Акт соблюдения требований пожарной безопасности — это основной документ, фиксирующий результаты проверки объекта на соответствие нормативным правовым актам в области пожарной безопасности. Грамотное составление акта является не только исполнением законодательства (ФЗ-123, ФЗ-69, Постановление Правительства РФ № 1479), но и гарантией защиты организации от штрафов и претензий со стороны контролирующих органов (МЧС, Госпожнадзор).

В данной статье подробно разбираются виды актов, их структура, порядок заполнения, распространенные ошибки и актуальные требования к документации.

Нормативная правовая база

Основой для проведения проверок и составления актов служат:

• Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 64 — пожарный надзор).
• Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37.1, проверки состояния пожарной безопасности).
• Постановление Правительства РФ от № 1479 «Об утверждении Правил пожарного режима в Российской Федерации».
• Приказ МЧС России от № 645 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по проведению проверок состояния пожарной безопасности».
• СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности».

Основные виды актов по пожарной безопасности

В практике существует несколько типов актов, которые часто путают. Важно понимать разницу:

Акт проверки противопожарного состояния объекта

Это наиболее общий документ. Составляется комиссией организации (внутренняя проверка) или инспектором Госпожнадзора (внешняя проверка). Оценивается общее состояние: наличие путей эвакуации, состояние ППР, знаков эвакуации, обустройство пожарных щитов, соблюдение режима хранения веществ.

Акт проверки работоспособности средств и систем ППЗ (СПЗ, АПС, АПТ, СОУЭ и др.)

Специализированный документ, подтверждающий функциональность инженерных систем. Ведется в соответствии с ГОСТ Р 53326-2009 и регламентами производителей. Обязателен для систем:

• Автоматической пожарной сигнализации (АПС);
• Автоматического пожаротушения (АПТ);
• Системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ);
• Пожарной вентиляции и дымоудаления;
• Пожарного водоснабжения (ПВС).

Акт приемки-сдачи после монтажа/ремонта систем ППЗ

Составляется по завершении строительно-монтажных работ. Основание: СП 484.1311500;2020 «Системы пожарной сигнализации и оповещения. Правила монтажа и приемки работ». Включает протоколы испытаний, настройку детекторов, проверку логики работы.

Акт обследования строительных конструкций на предельное состояние огнестойкости

Проводится специализированными лабораториями для определения реального предела огнестойкости несущих конструкций (балок, колонн, перекрытий) при отсутствии проектной документации или после пожара.

Структура и обязательные реквизиты акта (по ГОСТ Р 7.0.97-2016)

Любой официальный акт должен содержать следующие блоки:

1. Шапка документа: Наименование организации (полное и сокращенное), код по ОКПО, название документа («АКТ проверки противопожарного состояния объекта»), номер и дата составления, место составления (город).
2. Основание проведения проверки: Ссылка на приказ руководителя организации (номер, дата), план проверок, обращение контролирующего органа или договор на аутсорсинг пожарной безопасности.
3. Состав проверяющей комиссии: ФИО, должности членов комиссии. Председатель — обычно руководитель организации или уполномоченное лицо (ответственный за ПБ). Секретарь — специалист по ПБ / инженер по охране труда. Члены, представители профильных служб (электро, вентиляция, охрана).
4. Характеристика объекта проверки: Адрес, название объекта, функциональное назначение (производство, склад, офис, ТЦ), категория пожарной опасности (Ф1–Ф5, Д, А, Б, В, Г, Д по ФЗ-123), класс функциональной пожарной опасности (КФПО).
5. Перечень проверяемых вопросов (Чек-лист): Табличная часть с колонками:
   • № п/п;
   • Наименование проверяемого требования (ссылка на нормативный документ: п. 367 ПП РФ 1479, п. 5.2.1 СП 12.13130 и т.д.);
   • Фактическое состояние (соответствует / не соответствует);
   • Выявленные нарушения (описание дефекта, месторасположение);
   • Меры по устранению (что сделать, кто ответственный, срок).
6. Подписи: Председателя, секретаря, всех членов комиссии. При внешней проверке, подпись инспектора Госпожнадзора и представителя проверяемого лица (с расшифровкой).
7. Приложения: Фотографии нарушений, схемы эвакуации, выписки из журналов учета инструктажей, протоколы испытаний СПЗ.

Пошаговый алгоритм составления акта внутренней проверки

Шаг 1. Издание приказа о проверке

Руководитель издает приказ (распоряжение) о проведении плановой/внеплановой проверки. В приказе указываются: сроки, состав комиссии, перечень объектов/помещений, вопросы для проверки.

Шаг 2. Подготовка чек-листа (опросного листа)

Не рекомендуется проверять «вообще всё». Используйте типовой перечень по Приложению № 2 к Административному регламенту Приказа МЧС № 645 или разработанный внутренний чек-лист, учитывающий специфику объекта (наличие серверных, химических складов, детских пребываний и т.д.).

Шаг 3. Проведение обхода (инспекции)

Комиссия осматривает объект. Важно: фиксируйте нарушения фото/видео со включенной геолокацией и временной меткой. Проверяйте:

• Свободность путей эвакуации (нет завалов, замков на двери «на защелку»);
• Работоспособность ППР (печать на ОУ, срок годности, манометр в зеленой зоне);
• Наличие и свежесть знаков эвакуации, планов эвакуации (утверждены руководителем?);
• Состояние электрооборудования (нет поврежденной изоляции, перегрузок удлинителей);
• Наличие первичных средств пожаротушения на пожарных щитах/стойках;
• Соблюдение режима курения (места для курения обустроены?);
• Ведение журналов (инструктажей, проверок ППР, эксплуатации СПЗ).

