Управление земельно-имущественными отношениями (далее, Управление) является ключевым структурным подразделением Администрации города Элисты, осуществляющим исполнительные полномочия по вопросам местного самоуправления в сфере обращения земель и муниципального имущества. Деятельность органа регулируется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами «Об основах государственного регулирования деятельности по оценке деятельности в Российской Федерации», «Об оценке земель», «О государственной регистрации недвижимости», а также законами Республики Калмыкия и нормативными правовыми актами главы города и Совета депутатов.

Правовая основа и нормативная база

Основой для работы Управления служит иерархия нормативных актов:

• Федеральный уровень: Конституция РФ, Земельный кодекс РФ (ЗК РФ), Градостроительный кодекс РФ, ФЗ «О местном самоуправлении в РФ» № 131-ФЗ, ФЗ «Об объектах культурного наследия».
• Региональный уровень: Конституция Республики Калмыкия, Земельный кодекс Республики Калмыкия, Закон РК «Об органах местного самоуправления в Республике Калмыкия», законы о налогах и сборах.
• Местный уровень: Устав города Элисты, решения Совета депутатов города Элисты, распоряжения и приказы Главы города Элисты, административные регламенты предоставления муниципальных услуг.

Основные функции и полномочия

В соответствии с Уставом города и типовым положением об Управлении, к его ключевым задачам относятся:

Управление земельными ресурсами

1. Предоставление земельных участков: подготовка проектов решений о предоставлении участков в собственность, аренду или безвозмездное пользование (для ИЖС, ЛПХ, коммерческого строительства, социальных объектов).
2. Изъятие и отчуждение земель: подготовка материалов для изъятия участков для государственных или муниципаальных нужд с соблюдением процедуры оценки и компенсации.
3. Контроль за целевым использованием: организация проверок соблюдения земельного законодательства, выявление случаев незаконного завладения, загрязнения или порчи земель (ст. 8.6–8.8 КоАП РФ).
4. Участие в межевании: координация работ по установлению границ муниципальных образований и земельных участков в собственности города.

Управление муниципальным имуществом

• Инвентаризация и учет: ведение реестра муниципального имущества (зданий, сооружений, помещений, неоконченного строительства, транспортных средств).
• Приватизация и продажа: проведение аукционов (электронных торгов) по продаже имущества, приватизация жилых помещений по социальному найму (в рамках федеральной программы).
• Аренда имущества: заключение договоров аренды нежилых помещений, земельных участков под капитальные объекты, выдача согласий на субаренду.
• Оценка имущества: организация определения рыночной стоимости объектов для целей аренды, продажи, взноса в уставный капитал или залог.

Градостроительное регулирование и кадастр

Управление взаимодействует с Архитектурно-градостроительным управлением и Росреестром по вопросам:

• Согласования схем расположения объектов капитального строительства (СПОТС).
• Выдачи градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ).
• Внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) о municipales объектах.
• Разработки и утверждения планировочной документации (планы межевания, проекты землеустройства).

Организационная структура

Структура Управления, как правило, включает специализированные отделы (сектора), обеспечивающие узкую специализацию сотрудников:

• Отдел земельных отношений: работа с заявлениями на предоставление земель, подготовка проектов актов, контроль за использованием.
• Отдел управления имуществом: инвентаризация, приватизация, аренда, продажа, учет движимого и недвижимого имущества.
• Отдел правового обеспечения и договорной работы: правовая экспертиза проектов актов, судебное представительство, составление и регистрация договоров аренды/купли-продажи.
• Сектор кадастровой работы и мониторинга: взаимодействие с Росреестром, ведение картографических материалов, контроль за своевременной регистрацией прав.

Предоставление муниципальных услуг в электронном виде

Администрация города Элисты активно внедряет цифровые технологии. Большинство услуг Управления доступны через:

• Портал Госуслуг (ЕПГУ / РПГУ): подача заявлений на предоставление земельного участка, получение ГПЗУ, согласование схемы расположения, аренда муниципального имущества.
• Официальный сайт Администрации города Элисты: раздел «Муниципальные услуги», «Земельные отношения», «Имущественные отношения». Здесь публикуются административные регламенты, реестры предоставленных участков, информация о торгах.
• МФЦ (Мои Документы): прием документов в бумажном виде и выдача готовых результатов (акты, выписки, договоры).

Примеры популярных электронных услуг:

• Предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
• Предоставление земельного участка в аренду для размещения капитального объекта (торговые павильоны, производственные базы).
• Приобретение в собственность земельного участка, предоставленного в аренду (выкуп).
• Аренда нежилых помещений муниципального фонда.
• Получение согласия администрации на смену вида разрешенного использования (ВРИ) земельного участка.

Контроль и надзор: защита земель города

Отдельное направление — деятельность по выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства. Инспекторы Управления (или уполномоченные лица) проводят:

• Плановые и внеплановые проверки (в рамках прокуратурских проверок, обращений граждан, поручений вышестоящих органов).
• Мониторинг с использованием космических снимков и БПЛА для выявления самостроев, свалок, нарушения границ.
• Составление протоколов об административных правонарушениях (ст. 7.1, 8.6, 8.7, 8.8 КоАП РФ) с наложением штрафов и назначением обязательства по устранению нарушений (снос самостроев, рекультивация земель).

Актуальные проекты и перспективы развития

В текущем периоде приоритетами работы Управления в Элисте являются:

1. Цифровизация земельного фонда: перевод картографических материалов в единую цифровую платформу, внедрение GIS-технологий для оперативного анализа свободных территорий.
2. Обеспечение территорий для жилищного строительства: формирование земельного резерва под реализацию национального проекта «Жилье и городская среда», программ переселения аварийного жилья.
3. Оптимизация имущественного портфеля: реализация неэффективного имущества через аукционы для пополнения доходной части бюджета города.
4. Регуляризация незаконных постройок: работа по упрощенной схеме (дачный амнистия, закон о «дачной амнистии» 2.0) для оформления прав на объекты, построенные до введения строгих норм.
5. Работа с долговой задолженностью по аренде: внесудебное и судебное взыскание арендных платежей, расторжение договоров с недобросовестными арендаторами.

Контактная информация и реквизиты

Для личного обращения или направления почтового запроса:

Управление земельно-имущественными отношениями Администрации города Элисты играет системообразующую роль в обеспечении устойчивого развития городской территории. От качества работы по учету, предоставлению и контролю за землей и имуществом зависит инвестиционная привлекательность города, решение жилищных вопросов жителей, доходная часть местного бюджета и экологическое благополучие территории. Переход на электронный документооборот, повышение прозрачности торгов и жесткий контроль за целевым использованием земель остаются главными векторами совершенствования деятельности органа в ближайшей перспективе.

Данная статья носит информационный характер. Для получения актуальных административных регламентов, форм заявлений и уточнения реквизитов ответственных исполнителей необходимо обращаться к официальному сайту Администрации города Элисты или на портал Госуслуг.