Дума города Владивостока является представительным органом муниципального образования городской округ Владивосток. Деятельность этого органа, включая продолжительность его полномочий, строго регламентируется федеральным законодательством, Уставом города и региональными законами Приморского края. В данной статье подробно рассматриваются правовые нормы, определяющие срок полномочий, порядок исчисления его начала и окончания, а также особенности текущего седьмого созыва.

Правовая база: Федеральный и региональный уровни

Основным документом, определяющим срок полномочий представительных органов муниципальных образований в Российской Федерации, является Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее, ФЗ № 131).

Согласно статье 36 ФЗ № 131, срок полномочий представительного органа муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования и составляет 5 лет (до 2014 года срок составлял 4 года, однако федеральным законом от № 106-ФЗ он был увеличен до 5 лет для всех уровней местного самоуправления).

На региональном уровне ключевым нормативным актом является Закон Приморского края от № 161-КЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Приморского края». Данный закон устанавливает единые стандарты для всех муниципалитетов края, включая городской округ Владивосток.

Непосредственно внутри города деятельностью Думы регулируется Уставом городского округа Владивосток (принят решением Думы от № 414, с последующими изменениями). Устав закрепляет 5-летний срок полномочий и порядок перехода полномочий от одного созыва к другому.

Порядок исчисления срока полномочий

Срок полномочий Думы Владивостока начинается и заканчивается в строго определенные сроки, что обеспечивает непрерывность власти:

• Начало полномочий: Депутаты считаются избранными с момента официального опубликования извещения о результатах выборов (согласно ст. 67 Федерального закона «Основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» № 67-ФЗ). Первое заседание нового созыва Думы созывается не позднее чем через 30 дней после дня выборов.
• Окончание полномочий: Полномочия депутатов текущего созыва прекращаются в день первого заседания Думы нового созыва (п. 3 ст. 36 ФЗ № 131). Это означает, что старый состав работает до момента легального начала работы нового состава, исключая вакуум власти.

История созывов и выборные циклы

С момента установления единого 5-летнего срока выборы в Думу Владивостока проходили по следующему графику:

1. V созыв (2012–2017): Последние выборы по 4-летнему сроку (выборы 14 октября 2012 г.). Полномочия истекли осенью 2017 года.
2. VI созыв (2017–2022): Первые выборы по 5-летнему сроку (единый день голосования 10 сентября 2017 г.). Первое заседание состоялось 29 сентября 2017 г.
3. VII созыв (2022–2027): Текущий созыв. Выборы прошли в единый день голосования 11 сентября 2022 года. Первое организационное заседание VII созыва Думы города Владивостока состоялось 29 сентября 2022 года.

Таким образом, срок полномочий текущей (VII) Думы города Владивостока истекает в сентябре 2027 года (в день первого заседания VIII созыва).

Формирование Думы: смешанная избирательная система

Важно отметить, что срок полномочий устанавливается для всего коллективного органа, однако депутаты избираются по смешанной системе (согласно изменениям в законодательстве 2017–2018 гг. и Уставу города):

• 25 депутатов избираются в одномандатных избирательных округах (мажоритарная система).
• 10 депутатов избираются по единому избирательному округу по спискам кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями (пропорциональная система).

Всего в Думе города Владивостока 35 депутатов. Все они обладают равными полномочиями на весь 5-летний срок, независимо от способа избрания.

Досрочное прекращение полномочий: основания и процедура

Несмотря на фиксированный 5-летний срок, полномочия отдельного депутата или всего органа могут быть прекращены досрочно на основаниях, предусмотренных ст. 37 ФЗ № 131 и Уставом города:

Основания для досрочного прекращения полномочий депутата:

• Истечение срока полномочий Думы (общие выборы).
• Распуск Думы (см. ниже).
• Вступление в законную силу приговора суда по делу о преступлении, совершенном депутатом.
• Вступление в законную силу решения суда о признании депутата недееспособным, частично дееспособным, безвестно отсутствующим или объявлении его умершим.
• Выход депутата за пределы муниципального образования на постоянное проживание.
• Личное заявление депутата о сложении полномочий (рассматривается на заседании Думы).
• Неисполнение депутатских обязанностей (пропуск без уважительной причины более трех заседаний подряд или более 10 заседаний за сессию).
• Нарушение запретов и ограничений, установленных федеральными законами (антикоррупционные ограничения, несовместимость должностей).
• Утрата гражданства РФ или приобретение гражданства иностранного государства.

