Статья 128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации «Клевета» является одной из самых обсуждаемых норм в практике защиты чести, достоинства и деловой репутации. Ключевой вопрос, который возникает у граждан, столкнувшихся с распространением ложных сведений: кто именно уполномочен принимать решение о возбуждении уголовного дела? Ответ на него требует понимания не только УК РФ, но и Уголовно-процессуального кодекса (УПК РФ), а также недавних законодательных изменений.
Квалификация деяния и категория дела: определяем процедуру
До декабря 2020 года клевета (ч. 1 ст. 128.1 УК РФ) относилась к делам частного обвинения. Это означало, что дело возбуждалось судом непосредственно на основании заявления потерпевшего, а следователь или дознаватель в этом процессе не участвовали на начальном этапе.
Однако Федеральным законом от № 538-ФЗ статья 128.1 УК РФ была существенно отредактирована. Клевета (часть 1) переведена в разряд дел частно-публичного обвинания (ст. 20 УПК РФ).
Что это меняет для лица, принимающего решение?
- Начало проверки: Теперь сообщение о преступлении поступает в орган дознания (полицию) или к прокурору, а не сразу в суд.
- Процессуальное решение: Решение о возбуждении уголовного дела (или об отказе в возбуждении) принимает дознаватель, орган дознания, следователь или руководитель следственного органа (в соответствии со ст. 144–146 УПК РФ).
- Роль потерпевшего: Потерпевший сохраняет право на примирение со стороны обвиняемого, что ведет к прекращению дела, но только с согласия суда (ч. 1.1 ст. 25 УПК РФ), а не безусловно, как было ранее.
Кто именно подписывает постановление? (Ст. 144, 145, 146 УПК РФ)
Согласно статье 144 УПК РФ «Порядок рассмотрения сообщения о преступлении», сообщения о преступлениях поступают в органы дознания, дознавателям, следователям, прокурору и в суд.
По результатам проверки сообщения о преступлении (срок до 3 дней, в исключительных случаях до 10–30 дней) в соответствии со статьей 145 УПК РФ «Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении», дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа принимают одно из следующих решений:
- О возбуждении уголовного дела (п. 1 ч. 1 ст. 145 УПК РФ).
- Об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 2 ч. 1 ст. 145 УПК РФ).
- О передаче сообщения по подведомственности или подсудности (п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ).
Важный нюанс: Постановление о возбуждении уголовного дела по ст. 128.1 УК РФ (ч. 1) подписывает дознаватель (участковый уполномоченный, оперативно-обысковый сотрудник и т.д.) и утверждает его руководитель органа дознания (начальник ОМВД/МО МВД) или прокурор (в зависимости от ведомственной подчиненности и стадии).
Особенности для квалифицированных составов (ч. 2–5 ст. 128.1 УК РФ)
Если клевета совершена:
- с использованием общедоступных информационно-телекоммуникационных сетей (Интернет) — ч. 2;
- с использованием служебного положения — ч. 3;
- с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления — ч. 4;
- с обвинением в заразном заболевании или половом преступлении, ч. 5;
…то такие дела относятся к делам публичного обвинания. Решение о возбуждении принимает следователь СК РФ, МВД, ФСБ и др. (в зависимости от подведомственности) с санкции прокурора (если требуется по ст. 146 УПК РФ) или руководителя следственного органа. Примирение сторон в этих частях невозможно (дело не прекращается в связи с примирением).
Алгоритм действий потерпевшего: от заявления до решения
Шаг 1: Написание и подача заявления
Заявление пишется на имя руководителя органа дознания (начальника полиции) или прокурору. Можно подать через дежурную часть, по почте, через Госуслуги или приложение «Мой МВД».
Шаг 2: Процессуальная проверка (до 3–30 дней)
Дознаватель проверяет: есть ли признаки преступления (распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь/достоинство/репутацию), установлен ли распространитель, есть ли волеизъявление потерпевшего о защите своих прав.
Шаг 3: Принятие процессуального документа
Результатом является Постановление о возбуждении уголовного дела (форма по Приказу МВД/СК/Генпрокуратуры) или Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Шаг 4: Обжалование отказа
Если принято решение об отказе, его можно обжаловать:
- Прокурору (в порядке ст. 124 УПК РФ) — в течение 10 дней с момента получения копии решения.
- В суд (в порядке ст. 125 УПК РФ), без соблюдения досудебного порядка, сразу в районный суд.
Судебная практика и позиция Пленума ВС РФ
В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства гражданина, а также деловой репутации гражданина» (с изменениями):
- Суды разъясняют, что заведомо ложные сведения должны быть конкретными, а не оценочными суждениями.
- Распространение означает доведение сведений хотя бы до одного лица, кроме потерпевшего и распространителя.
- Отказ в возбуждении дела полицией не лишает права обратиться в суд с гражданским иском о защите чести, достоинства и деловой репутации (ст. 152 ГК РФ).
Резюме: шпаргалка по компетенции
| Часть ст. 128.1 УК РФ | Категория дела | Кто принимает решение о возбуждении | Возможно ли прекращение при примирении? |
|---|---|---|---|
| Часть 1 (простая клевета) | Частно-публичное обвинение | Дознаватель / Орган дознания (Полиция) с утверждения руководителя/прокурором | Да, с согласия суда (ст. 25 УПК РФ) |
| Часть 2 (через Интернет) | Публичное обвинение | Следователь (СК, МВД и др.) с санкции прокурора / руководителя | Нет |
| Части 3–5 (квалифицированные) | Публичное обвинение | Следователь (СК, МВД и др.) с санкции прокурора / руководителя | Нет |
Практические советы
- Фиксируйте доказательства до обращения в полицию: скриншоты (нотариальный протокол осмотра доказательств по ст. 102 Основного законодательства о нотариате), копии СМИ, свидетельские показания.
- Четко формулируйте в заявлении: какие именно фразы ложны, почему они порочат честь/достоинство/репутацию, кто и когда их распространил.
- Требуйте уведомления о принятом решении (в соответствии со ст. 145 УПК РФ копия постановления направляется заявителю в 24-часовой срок).
- При отказе — не упускайте 10-дневный срок на жалобу прокурору (это часто эффективнее и быстрее суда по ст. 125 УПК РФ).
На сегодняшний день (с учетом изменений 2020 года) решение о возбуждении уголовного дела по части 1 статьи 128.1 УК РФ принимает дознаватель органа дознания (полиции) с утверждения руководителя данного органа или прокурора. Для квалифицированных составов (ч. 2–5) решение принимает следователь соответствующего ведомства.
Понимание этой процедуры позволяет гражданину грамотно построить линию защиты своих прав, своевременно обжаловать бездействие или незаконный отказ в возбуждении дела и добиться восстановления справедливости.
Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Уголовное законодательство может меняться; для решения конкретной жизненной ситуации рекомендуется обратиться к профессиональному адвокату.