Шаг 4. Заполнение акта

Заполняется непосредственно во время или сразу после обхода; Текст должен быть конкретным: не «нарушены пути эвакуации», а «в коридоре 2 этажа, у выхода на лестничную клетку №1, установлен стеллаж шириной 0.6 м, сужающий проем до 0.8 м при нормативе 1.2 м (п. 373 ПП РФ 1479)».

Шаг 5. Подписание и регистрация

Акт подписывается всеми членами комиссии. При отказе кого-либо подписать, составляется отдельное служебное записка/акт об отказе. Документ регистрируется в журнале учета актов проверок (или ЕЖД) и сохраняется в деле по пожарной безопасности не менее 3 лет (для актов проверок СПЗ — до следующей проверки, но не менее 5 лет).

Образец структуры табличной части акта (Пример)

Наличие исправных ОУ на пожарных щитах

Особенности акта проверки работоспособности СПЗ (Систем Противопожарной Защиты)

Данный акт имеет свою специфику и часто оформляется отдельным документом или приложением к общему акту.

• Периодичность: Ежеквартально (осмотр), раз в год (комплексная проверка/испытания) — согласно ГОСТ Р 53326-2009 и регламентам изготовителей.
• Кто проводит: Лицо, ответственное за ПБ (ежеквартально) или специализированная организация с лицензией МЧС (годовая комплексна).
• Обязательные проверки: Индикация на пульте (ППКП), срабатывание детекторов (дым, тепло, ручные извещатели), срабатывание сиренен/светофоров (СОУЭ), пуск насосов ПТВ/ПНА, работа задвижек дымоудаления, блокировки вентиляции.
• Результат: Протокол испытаний + Акт проверки работоспособности. Если система неисправна — акт о неисправности с требованием устранения.

Типичные ошибки при составлении актов

1. Отсутствие ссылки на конкретный нормативный документ. Фраза «нарушено ПБ» не имеет юридической силы. Нужна ссылка на статью закона, пункт Правил (ПП РФ 1479), пункт СП или ГОСТ.
2. Общие формулировки нарушений. «Плохая чистота», «нет огнетушителей». Правильно: «В помещении № 105 (склад бумаги) завалы горючих отходов на площади 2 кв.м (п. 367 ПП РФ 1479). ОУ ВП-5 отсутствует на щите №3 (п. 406 ПП РФ 1479)».
3. Отсутствие сроков и ответственных за устранение. Акт без поручения — бесполезен для контроля.
4. Несоответствие состава комиссии приказа. Если в приказано 5 человек, а подписали 3, акт может быть признан недействительным при проверке Госпожнадзора.
5. Игнорирование электронного документооборота (ЭДО). С 2024 года многие организации переводят журналы и акты в электронный вид (СЭД, 1С, специализированные ПО типа «Пожарная безопасность», «Эксперт ПБ»). ЭЦП уполномоченных лиц обязательна для юридической значимости.
6. Путаница между «Актом проверки состояния» и «Актом проверки СПЗ». Это разные документы с разной периодичностью и ответственными лицами.

Электронное оформление и хранение (Актуально на 2024–2025 гг.)

Переход на безбумажный документооборот затрагивает и пожарную безопасность.

• Акты, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП), имеют равную с бумажными юридическую силу (ст. 6 ФЗ-63 «Об электронной подписи»).
• Рекомендуется использовать специализированные модули в СЭД (1С:Документооборот, Directum, SBIS и др.) с шаблонами актов и автоматическим контролем заполнения обязательных полей.
• Журналы учета актов также ведутся в электронном виде с возможностью формирования отчетности для МЧС при запросе.

Ответственность за отсутствие или некорректное оформление актов

Согласно ст. 20.4 КоАП РФ:

• На должностных лиц — штраф от 6 000 до 15 000 руб. (для ИП, от 40 000 до 60 000 руб. или дисквалификация).
• На юрлиц — штраф от 150 000 до 200 000 руб. (с возможностью приостановки деятельности до 90 суток).

Наличие подписанных актов внутренних проверок с зафиксированными сроками устранения нарушений является обстоятельством, смягчающим ответственность (доказывает заботу руководителя о безопасности).

Чек-лист для самопроверки перед подписанием акта

• [ ] Наличие приказа на проведение проверки (номер, дата).
• [ ] Состав комиссии в акте совпадает с приказом.
• [ ] Полная характеристика объекта (адрес, категория, класс ФПО).
• [ ] Каждому нарушению присвоен номер, дана ссылка на норму права.
• [ ] Описание нарушения конкретное (где, что, насколько).
• [ ] Назначено мероприятие по устранению, ФИО ответственного, конкретная дата.
• [ ] Есть заключение комиссии (соответствует/не соответствует).
• [ ] Подписи всех членов комиссии (или акт об отказе).
• [ ] Приложены фото/схемы/выписки из журналов.
• [ ] Акт зарегистрирован в журнале/СЭД, оригинал сдан в архив/делопроизводство.

Составление акта соблюдения требований пожарной безопасности — это не формальность, а ключевой инструмент управления рисками на предприятии. Грамотно оформленный акт с конкретными ссылками на нормы права, фотофиксацией и четкими поручениями по устранению нарушений:

1. Позволяет своевременно выявлять и устранять угрозы.
2. Служит доказательством добросовестности организации при проверках МЧС.
3. Формирует культуру безопасности среди персонала.

Рекомендация: Внедрите единый стандарт акта (шаблон) для всей организации, автоматизируйте процесс через СЭД и регулярно обучайте членов комиссий методике проведения инспекций и заполнения документации.

Данная статья носит информационный характер. Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться к специалисту по пожарной безопасности или юристу.