Строительство крупных пенитенциарных объектов — это всегда сложный, многоэтапный процесс, затрагивающий вопросы архитектуры, безопасности, логистики и социальной инфраструктуры. Проект Следственного изолятора (СИЗО) на 1000 мест в городе Камышлове Свердловской области стал одним из значимых объектов федерального значения, реализуемых на Урале в последние годы. В данной статье мы подробно рассмотрим историю возникновения проекта, этапы его реализации, технические особенности и роль нового учреждения в системе ФСИН России.

Предыстория и необходимость строительства

До начала реализации проекта на территории Камышловского городского округа функционировало ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области. Учреждение находилось по адресу: 624860, г. Камышлов, ул. ###, д. 16Б. Согласно открытым данным (в частности, данным ресурса fsin-atlas.ru и реестрам ЕГРЮЛ), данный изолятор имел статус мужского следственного изолятора с лимитом наполнения всего 147 мест (данные на момент публикации сведений о лимите). Начальником учреждения на разных этапах назначались майоры внутренней службы (в разное время указывались Русин Алексей Юрьевич, Казанцев Владимир Орисович).

Необходимость в строительстве нового объекта обусловлена несколькими факторами:

• Физический износ старых зданий: Большинство изоляторов Свердловской области были построены в советское время и не соответствуют современным нормам содержания под стражей (СанПиН, Пенсионные правила ЕС, Федеральный закон № 103-ФЗ).
• Дефицит мест: Рост числа заводимых уголовных дел и применения меры пресечения в виде заключения привели к переполнению существующих СИЗО Екатеринбурга и пригородов.
• Централизация и оптимизация: Стратегия ФСИН России на 2020–2030 годы предусматривает создание крупных, технологически оснащенных хабов вместо множества мелких, дорогоэксплуатируемых объектов.

Запуск инвестиционно-строительного проекта (2020–2021 гг.)

Ключевым этапом стал запуск закупочной процедуры. Согласно данным системы РТС-Тендер, закупка была опубликована 5 марта 2021 года (время публикации: 20:48 МСК). Объектом закупки являлось: «Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: Следственный изолятор на 1000 мест в г. Камышлове Свердловской области».

Основные параметры тендера:

• Номер закупки: Указан в документации ЭА (Экспертиза проектной документации).
• Срок подачи заявок: до 15 марта 2021 года 06:00 МСК.
• Документация: В файлах закупки присутствовал документ «Документация по ЭА на строительство СИЗО.docx» (дата формирования ), что свидетельствует о том, что проектная документация прошла стадию государственной экспертизы еще в 2020 году.
• Заказчик: Федеральное казенное учреждение (ФКУ) или Главное управление ФСИН по Свердловской области (действующее через территориальные органы управления строительством).

Прохождение государственной экспертизы проектной документации в августе 2020 года означало, что технические решения, сметная стоимость и городпланировочная документация были утверждены на федеральном уровне, что дало «зеленый свет» для начала стройки.

Архитектурно-планировочное решение и технические особенности

Хотя полный комплект проектной документации (ПД) не в открытом доступе, типовые решения для СИЗО класса «1000 мест» (серия типовых проектов ФСИН или индивидуальный проект по ТЗ ФСИН) позволяют восстановить образ будущего объекта:

Зонирование территории

Территория изолятора (по нормам СНИП и ППС-01-99) делится на строго изолированные зоны:

1. Охранная зона (периметр): Двойной ограждающий периметр с инженерно-техническими средствами (ИТС), датчики вибрации, ИК-барьеры, видеонаблюдение с элементами видеоаналитики, системы «Периметр».
2. Режимная зона (жилые блоки): Камерный фонд, рассчитанный на 1000 человек. Современные стандарты предполагают камеры на 2, 4, 6, 8 и 10 человек с санузлами в камере (разделенные перегородкой), принудительной вентиляцией, отоплением, панелями вызова дежурного.
3. Административно-хозяйственная зона: Административное здание, складское хозяйство, пищевой блок (кухня на 1000+ рационов), прачечная, баттерея, гаражи, ЦТП (центральный тепловой пункт).
4. Зона производственного труда: Мастерские (швейные, столярные, металлообработки) для вовлечения СИЗ в полезный труд (ФЗ-103, ст. 18).
5. Медико-санитарная зона: Стационар на 50–100 коек, поликлиника, стоматология, изоляторы для туберкулезных и дерматологических больных.
6. Зона свиданий и приема передач: Отдельные входы для граждан, металлодетекторы, интимодозиметрический контроль, кабинки для коротких и длительных свиданий (в т.ч. для несовершеннолетних детей).
7. Судебный участок: Видеоконференцсвязь (ВКС) для участия в судебных заседаниях без выезда, кабинки для встреч с адвокатами (без ограничения числа и продолжительности).

