Институт Уполномоченного по правам человека (омбудсмена) является важнейшим элементом системы защиты прав и свобод граждан на региональном уровне․ В Забайкальском крае данная должность внедрена для обеспечения эффективного контроля за соблюдением конституционных прав личности со стороны государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц․

Правовой статус и основание деятельности

Деятельность Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае регулируется:

• Конституцией Российской Федерации;
• Федеральным законом от 26 февраля 1997 г․ № 28-ФЗ «Об уполномоченном по правам человека в субъекте Российской Федерации»;
• Законом Забайкальского края «Об уполномоченном по правам человека в Забайкальском крае»;
• Регламентом и иными локальными нормативными актами Аппарата Уполномоченного․

Уполномоченный является независимым должностным лицом, не подчиняющимся ни одному из органов власти (исполнительному, законодательному, судебному), и отвечает за свою деятельность непосредственно Законодательному собранию Забайкальского края․

Основные задачи и функции

Согласно предоставленной информации и действующему законодательству, ключевыми задачами Уполномоченного являются:

1. Содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина․
2. Выявление причин и условий, способствовавших нарушению прав, свобод либо умалению достоинства человека и гражданина государственными органами края, органами местного самоуправления и должностными лицами․
3. Участие в совершенствовании регионального законодательства в области прав человека․
4. Правовое просвещение населения․
5. Взаимодействие с общественными организациями, международными структурами и уполномоченными по правам человека других субъектов РФ․

Полномочия Уполномоченного

Для реализации своих задач Уполномоченный наделен широкими полномочиями, среди которых:

• Прием личных обращений граждан (в т․ч․ в местах лишения свободы, медицинских и социальных учреждениях)․
• Запрос и получение от государственных органов, организаций и должностных лиц информации, материалов и документов, необходимых для проверки обращений․
• Направление рекомендаций по восстановлению нарушенных прав и устранению выявленных нарушений․
• Обращение в суды за защитой прав и свобод граждан (в порядке, установленном процессуальным законодательством)․
• Годовое сообщение Законодательному собранию Забайкальского края о состоянии соблюдения прав и свобод человека в крае․
• Направление в Генеральную прокуратуру РФ, Прокуратуру Забайкальского края представлений о выявленных нарушениях законов․

Структура Аппарата Уполномоченного

Для обеспечения деятельности Уполномоченного формируется Аппарат Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае․ Основной вид деятельности Аппарата — обеспечение деятельности органов государственной власти субъекта РФ по осуществлению своих полномочий․

Структура Аппарата обычно включает:

• Административно-хозяйственный отдел;
• Отдел по рассмотрению обращений граждан;
• Правовой отдел (юридическая экспертиза, работа с законодательством);
• Отдел по взаимодействию с общественностью и СМИ (просветительская работа);
• Специализированные направления (права детей, права военнослужащих, права осужденных, права предпринимателей и др․)․

Примечание: В структуре также может выделяться должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей, который взаимодействует с основным омбудсменом․

Руководство (актуальная информация на 2026 год)

На основании данных из открытых источников (статус на 29 сентября 2026 г․):

Уполномоченный по правам человека в Забайкальском крае

Хлызов Николай Николаевич

Занимает должность с 2020 года (после истечения сроков полномочий первого Уполномоченного Н․Н․ Каргиной)․ Избраний Законодательным собранием Забайкальского края․

Контактная информация

• Адрес: 672000, Забайкальский край, г․ Чита, ул․ Лермонтова, д․ 9․
• Телефон приемной / справочный: 8 (3022) 35-40-88․
• Официальный сайт: ombudsmane-zab․ru (на сайте представлены: режим работы, электронная приемная, отчеты, новости, контакты структурных подразделений)․
• Электронная почта для служебной корреспонденции: указана на официальном сайте․

Основные направления работы и отчетность

Деятельность Уполномоченного строится на анализе обращений граждан․ Ежегодно составляется Годовой отчет (доклад) о состоянии соблюдения прав и свобод жителей Забайкальского края․

Приоритетные тематические направления:

• Права детей: защита прав сирот, детей-инвалидов, работа с органами опеки и попечительства, учебными заведениями․
• Права лиц, содержащихся в местах лишения свободы: посещения колоний, СИЗО, проверка условий содержания, медицинского обеспечения․
• Социальные права: жилищное обеспечение, выплаты пенсий, пособий, доступ к медицинской помощи․
• Права военнослужащих и членов их семей: актуально в связи со специальной военной операцией (обеспечение выплатами, статусом участников СВО, жилищными сертификатами)․
• Права предпринимателей: взаимодействие с Уполномоченным по правам предпринимателей, защита от неправомерных проверок и давления․
• Национальные вопросы и права коренных малочисленных народов Севера․

Примеры недавней деятельности (ссылка на источники)

Из информационного поля за 2024–2026 годы можно выделить ключевые события:

• Участие в сессиях Законодательного собрания: Доклады о работе за 2024 год, внесение предложений по изменению регионального законодательства (например, заседание от )․
• Реакция на чрезвычайные ситуации: Работа по обращениям жителей села Чара и других отдаленных территорий (взаимодействие с федеральным омбудсменом Яной Лантратовой)․
• Полевые выезды и приемы граждан: Регулярные выездные приемы в районах края для обеспечения доступности омбудсмена для населения сельской местности․
• Мониторинг мест лишения свободы: Проверка условий содержания в коррекционных колониях и следственных изоляторах края․

Как обратиться к Уполномоченному

Гражданин может обратиться к Уполномоченному по правам человека в Забайкальском крае следующими способами:

1. Личный прием: По адресу: г․ Чита, ул․ Лермонтова, 9 (необходимо уточнять график приема на сайте или по телефону)․
2. Электронная приемная: Через форму на официальном сайте ombudsmane-zab․ru․
3. Почтовое обращение: По адресу: 672000, Забайкальский край, г․ Чита, ул․ Лермонтова, д․ 9 (Уполномоченному по правам человека в Забайкальском крае)․
4. Телефон доверия / горячая линия: 8 (3022) 35-40-88․

Важно: Обращение должно содержать ФИО, адрес проживания, суть нарушения права и копии документов, подтверждающих факты․ Уполномоченный не рассматривает анонимные обращения, а также вопросы, находящиеся в производстве суда (до вступления решения в законную силу), если иное не предусмотрено законом․

Институт Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае играет ключевую роль в механизме правовой защиты населения региона․ Независимый статус омбудсмена, его право на беспрепятственный доступ к местам лишения свободы и запрос информации у властей позволяют эффективно реагировать на системные нарушения и помогать конкретным людям в защите их законных интересов․ Регулярная отчетность перед Законодательным собранием и открытость работы (сайт, приемы граждан) обеспечивают прозрачность и подотчетность данной инстанции обществу․