Август 2020 года стал одним из ключевых месяцев в системе антикризисной поддержки населения Казахстана. На фоне повторного введения ограничительных мероприятий (вторная волна COVID-19) государство продолжило масштабные выплаты, охватившие миллионы граждан. Ниже представлен подробный разбор выплат, осуществлявшихся именно в августе 2020 года, на основе официальных данных Правительства РК.

Контекст: режим ЧП и ограничительные мероприятия

В 2020 году в Казахстане дважды вводилось чрезвычайное положение (март-апрель) и режим ограничительных мероприятий (июль-август). Август пришёлся на период действия второго этапа жестких ограничений (так называемый «второй карантин»), что привело к потере дохода у значительной части работающего населения, занятого в сферах, приостановивших деятельность.

Согласно обзорному материалу Премьер-министра РК от 10 февраля 2021 года, по состоянию на 1 января 2021 года социальная выплата за период ЧП и ограничительных мероприятий назначена более 4,6 млн человек на общую сумму 322,8 млрд тенге. Август стал одним из месяцев активного перечисления этих средств.

Основные виды выплат в августе 2020 года

Социальная выплата за потерянный доход (из ГФСС)

Это была основная мера поддержки формально занятых граждан, потерявших доход из-за запрета на деятельность своих работодателей.

• Источник финансирования: Государственный фонд социального страхования (ГФСС).
• Период действия: Март-май, июль, август 2020 г.
• Размер выплаты: 42 500 тенге в месяц (1 МРП на 2020 год) на каждого заявителя.
• Охват: В общей сложности за весь период ограничительных мероприятий выплаты из ГФСС получили 4,6 млн человек на сумму порядка 476,3 млрд тенге. Август стал вторым месяцем второй волны выплат (после июля).
• Условия: Выплачивалась работникам, чьи работодатели находились в реестре пострадавших субъектов (приостановили деятельность), и которые не получали заработную плату за период простоя.

Продуктово-бытовые наборы для социально-уязвимых слоев (из местных бюджетов)

Данная мера была адресована категориям граждан, не покрытым социальным страхованием (неформально занятые, безработные, малообеспеченные семьи).

• Период выплат: Март-май, июль, август 2020 г.
• Размер: Не менее 2 МРП (5 556 тенге в месяц) на приобретение продуктово-бытовых наборов.
• Охват: Более 1,1 млн граждан.
• Сумма из бюджета: Направлено 24,6 млрд тенге за весь период.
• Механизм: Денежные средства перечислялись на банковские счета получателей для самостоятельной закупки товаров.

Адресная социальная помощь (АСП) — автоматическое продление на III квартал

Август вошел в состав III квартала 2020 года, по которому действовал механизм автоматического продления АСП.

• Механизм: По действующим получателям АСП назначение и продление заявлений на II, III, IV кварталы 2020 года осуществлялось в автоматическом режиме (без визита в ЦОН).
• Повышение размера: Уже со II квартала 2020 года размер АСП был увеличен на 5%.
• Статистика III квартала (июль-сентябрь): АСП назначена 121 тыс. семьям (в их составе 627 тыс; человек).
• Гарантированный социальный пакет (ГСП) для детей: С 1 января 2020 года детям из семей-получателей АСП предоставлялся ГСП.
  • Дети дошкольного возраста (1–6 лет): ежемесячно продуктовые наборы, ежеквартально — бытовая химия (в августе выдан очередной ежемесячный набор). Охват: 218,2 тыс. детей на конец года.
  • Дети школьного возраста (6–18 лет): горячее питание, проезд, форма, принадлежности (подготовка к 1 сентября). Охват: 217 тыс. детей.

Государственные социальные пособия многодетным семьям

С 1 января 2020 года введено новое государственное пособие семьям с 4 и более детьми (независимо от доходов). В августе выплачивался очередной ежемесячный платеж.

• Дифференцированные размеры (в МРП на ребенка/семью):
  • 4 ребенка — 44 532 тенге;
  • 5 детей — 55 672 тенге;
  • 6 детей — 66 811 тенге;
  • 7 детей, 77 951 тенге;
  • 8 и более детей — по 4 МРП на каждого ребенка.

Специальные гос. пособия матерям-героиням и награжденным «Алтын алқа»/«Күміс алқа»

• Выплачивались ежемесячно пожизненно. В 2020 году в среднем получали 232,3 тыс. человек на сумму 49,1 млрд тенге.

Выплаты медицинским работникам (COVID-19)

В августе продолжались выплаты из ГФСС по страховым случаям (заражение COVID-19).

• Заразившимся медработникам: 2 млн тенге (единовременно). Всего выплачено 9 300 человек (на 18,6 млрд тенге за год).
• Семьям умерших медработников: 10 млн тенге. Всего 186 семей (1,8 млрд тенге).

Пенсионное обеспечение в августе 2020 года

В августе 2020 года выплачивались пенсии с уже примененной двойной индексацией, совершенной в течение года:

1. Базовые пенсии и пособия по инвалидности/потере кормильца: проиндексированы на 10%.
2. Солидарные пенсии: проиндексированы на 12% (на 2% выше инфляции).

С 1 января 2021 года (после августа) размеры гос. пособий по инвалидности и потере кормильца были повышены еще на 5% за счет роста прожиточного минимума.

Технические аспекты получения выплат в августе

• ЦОН и ЕГОВ: Для новых получателей АСП и социальных выплат работала возможность подачи обращений через портал электронного правительства (egov.kz).
• Банковские счета: Все выплаты (социальная выплата 42 500 тг, АСП, продуктовые наборы, пособия многодетным) производились безналичным путем на банковские счета получателей (карты «Халик», Kaspi и др.).
• Участковые комиссии: С 2020 года усилен их роль: срок обследования материального положения увеличен с 3 до 7 дней для более качественной оценки нуждаемости.

Август 2020 года демонстрировал работу отлаженной системы адресной поддержки в условиях повторных ограничений. Ключевыми особенностями месяца стали:

• Параллельная работа двух крупных потоков выплат: социальная выплата 42 500 тг (для потерявших работу/доход формально занятых) и 5 556 тг на продуктовые наборы (для уязвимых слоев).
• Автоматическая выплата АСП и ГСП детям на III квартал без бюрократии.
• Обеспечение медицинских работников страховыми выплатами за профессиональный риск.

Общий объем средств, направленных на социальную поддержку населения в 2020 году (включая август), составил триллионы тенге, что позволило смягчить социально-экономические последствия пандемии для миллионов казахстанцев.

Материал подготовлен на основе обзорной статьи Официального информационного ресурса Премьер-министра Республики Казахстан от 10 февраля 2021 года «Социальная выплата за период ЧП по итогам 2020 года назначена более 4,6 млн человек».