Оформление справки о доходах для лиц, имеющих статус безработного, имеет свою специфику, регулируемую трудовым и налоговым законодательством. С введением новых форм и правил (в частности, 565-ФЗ от и Постановления Правительства № 1379 от ) процедура претерпела существенные изменения. В этой статье подробно разберем, какая справка нужна, где её взять и как заполнить в 2024–2026 годах.

Зачем безработному справка о доходах?

Справка о среднем заработке (доходах) является ключевым документом для:

• Расчета пособия по безработице. Размер выплаты зависит от среднего заработка за последние 3 месяца работы до увольнения (ст. 31 Закона «О занятости населения в РФ»).
• Регистрации в Центре занятости (ЦЗН). Согласно п. 6 Правил регистрации безработных (Постановление № 1379), справка нужна, если служба занятости не имеет сведений о доходах человека по последнему месту работы.
• Получения социальных выплат, субсидий, льгот (на оплату ЖКХ, детские пособия и др.).
• Оформления кредитов или виз (хотя банки и консульства чаще требуют 2-НДФЛ).

Какая форма справки действует в 2024–2026 годах?

Новый бланк справки о среднем заработке (для ЦЗН)

С 2024 года для целей службы занятости используется обновленная форма, утвержденная приказом Минтруда в рамках реализации 565-ФЗ. Это не форма 2-НДФЛ и не расчет 6-НДФЛ, а специальный бланк «Справка о среднем заработке, исчисленном работодателем, для предоставления в службу занятости».

Важно: Работодатель выдает эту справку только по запросу сотрудника, планирующего зарегистрироваться как безработный. В стандартный пакет документов для налоговой (2-НДФЛ) она не входит.

Справка 2-НДФЛ (Приложение № 4 к приказу ФНС ЕД-7-11/649@)

Это универсальная справка о доходах и удержанном НДФЛ. С 9 апреля 2024 года действует новый бланк (Приложение 4 к приказу ФНС от № ЕД-7-11/649@); Она формируется на основании данных расчета 6-НДФЛ.

• Выдается бухгалтерией по последнему месту работы.
• Содержит информацию о доходах за календарный год (или несколько лет).
• Не заменяет справку о среднем заработке для ЦЗН, но может потребоваться для других целей (банк, миграция, суд).

Как получить справку, если вы уже безработны?

Ситуация «курица и яйцо»: справка нужна для регистрации, но работодатель её выдает, а вы уже уволены.

Вариант А: Обращение к бывшему работодателю (Основной путь)

1. Напишите заявление на имя директора с просьбой выдать «Справку о среднем заработке для предоставления в службу занятости» (новый бланк 2024/2025 г.).
2. Работодатель обязан выдать её в течение 3 рабочих дней (ст. 62 ТК РФ).
3. Справка составляется за 3 календарных месяца, предшествующих месяцу увольнения.

Вариант Б: Справка из Центра занятости (ЦЗН) — о выплаченных пособиях

Если вы уже зарегистрированы как безработный и получаете пособие, ЦЗН может выдать справку о выплаченных суммах за период учета. Этот документ подтверждает доход в статусе безработного (пособие по безработице облагается НДФЛ).

Ограничение: Если вы не зарегистрированы в ЦЗН и не получаете пособие, ЦЗН не выдаст справку о доходах за прошлую работу — у них нет этих данных.

Вариант В: Личный кабинет налогоплательщика (ФНС)

Через ЛК ФНС (nalog.gov.ru) или Госуслуги можно скачать справку 2-НДФЛ за прошлые годы (2022, 2023, 2024). Это удобно, если связаться с бывшим работодателем не получается. Однако для ЦЗН этот документ может не подойти, так как в нем нет расчета «среднего заработка за 3 месяца» по правилам Минтруда.

Что делать, если официального дохода не было?

Если человек не работал официально (не было трудового договора, доходы «в конверте» или самозанятость без отчетности), получить справку 2-НДФЛ или справку для ЦЗН по форме работодателя невозможно, их просто не на чем основывать.

В таком случае для регистрации безработным:

• ЦЗН регистрирует вас на основании заявления и трудовой книжки/СТД-Р.
• Пособие назначается в минимальном размере (так как средний заработок не подтвержден).
• Для подтверждения имущественного положения (например, для суди или банка) заполняется Справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (по методичке Минтруда/Минфина), где указываются все реальные поступления средств.

Пример заполнения ключевых полей (Справка для ЦЗН)

При заполнении нового бланка (образец 2024/2025 г.) работодатель должен указать:

• Период расчета: 3 полных календарских месяца перед увольнением.
• Начисленные суммы: оклад, премии, надбавки, коэффициенты (северные и др.), оплаченные отпуска (если входят в период).
• Исключения: разовые выплаты (материальная помощь, подарки), пособия по БиР, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении — не включаются в средний заработок для пособия.
• Количество календарных дней в расчетном периоде (для формулы: Сумма / Дни × Среднее число дней в месяце).
• Подпись руководителя, печать (при наличии), дата.

Сроки действия и нюансы 2026 года

• Срок действия справки для ЦЗН не установлен законом жестко, но инспекторы требуют «свежий» документ (обычно не старше 1–2 недель на момент подачи).
• Электронный обмен: В 2024–2025 гг. развивается межведомственное взаимодействие (СМЭВ). Часто ЦЗН запрашивает данные о заработке у Пенсионного фонда (СФР) или налоговой автоматически. Уточните в своем ЦЗН, нужно ли приносить бумажный оригинал.
• Исправление ошибок: Если в справке ошибка, требуйте перевыпуска у работодателя. Исправлять бланк самостоятельно (прочерки, правил) запрещено — документ станет недействительным.

Чек-лист: Пошаговая инструкция для безработного

1. Соберите документы: Паспорт, СНИЛС, Трудовая книжка (или СТД-Р), Диплом/аттестат (для доплат).
2. Получите справку о заработке: Обратитесь к последнему работодателю за новым бланком справки о среднем заработке для службы занятости (за 3 месяца до увольнения).
3. Подайте заявление в ЦЗН: Лично, через Госуслуги или МФЦ.
4. Пройдите регистрацию: Специалист ЦЗН проверит справку. Если данных нет — пособие будет минимальным.
5. Получите справку 2-НДФЛ (опционально): Через ЛК ФНС или у работодателя — для банков, виз, судов.

Частые ошибки и риски

Для лица со статусом безработного существует два принципиально разных документа: Справка о среднем заработке для ЦЗН (новая форма 2024/2025 г., нужна для расчета пособия) и Справка 2-НДФЛ (новая форма Приложения 4 к приказу ФНС, нужна для банков, виз, налоговых).

Главное правило: за справкой для получения пособия по безработице обращайтесь к последнему работодателю до подачи документов в Центр занятости. Если работодателя нет — пособие будет минимальным, а подтвердить доходы за прошлое время официально не получится. Используйте Личный кабинет ФНС для получения 2-НДФЛ за прошлые годы для прочих нужд.

Статья подготовлена на основании действующего на 2024–2026 гг. законодательства: 565-ФЗ, Постановление Правительства № 1379, Приказ ФНС ЕД-7-11/649@, Трудовой кодекс РФ, Закон «О занятости населения в РФ». Информация носит справочный характер. Для решения конкретных вопросов рекомендуется обратиться к специалисту ЦЗН или юристу.