Распуск Думы (прекращение полномочий всего органа):

Согласно ст. 37 ФЗ № 131, Дума может быть распущена Губернатором Приморского края в двух случаях:

1. Дважды в течение года выражает недоверие главе администрации города (Сити-менеджеру).
2. Не формирует органы Думы (председателя, комиссии, фракции) в установленные Уставом сроки (в течение 3 месяцев с момента первого заседания).

Решение о распуске вступает в силу с момента официального опубликования. В этом случае назначаются внеочередные выборы, срок полномочий новой Думы исчисляется до дня первых заседаний Думы следующего созыва, избранной в очередные общие выборы (т.е. «доочередный» состав работает не полные 5 лет, а до следующего единого дня выборов).

Деятельность Думы в межвыборный период

В течение 5-летнего срока полномочий Дума работает в режиме сессий. Согласно Уставу и Регламенту Думы:

• Сессии созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
• В перерывах между сессиями действует Постоянная комиссия Думы и Председатель Думы, осуществляющие текущий контроль и представительские функции.
• Депутаты осуществляют свою деятельность на профессиональной постоянной основе (профессиональные депутаты) или на непостоянной основе, сохраняя основное место работы (с ограничениями по несовместимости).

Переход полномочий к новому созыву (2027 год)

Подготовка к завершению срока полномочий VII созыва и началу работы VIII созыва начнется заранее:

1. Назначение выборов: Губернатор Приморского края назначает выборы депутатов VIII созыва не позднее чем за 90 дней до дня голосования (единый день голосования — второе воскресенье сентября 2027 г.).
2. Проведение выборов: Ожидаемая дата — 12 сентября 2027 года (второе воскресенье сентября).
3. Первое заседание VIII созыва: Должно состояться не позднее 30 дней после выборов (октябрь 2027 г.). В этот день прекращаются полномочия депутатов VII созыва.
4. Организационные вопросы: На первом заседании новый состав присягает, избирает Председателя Думы, формирует бюро, комиссии и фракции.

Значение 5-летнего срока для стратегического планирования

Установление 5-летнего срока полномочий (вместо 4-летнего) имело целью синхронизацию выборных циклов на разных уровнях власти и предоставление депутатам большего временного горизонта для реализации программ развития города. За 5 лет Дума успевает:

• Утвердить и скорректировать Стратегию социально-экономического развития Владивостока (на 10–15 лет, с 5-летними этапами).
• Рассмотреть и принять 5 ежегодных бюджетов города.
• Осуществить контроль за реализацией крупных инвестиционных проектов (инфраструктура, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, развитие туристического кластера).
• Реагировать на вызовы времени (пандемия, санкционное давление, задачи по развитию Дальнего Востока).

Срок полномочий Думы города Владивостока составляет 5 лет и закреплен в Федеральном законе № 131-ФЗ, Законе Приморского края № 161-КЗ и Уставе городского округа. Текущий VII созыв начал работу 29 сентября 2022 года, и его полномочия истекут в день первого заседания VIII созыва (ожидается октябрь 2027 года).

Данная правовая конструкция обеспечивает стабильность и непрерывность работы представительного органа, позволяя ему решать стратегические задачи развития крупнейшего города Дальнего Востока России. Любые изменения в сроках полномочий возможны только путем внесения изменений в федеральное законодательство, что требует сложной законодательной процедуры на уровне Государственной Думы РФ.

Примечание: Статья подготовлена на основе действующего на 2026 год законодательства РФ и нормативных актов Приморского края. Для получения актуальной информации о конкретных заседаниях, повестках дня и решениях текущего созыва рекомендуется обращаться к официальному сайту Администрации Владивостока и Думы города.