Понятие и сущность социального обеспечения
Социальное обеспечение представляет собой одну из ключевых функций современного государства, направленную на поддержку граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить себе достойный уровень жизни. Конституция Российской Федерации закрепляет Россию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Система социального обеспечения включает в себя несколько основных форм:
- Социальные выплаты — денежная форма поддержки граждан;
- Социальные услуги — предоставление помощи в натуральной форме (социальное обслуживание, медицинская помощь, льготные лекарства);
- Социальное страхование — обеспечение за счёт страховых взносов (пенсии, пособия по временной нетрудоспособности);
- Государственная социальная помощь, поддержка малоимущих семей и граждан.
Понятие социальных выплат
Социальные выплаты — это денежные средства, предоставляемые государством определённым категориям граждан на безвозмездной основе с целью компенсации утраченного заработка, поддержки в трудной жизненной ситуации или поощрения социально значимого поведения (например, рождения детей).
Основные признаки социальных выплат
- Безвозмездность — получатель не обязан возвращать средства;
- Целевой характер — выплаты назначаются для конкретных целей;
- Адресность, предоставляются определённым категориям нуждающихся;
- Финансирование из бюджета или внебюджетных фондов — источником выступают средства федерального, регионального бюджетов, а также Социального фонда России;
- Законодательное закрепление — порядок назначения и размер выплат устанавливаются нормативными правовыми актами.
Виды социальных выплат
Пенсии
Наиболее массовый вид социальных выплат. Различают страховые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), государственные пенсии и социальные пенсии, назначаемые гражданам, не приобретшим права на страховую пенсию.
Пособия
- пособие по временной нетрудоспособности;
- пособие по беременности и родам;
- единое (универсальное) пособие на детей;
- пособие по уходу за ребёнком до полутора лет;
- пособие по безработице;
- единовременное пособие при рождении ребёнка.
Компенсационные выплаты
Назначаются для возмещения дополнительных расходов граждан: выплаты по уходу за инвалидами, компенсации ветеранам, чернобыльцам, лицам, пострадавшим от радиационных катастроф.
Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ)
Предоставляются отдельным категориям льготников — инвалидам, ветеранам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны. Гражданам предоставлено право выбора: получать набор социальных услуг (лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, проезд) или отказаться от его предоставления полностью либо в части и получить денежную компенсацию.
Материнский (семейный) капитал
Целевая государственная поддержка семей при рождении (усыновлении) детей, средства которой могут направляться на улучшение жилищных условий, образование детей, накопительную пенсию матери и другие установленные законом цели.
Социальные доплаты и субсидии
Включают доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, региональные выплаты отдельным категориям граждан.
Принципы назначения социальных выплат
- Принцип нуждаемости — многие выплаты назначаются с учётом оценки доходов семьи и её имущественного положения;
- Принцип адресности — поддержка направляется конкретным категориям граждан;
- Принцип всеобщности — отдельные выплаты (например, пенсии) охватывают широкие слои населения;
- Принцип дифференциации — размер выплат зависит от оснований назначения, стажа, заработка, региона проживания.
Порядок назначения и получения
Для получения социальной выплаты гражданину, как правило, необходимо подать заявление в уполномоченный орган — Социальный фонд России, органы социальной защиты населения или многофункциональный центр (МФЦ). Значительная часть услуг доступна в электронном виде через портал «Госуслуги». Всё больше выплат назначается в проактивном (беззаявительном) порядке, когда государство само инициирует назначение на основании имеющихся сведений.
Значение социальных выплат
Социальные выплаты выполняют важнейшие функции в обществе:
- Экономическую — поддержание доходов и покупательной способности населения;
- Социальную — сокращение бедности и социального неравенства;
- Демографическую — стимулирование рождаемости и поддержка семей с детьми;
- Политическую — укрепление социальной стабильности и доверия граждан к государству.
Социальные выплаты являются важнейшим инструментом реализации социальной политики государства. Они обеспечивают материальную поддержку миллионов граждан — пенсионеров, семей с детьми, инвалидов, безработных и других категорий нуждающихся. Совершенствование системы социальных выплат, повышение их адресности и доступности остаются приоритетными направлениями развития социального обеспечения в Российской Федерации.