающим пенсионерам по старости право на дополнительный отпуск сверх основного (28 календарных дней). Новый законопроект направлен на устранение этого пробела.
Ключевые параметры предложения:
- Категория получателей: Работающие пенсионеры по старости (достигшие пенсионного возраста и имеющие страховую пенсию).
- Вид отпуска: Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.
- Порядок предоставления: Предлагается закрепить право на получение такого отпуска за счет средств работодателя (по аналогии с основным отпуском).
- Цель: Социальная поддержка старшего поколения, сохранение трудового потенциала, учет возрастных особенностей здоровья.
Как обстоят дела сейчас: действующее законодательство
До принятия нового закона (если он будет принят) работающие пенсионеры руководствуются общими нормами ТК РФ и специальными законами для отдельных категорий.
Основной ежегодный оплачиваемый отпуск (ст. 115 ТК РФ)
Любой работник, включая пенсионера, имеет право на основной отпуск продолжительностью не менее 28 календарных дней. Оплата производится за счет работодателя в порядке, установленном ст. 139 ТК РФ (не позднее чем за 3 дня до начала отпуска).
Дополнительные отпуска для особых категорий (ст. 116, 117, 118, 119 ТК РФ)
Сейчас дополнительные отпуска предоставляются не по признаку «пенсионер», а по иным основаниям:
- Вредные и опасные условия труда: минимум 7 календарных дней (ст. 117 ТК РФ).
- Особенности трудовой функции: нерегулированный рабочий день — до 7-14 дней (ст. 119 ТК РФ); работа в Крайнем Севере и приравненных районах — 24/16 дней (ст. 321 ТК РФ).
- Специальные законы: учителя, врачи, ученые, работники госслужбы, депутаты и др. имеют свои нормативы доп. отпуска.
- Инвалиды ВОВ, ликвидаторы ЧАЭС и др.: имеют право на доп. отпуск до 14-35 дней по спецзаконам.
Неоплачиваемый отпуск (ст. 128 ТК РФ)
Работающие пенсионеры по старости относятся к категории работников, которым работодатель обязан предоставить неоплачиваемый отпуск до 14 календарных дней в год (по желанию работника, в удобное для него время). Это единственная универсальная гарантия именно для пенсионеров по старости в действующем ТК РФ.
Финансовые аспекты: как считаются выплаты
Если законопроект примет, порядок расчета оплаты дополнительного отпуска будет аналогичен основному:
- Средний заработок: Рассчитывается за 12 календарных месяцев, предшествующих отпуску (Приказ Минтруда № 922).
- Сроки выплаты: Не позднее 3 дней до начала отпуска (ст. 139 ТК РФ).
- Налогообложение: Суммы подлежат удержанию НДФЛ (13% для налоговых резидентов РФ). Страховые взносы работодатель платит в стандартном порядке (в ПФР/СФР, ФОМС, ФСС).
- Назначение номера и направление в профильный комитет (Комитет по труду, соцполитике и делам ветеранов).
- Подготовку заключения комитета (экспертизу соответствия Конституции, оценку бюджетной эффективности для работодателей).
- Рассмотрение в первом чтении (принципиальное решение: нужно ли это обществу/государству).
- Работу над текстом для второго чтения (детализация: продолжительность отпуска — 7, 10 или 14 дней? условия получения?).
- Принятие во втором и третьем чтениях.
- Согласование с Советом Федерации и подписание Президентом РФ.
- Официальное опубликование и вступление в силу (обычно не ранее 1 января следующего года или через определенный срок после публикации).
- Следить за ходом обсуждения законопроекта (сайт Госдумы
duma.gov.ru, системы консультант/гарант). - Аудитировать штатное расписание: сколько сотрудников пенсионного возраста?
- Подготовить расчет бюджетной нагрузки на случай принятия закона (планирование графика отпусков, резервирование средств).
- Не отказывать в предоставлении неоплачиваемого отпуска до 14 дней (ст. 128 ТК РФ) — это действующая норма, нарушение влечет штрафы (ст. 5.27 КоАП РФ).
- Знайте свои права: основной отпуск 28 дней + неоплачиваемый до 14 дней (по желанию).
- Проверьте, не дает ли ваша профессия/отрасль/регион права на уже существующие дополнительные отпуска (вредность, Север, врачи, учителя и т;д.).
- Планируйте отдых заранее, составляя заявление на отпуск (основной/неоплачиваемый) за 2 недели до предполагаемой даты (общий порядок).
Важно: Внесенный законопроект предполагает оплату за счет работодателя. Это вызывает дискуссии в экспертном сообществе относительно дополнительной нагрузки на бизнес, особенно на малые и средние предприятия.
Статус законопроекта и дальнейшие шаги
На 27 сентября 2026 года законопроект находится на стадии внесения на рассмотрение Госдумы. Дальнейшая процедура включает:
Аргументы «ЗА» и «ПРОТИВ»
| Аргументы сторонников (депутаты, профсоюзы) | Аргументы скептиков (работодатели, экономы) |
|---|---|
| Возрастные люди нуждаются в более длительном восстановлении. | Рост затрат на фонд оплаты труда (ФОТ) у работодателей. |
| Стимул для пенсионеров оставаться в экономике официально. | Риск перевода сотрудников в «серые» зарплаты или на ГПХ/самозанятость. |
| Справедливость: пенсионеры вносят вклад, но теряют льготы по сравнению с бюджетниками. | Дискриминация молодых специалистов без доп. отпусков при равных условиях. |
| Демографическая политика: удержание кадров предпенсионного возраста. | Необходимость компенсаций бизнесу со стороны государства (субсидии, налоговые льготы). |
Что должен сделать работодатель и работник прямо сейчас?
Для работодателей:
Для работающих пенсионеров:
Инициатива предоставления работающим пенсионерам дополнительного оплачиваемого отпуска — это логичный шаг в рамках государственной политики «активного долголетия» и поддержки занятости старшего поколения. Однако на момент сентября 2026 года это лишь законопроект, который пройдет долгий путь обсуждения и доработки.
Ключевым вопросом для принятия станет баланс интересов: социальная защищенность пенсионеров против финансовой нагрузки на реальный сектор экономики. Вероятно, в процессе обсуждения будут выработаны компромиссные решения (например, сокращенная продолжительность доп. отпуска, 7 дней, или компенсационные меры для МСП).
Рекомендация: Официально подтвержденные изменения в Трудовой кодекс вступят в силу только после подписания Президентом федерального закона. До этого момента действуют только те гарантии, что закреплены в ТК РФ и спецзаконах (неоплачиваемые 14 дней, отпуска за вредность/Север/профессию).
Материал подготовлен на основе открытых данных ТАСС, РИА Новости и текста Трудового кодекса РФ по состоянию на . Не является юридической консультацией. Для принятия решений обратитесь к трудовому инспектору или юристу.