Существует распространенное недопонимание, связанное с нумерацией статей Федерального закона от № 5-ФЗ «О ветеранах». Многие ищут «Статью 22 о ветеранах военной службы», ожидая найти там перечень их льгот. Однако в действующей редакции закона (на ) Статья 22 регулирует меры социальной защиты ветеранов труда.

В данной статье мы подробно разберем:

• Что именно говорит настоящая Статья 22;
• Где на самом деле закреплены федеральные льготы для ветеранов военной службы (Статья 15, ФЗ-122);
• Полный перечень федеральных и региональных мер поддержки для этой категории граждан;
• Порядок подтверждения статуса и получения выплат.

Что на самом деле содержит Статья 22 ФЗ № 5-ФЗ

Согласно редакции Федерального закона от № 5-ФЗ (ред. от ), Статья 22» имеет заголовок «Меры социальной защиты ветеранов труда».

Основные положения Статьи 22:

1. Правосохранение при увольнении: Ветераны труда, прекратившие трудовые отношения после назначения пенсии, сохраняют права членов трудовых коллективов тех предприятий, где они работали (доступ к соцобъектам, участие в приватизации/акционировании и т.д.).
2. Набор льгот при выходе на пенсию: Статья ссылается на законы субъектов РФ, которые устанавливают конкретные меры поддержки (оплата ЖКХ, транспорт, лекарства, санаторно-курортное лечение и др.).
3. Пункт 2 (важный нюанс): «Ветераны, указанные в настоящей статье, по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости… приобретают также право на льготы, установленные для ветеранов труда». Это означает, что иные категории ветеранов (боевых действий, военной службы), достигшие пенсионного возраста, могут пользоватся льготами ветеранов труда дополнительно к своим основным федеральным гарантиям, если это предусмотрено региональным законодательством.

Где закреплены льготы ветеранов военной службы (Основной правовой базис)

Правовой статус и меры поддержки ветеранов военной службы определяются тремя ключевыми нормативными актами:

А. Федеральный закон № 5-ФЗ «О ветеранах» (Статья 5 и Статья 15)

• Статья 5, определение категории: «Ветераны военной службы — лица, прошедшие военную службу (службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе и т.д.) не менее 20 лет (или иные основания: увольнение по состоянию здоровья, сокращению штатов и т.д. при общем стаже 25 лет) и награжденные орденами/медалями РФ/СССР или почетными знаками МВД/МЧС/Нацгвардии».
• Статья 15 — «Меры социальной поддержки ветеранов военной службы». Это главная федеральная статья с перечнем гарантий.

Б. Федеральный закон от № 122-ФЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан прав на социальную поддержку»

Данный закон детализирует меры поддержки (ЕДВ, НСУ, ЖКХ, транспорт, лекарства) и устанавливает порядок их денежного обеспечения (выплата через Соцфонд/ПФР).

В. Законы субъектов Российской Федерации

Каждый регион принимает свой закон «О мерях социальной поддержки…», который расширяет федеральный перечень (добавляет ежемесячные выплаты, компенсации за телефон, интернет, вाउчеры на санатории, бесплатный проезд на пригородном транспорте и т.д.).

Федеральные льготы ветеранов военной службы (по ст. 15 ФЗ-5 и ФЗ-122)

Перечень мер федерального уровня (обязательных для всех регионов):

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ)

• Назначается ветеранам военной службы, не получающим ежемесячную денежную выплату по иным основаниям (например, по инвалидности, за ранения/контузию, как участникам ВОВ).
• Размер ЕДВ ежегодно индексируется (на размер устанавливается в соответствии с бюджетом на соответствующий год).
• Выплачивается Социальным фондом России (СФР) по месту жительства/пребывания.

Набор социальных услуг (НСУ) или денежная компенсация (ЕДВ на НСУ)

Включает в себя (по выбору гражданина — в натуральной форме или деньгами):

• Лекарственные средства (по рецепту врача, в пределах перечня ВНЛ/ЖНВЛП).
• Санаторно-курортное лечение (путевка, проезд туда-обратно раз в год).
• Бесплатный проезд на пригородном транспорте (электрички, автобусы межмуниципальные) для поездки на лечение и обратно.

Важно: Ветеран военной службы может отказаться от натурального набора в пользу денежной выплаты (ЕДВ на НСУ), размер которой устанавливается федеральным законом (индексируется ежегодно).

Жилищно-коммунальные льготы (ст. 15 ч. 1 п. 3 ФЗ-5, ст. 6 ФЗ-122)

• 50% компенсация расходов на оплату:
  • одной жилой площади (собственности или найма) в пределах нормы (обычно 33-42 кв.м на человека, но не более общей площади);
  • коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, электричество, газ, отопление);
  • топлива (для негазифицированных домов/квартир) в установленных региональными нормативы.
• Компенсация выплачивается ежемесячно по заявлению через СФР или МФЦ.

Транспортные льготы (федеральный уровень)

• Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) — автобус, троллейбус, трамвай, метро (по предъявлении удостоверения).
• Бесплатный проезд на пригородных поездах (электричках) и автобусах межмуниципального сообщения только для поездки на санаторно-курортное лечение и обратно (в составе НСУ).
• Примечание: Бесплатный проезд на пригородном транспорте в бытовых целях (на дачу, к родственникам) — это уже региональная льгота, не во всех субъектах РФ.