Инженерное оснащение

• АСУ ОУ (Автоматизированная система управления охраной): Единый центр мониторинга (ЦМО) с видеостеной, интеграция всех подсистем (ПОС, КТВ, СКУД, ПС, ОПС).
• Энергообеспечение: Два независимых источника питания (ВЛ-10/0,4 кВ) + ДГУ (дизель-генераторные установки) на 100% нагрузки категории I надежности.
• Водоснабжение/Водоотведение: Собственные котельные (газ/уголь), локальные очистные сооружения (ЛОС) закрытого цикла.
• Связь: Оптоволоконные кольца, защищенные каналы связи ГВС (государственной связи), система ВКС «Правосудие» / «Мой Арбитр».

Стадии строительства: прогноз и реализация (2021–2026 гг.)

Учитывая дату публикации тендера (март 2021) и типичные сроки строительства объектов IV степени ответственности с высокой степенью защищенности (3–4 года на нулевой цикл и коробку + 1,5–2 года на отделку и пусконаладку), можно восстановить хронологию:

Примечание: Точные сроки сдачи объекта могут корректироваться в связи с финансированием (федеральный бюджет), логистикой поставок оборудования (импортозамещение компонентов ИТС) и кадровым обеспечением.

Значение для Свердловской области и системы ФСИН

Разгрузка СИЗО Екатеринбурга

Главное СИЗО-1 (Екатеринбург, ул. ###) и СИЗО-2 (Екатеринбург, Новый Биск) исторически переполнены. Новый объект в Камышлове (60 км от Екатеринбурга по трассе М-09 «Балтийск») станет основным приемно-распределительным хабом для юга и востока области (Камышловский, Талцинский, Баярский, Сысертьский районы).

Экономический и социальный эффект для Камышлова

• Рабочие места: На стадии стройки — сотни строителей; На стадии эксплуатации — 300–500 штатных единиц (оперативный состав, администрация, медицинский персонал, хозяйственный персонал, воспитательная работа). Это стабильная зарплата по федеральной шкале для жителей города и прилегающих сел.
• Инфраструктура: Строительство тянет за собой обновление подъездных путей, газификации, водоснабжения, электричества в районе размещения.
• Подрядчики: Закупки питания, медикаментов, бытовой химии, спецодежды часто размещаются среди местных поставщиков (44-ФЗ/223-ФЗ).

Правовые гарантии для СИЗ и осужденных

Новый СИЗО на 1000 мест проектируется с соблюдением Европейских pénitenciaire правил и Постановления Пленума ВС РФ № 12 от «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего порядок исполнения наказания в виде лишения свободы»:

• Норма площади на одного заключенного (не менее 4 кв. м в камере типа общего содержания).
• Наличие в камере туалета и мойки (разделенных перегородкой).
• Принудительная приточно-вытяжная вентиляция.
• Условия для получения среднего общего образования (школа при СИЗО), библиотеки, клуба, спортивного зала.

