Каждый гражданин Российской Федерации имеет конституционное право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления. Порядок реализации этого права регулируется Федеральным законом от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; В данной статье подробно рассмотрим, как правильно составить и оформить обращение, чтобы оно было принято и рассмотрено по существу.
Виды обращений граждан
Согласно законодательству, обращения граждан подразделяются на несколько видов:
- Предложение — рекомендация по совершенствованию законов, деятельности органов власти, развитию общественных отношений;
- Заявление, просьба о содействии в реализации прав и законных интересов гражданина либо сообщение о нарушении законодательства;
- Жалоба — просьба о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
Обязательные требования к письменному обращению (статья 7 закона № 59-ФЗ)
Чтобы обращение было принято к рассмотрению, гражданин в обязательном порядке должен указать:
- Наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность;
- Свои фамилию, имя, отчество (последнее, при наличии);
- Почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения;
- Суть обращения, изложение предложения, заявления или жалобы;
- Личную подпись и дату.
При необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает документы и материалы либо их копии.
Особенности электронных обращений
Обращение может быть направлено в форме электронного документа, через официальный сайт органа власти или специализированные порталы. В этом случае:
- гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество;
- указывает адрес электронной почты для ответа;
- вправе приложить необходимые документы в электронной форме;
- может использовать простую электронную подпись, если это предусмотрено правилами приема.
Электронные обращения рассматриваются в том же порядке, что и письменные.
Структура грамотно составленного обращения
Рекомендуется придерживаться следующей структуры:
«Шапка» документа
В правом верхнем углу указывается адресат (наименование органа или должностного лица) и сведения о заявителе (ФИО, адрес, телефон, e-mail).
Наименование документа
По центру пишется: «Заявление», «Жалоба» или «Предложение».
Описательная часть
Излагаются обстоятельства дела: что произошло, когда, где, кто участвовал. Информация должна быть достоверной, без оскорблений и недопустимых выражений.
Просительная часть
Четко формулируется, чего просит гражданин: провести проверку, восстановить нарушенное право, дать разъяснения и т.д.
Приложения
Перечисляются прилагаемые документы с указанием количества листов;
Дата и подпись
Права гражданина при рассмотрении обращения
Статья 5 закона № 59-ФЗ закрепляет следующие права:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения (если это не затрагивает права других лиц и не содержит гостайну);
- получать письменный ответ по существу поставленных вопросов;
- обжаловать принятое по обращению решение;
- обращаться с жалобой в административном и (или) судебном порядке;
- отозвать свое обращение до принятия по нему решения.
Сроки рассмотрения обращений
Общий срок рассмотрения обращения составляет 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях руководитель органа вправе продлить срок не более чем на 30 дней, уведомив об этом гражданина. Обращение регистрируется в течение трех дней с момента поступления.
Когда обращение могут оставить без ответа
Ответ по существу может не даваться, если:
- в обращении не указаны ФИО или почтовый адрес заявителя;
- текст не поддается прочтению;
- обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы;
- на аналогичный вопрос гражданину уже неоднократно давались ответы;
- вопрос относится к компетенции суда и обжалуется судебное решение.
Практические рекомендации
- Пишите кратко и по существу, избегая эмоциональных оценок;
- Указывайте конкретные факты, даты, адреса, номера документов;
- Ссылайтесь на нормы законодательства, если они вам известны;
- Сохраняйте копию обращения и отметку о его регистрации;
- При отсутствии ответа в установленный срок вы вправе обратиться в вышестоящий орган или прокуратуру.
Правильно составленное и оформленное обращение, это эффективный инструмент защиты прав и законных интересов гражданина. Соблюдение требований Федерального закона № 59-ФЗ гарантирует, что ваше обращение будет зарегистрировано, рассмотрено по существу, а вы получите мотивированный письменный ответ в установленные законом сроки.