Медицинское обеспечение

• Право на бесплатное получение лекарственных средств (в рамках НСУ).
• Право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (в установленном порядке).
• Первоочередное получение путевок в санатории Минобороны, МВД, ФСИН, МЧС, Нацгвардии, а также в федеральных санаториях (по направлению ВВК/врачебной комиссии).

Налоговые льготы (Налоговый кодекс РФ)

• Налог на имущество физических лиц: Освобождение от налога на один объект недвижимости каждого вида (квартира, дом, гараж, помещение). Если объектов несколько, льгота на один (самый налогоемкий) по выбору налогоплательщика.
• Земельный налог: Вычет кадастровой стоимости 6 соток (600 кв.м) из налоговой базы по одному участку.
• Транспортный налог: Льготы устанавливаются региональными законами (часто 100% освобождение на 1 единицу техники до определенной мощности).

Жилищные права (для нуждающихся)

Ветераны военной службы, состоящие на учете как нуждающиеся в жилье (до или в порядке ст. 15 ч. 2 ФЗ-5 для уволенных по состоянию здоровья/сокращению), имеют право на предоставление жилого помещения за счет средств соответствующего федерального органа (Минобороны, Росгвардии и т.д.).

Региональные льготы (Примеры для Москвы и МО, актуально проверить в своем регионе)

Федеральный закон дает «пол», регионы строят «стены и крышу». Примеры мер поддержки в регионах (законы субъектов РФ):

Для точной информации: Обратитесь к Закону вашего субъекта РФ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан…» или на портал Госуслуги / сайт соцзащиты региона.

Как подтвердить статус и оформить льготы в 2026 году

Документ, удостоверяющий статус

• Удостоверение ветерана военной службы (единого образца, бесформенный, с фото, печатью выдавшего орган — военкомат, орган МВД, Росгвардии, ФСИН и т.д.).
• С 2023-2024 гг. активно внедряется электронное удостоверение в приложении «Госуслуги» / «Госуслуги.Документы» / приложении ведомства (Минобороны — «Мой Армия» и др.). Оно имеет равную юридическую силу.

Куда обращаться за назначением выплат

1. Через портал Госуслуг (самый быстрый способ): Раздел «Пенсины, пособия и льготы» → «Льготы и социальная поддержка» → Выбор конкретной услуги (ЕДВ, НСУ, Компенсация ЖКХ, Региональные выплаты).
2. Через МФЦ (Мои Документы): Подача заявления и пакета документов в бумажном виде.
3. Через Социальный Фонд России (СФР): Личный кабинет на сайте sfr.gov.ru или личное обращение в клиентскую службу.
4. Через ведомство (для служащих Минобороны, Росгвардии и др.): Часто ЕДВ и НСУ назначаются и выплачиваются непосредственно через финансовые органы ведомства (казначейства), а не через СФР. Уточните это в своем кадровом отделе/отделе социальной защиты ведомства.

Основной пакет документов (для СФР/МФЦ)

• Заявление (формируется автоматически на Госуслугах или по форме в МФЦ).
• Паспорт РФ.
• Удостоверение ветерана военной службы (оригинал для предъявления, копия для оставления).
• СНИЛС.
• Банковские реквизиты (номер карты/счета «Мир» для выплат).
• Документы, подтверждающие право на льготу ЖКХ (квитанции, договоры найма/собственности, справка о зарегистрированных жильцах) — для компенсации ЖКХ.

Частые ошибки и важные нюансы 2026 года

Статья 22 ФЗ № 5-ФЗ не является основным источником прав ветеранов военной службы, она регулирует статус ветеранов труда. Однако, достигнув пенсионного возраста, ветераны военной службы могут претендовать на дополнительные региональные льготы ветеранов труда (пункт 2 ст. 22).

Основной пакет прав закреплен в:

1. Статье 15 ФЗ № 5-ФЗ (федеральные гарантии: ЕДВ, НСУ, ЖКХ 50%, транспорт в городе, налоги, санатории).
2. ФЗ № 122-ФЗ (механизм выплат ЕДВ/НСУ/ЖКХ через СФР).
3. Законе вашего субъекта РФ (региональные доплаты, 100% ЖКХ, бесплатный пригородный транспорт, лекарства, ежегодные выплаты).

Рекомендуем:

• Проверить наличие электронного удостоверения в приложении «Госуслуги».
• Подать заявления на ЕДВ, НСУ (или денежную компенсацию), компенсацию ЖКХ через Госуслуги или МФЦ.
• Изучить Закон вашего региона на официальном сайте администрации или в разделе «Нормативные акты» портала Госуслуг для вашего региона.
• Оформить налоговые вычеты/льготы через Личный кабинет налогоплательщика (ЛК ФНС).

Статья подготовлена на основании Федерального закона от № 5-ФЗ (ред. от ), ФЗ от № 122-ФЗ, Налогового кодекса РФ и регионального законодательства; Актуально на 28 сентября 2026 года. Для получения правовой консультации по конкретной ситуации обратитесь к юристу или в органы социальной защиты.