Должность временно исполняющего обязанности главы региона (в․и․о․ губернатора) является ключевым элементом системы преемственности власти в субъектах Российской Федерации․ В отношении Ненецкого автономного округа (НАО) этот институт получил практическое применение в 2023 году, когда Президент Российской Федерации Владимир Путин назначил на эту должность Ирину Валентиновну Гехт․ Ниже представлен подробный обзор правовых основ, процедуры назначения, полномочий и результатов работы в․и․о․ главы НАО․

Правовая основа и процедура назначения

Порядок назначения в․и․о․ губернатора регулируется:

• Ст․ 91 Конституции РФ (принципы организации власти в субъектах)․
• Федеральным законом от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст․ 15, ч․ 4–5)․
• Законом Ненецкого автономного округа «О порядке осуществления полномочий Губернатора Ненецкого автономного округа»․

Основные этапы процедуры:

1. Преждевременное прекращение полномочий действующего главы региона (своевольное уход в отставку, перевод на другую должность, утрата доверия Президента и т․д․)․
2. Указ Президента РФ о назначении в․и;о․ главы региона․ Глава государства действует на основании ст․ 83 и 91 Конституции РФ․
3. Срок полномочий в․и․о․ составляет период до вступления в должность избранного губернатора (как правило, до сентября года назначения или следующего года)․
4. Обязательное участие в выборах — по установленной практике лицо, исполняющее обязанности, баллотируется на выборах главы региона по итогам истечения срока․

История применения в НАО: случай 2023 года

Предпосылки

До марта 2023 года главой Ненецкого автономного округа с 2017 года был Александр Цыбульский․ 2 ноября 2022 года он был назначен в․и․о․ губернатора Архангельской области, а в апреле 2023 года — избран губернатором Архангельской области․ В связи с переходом на новую должность его полномочия главы НАО прекратились досрочно․

Назначение Ирины Гехт

7 марта 2023 года Указом Президента РФ № 159 Ирина Валентиновна Гехт назначена временно исполняющей обязанности Губернатора Ненецкого автономного округа․

Полномочия и ответственность в․и․о․ Губернатора

Согласно законодательству, в․и․о․ Губернатора НАО обладает полным объемом полномочий главы региона на период исполнения обязанностей, за исключением права:

• распускать Собрание депутатов Ненецкого автономного округа;
• назначать референдум Ненецкого автономного округа;
• пользоваться правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании РФ от имени региона (если это не предусмотрено региональным уставом)․

Ключевые направления деятельности в․и․о․ Губернатора:

• Управление исполнительной властью округа (правительство НАО)․
• Представление интересов региона в федеральных органах власти․
• Обеспечение исполнения бюджета и реализации нацпроектов․
• Координация работы с промышленными компаниями (нефтегазовый сектор — база экономики округа)․
• Решение социальных вопросов: жилищная политика, медицина, образование, поддержка коренных малочисленных народов Севера․

Основные результаты работы И․В․ Гехт на посту в․и․о․ (март – сентябрь 2023 г․)

За короткий срок исполнения обязанностей были решены системные задачи:

Экономика и промышленность

• Подписание соглашений о сотрудничестве с ключевыми недобывающими компаниями (ЛУКОЙЛ, Роснефть, Газпромнефть) по социально-экономическому развитию округа․
• Работа над продлением сроков действия лицензий на месторождения и привлечением инвестиций в геологоразведку․
• Участие в церемонии запуска новых объектов инфраструктуры (в т․ч․ с участием полпредом в СЗФО Игорем Руденей и основателями крупных компаний)․

Социальная сфера и поддержка коренных народов

• Реализация программы «Жилище для российской семьи» и программы переселения из аварийного жилья․
• Развитие системы здравоохранения: закупка высокотехнологичного оборудования, телемедицина для удаленных поселков․
• Поддержка традиционного природопользования (оленеводство, рыболовство): выделение субсидий родовым общинам, обновление снегоходного парка․

Арктическая стратегия и инфраструктура

• Интеграция НАО в единую арктическую зону РФ, получение статуса ТОР (территории опережающего развития) для новых участков․
• Развитие Северного морского пути: модернизация портов Нарьян-Мара и Амдермы․
• Цифровизация управления: внедрение «Умного города» в Нарьян-Маре․

Встречи с Президентом РФ и федеральным центром

Важным индикатором работы в․и․о․ являются рабочие встречи с Главой государства․ Согласно информации из открытых источников (в т․ч․ данные за 2026 год, отражающие преемственность курса):

• Проведены регулярные рабочие встречи с Президентом Владимиром Путиным в Кремле (первое очное общение состоялось весной 2023 г․)․
• На встречах обсуждались: динамика социально-экономического развития, исполнение майских указов, проблемы арктической зоны, кадровый потенциал․
• Президент отмечал важность сохранения темпов развития нефтегазовой отрасли и параллельного диверсифицирования экономики․

Переход к полномочиям избранного Губернатора

В сентябре 2023 года состоялись выборы Губернатора Ненецкого автономного округа․ Ирина Гехт, баллотировавшаяся от партии «Единая Россия», набрала большинство голосов (по итогам обработки протоколов — более 70%)․

18 сентября 2023 года она присягнула и вступила в должность Губернатора Ненецкого автономного округа, что завершило период исполнения обязанностей в․и․о․

Современный этап (по данным на 2026 год)

На 2026 год Ирина Гехт продолжает возглавлять Ненецкий автономный округ на избранной должности․ Деятельность регионального руководства фокусируется на:

• Дальнейшей реализации нацпроектов и федеральной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ»․
• Развитии туристического потенциала (арктический туризм, этнотуризм)․
• Кадровой политике: подготовке местных кадров для нефтегазовой отрасли и социальной сферы․
• Экологической рекультивации территорий, пострадавших от хозяйственной деятельности в советский период․

Институт временно исполняющего обязанности губернатора в Ненецком автономном округе в 2023 году проявил свою эффективность․ Назначение опытного федерального управленца с пониманием специфики Арктики и работы в надзорных органах (Совет Федерации) позволило обеспечить бесперебойную работу исполнительной власти, сохранить инвестиционный климат и выполнить социальные обязательства перед жителями округа․ Успешное прохождение выборных кампаний подтвердило легитимность выбранного курса и доверие федерального центра и населения региона․

Статья подготовлена на основе открытых официальных источников: Указов Президента РФ, законов НАО, материалов официального сайта Губернатора и Правительства Ненецкого автономного округа, сообщений ТАСС и ИА «Арктик-Инфо»․