Взаимодействие с существующим СИЗО-4

Судя по реквизитам (ИНН ###, ОГРН 1026601074378), ФКУ СИЗО-4 является действующим юрлицом. С вводом в строй нового гиганта на 1000 мест возникает вопрос реорганизации:

• Вариант А (Ликвидация СИЗО-4): Старое здание (ул. ###, 16Б) списываеться с баланса ФСИН, контингент и штат переводится в новый объект. Здание может передаться в собственность муниципалитета под социальные нужды (школа, больница, МФЦ) или сносится.
• Вариант Б (Реорганизация в филиал/отделение): Старое здание перепрофилируется в Лечебный профилакторий (ЛП), Медико-трудопрофилакторий (МТП) или Колонию-поселение (КП) с низким режимом безопасности, что часто практикуется ФСИН для использования имеющейся инфраструктуры.
• Вариант В (Параллельное функционирование): Мало вероятно из-за нецелесообразности содержания двух объектов в одном городе при дефиците кадров.

На года наиболее вероятным сценарием является ликвидация ФКУ СИЗО-4 как самостоятельного юрлица и создание на его базе структурного подразделения нового СИЗО или передача имущества городу.

Информация для родственников и адвокатов (перспективная)

После ввода в эксплуатацию нового СИЗО на 1000 мест реквизиты для отправки передач, переводов и направления писем изменятся. Ожидаемые контакты (на основе текущих данных ГУФСИН по Свердловской области):

• Наименование: ФКУ СИЗО-? ГУФСИН России по Свердловской области (новый номер в реестре).
• Адрес: г. Камышлов, [Новая улица/площадка, выделенная под стройку, часто — промзона или окраина].
• Телефоны приемной/дежурного: Будет опубликованы на сайте fsin-atlas.ru и официальном сайте ГУФСИН по Свердловской области (ufsin66.ru) после приказа о вводе в строй.
• Электронные услуги: Письма через «ФСИН-Письмо», переводы через «ФСИН-Деньги» / Госуслуги / Почта Банк / Сбербанк — будут доступны сразу после внесения в реестр учреждений.
• Свидания: График свиданий (дни недели, часы) утверждается приказом начальника изолятора. Для записи — электронная очередь (портал ГУФСИН или терминалы в вестибюле).
• Встречи с адвокатами: Круглосуточно, без ограничений, в кабинках с контактным стеклом / видеосвязью.

Экологические и градостроительные аспекты

Строительство объекта прошло государственную экологическую экспертизу (в составе Экспертизы ПД). Ключевые меры по снижению воздействия на среду:

• ЛОС с глубокой биологической очисткой (выброс в реку Пышму или ландшафтный полив после УВО).
• Газификация котельной (перевод с угля/мазута на газ — приоритет).
• Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — 300–500 м (класс III–IV опасности), согласованная с Роспотребнадзором. В СЗЗ запрещено размещение жилых домов, школ, детсадов.
• Озеленение территории (газон, деревья, кустарники) для микроклимата и экранирования.

Финансирование и контроль

Объект финансируется за счет федерального бюджета (раздел «Федеральная служба исполнения наказаний», подраздел «Строительство, реконструкция и техническое перевооружение учреждений уголовно-исполнительной системы»). Контроль за целевым использованием средств осуществляет:

• Главное управление ФСИН по Свердловской области (заказчик).
• Территориальный орган ФСИН (УФСИН), технический надзор.
• Счетная палата РФ / Главное управление казначейства по Свердловской области — финансовый контроль.
• Общественный совет при ГУФСИН, общественный контроль за условиями содержания.

Строительство Следственного изолятора на 1000 мест в г. Камышлове, это стратегический проект по модернизации пенитенциарной системы Свердловской области. Он решает системную проблему переполненности и износа фонда, создает современные условия содержания, соответствующие международным стандартам и конституционным правам граждан, и дает мощный импульс социально-экономическому развитию города-спутника Екатеринбурга.

На 27 сентября 2026 года проект, согласно типичным графикам реализации таких объектов, должен находиться на финальной стадии — государственных испытаниях, предсдаточных испытаниях систем ИТС и инженерных сетей, либо уже введен в эксплуатацию. Официальное подтверждение статуса объекта (введен в строй / строится / приостановлен) всегда актуально на официальном портале ГУФСИН по Свердловской области и в реестре объектов капитального строительства ФСИН России.

Справочная информация (из открытых источников):

• Существующее учреждение: ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области (ИНН ###, ОГРН 1026601074378), адрес: 624860, г. Камышлов, ул. ###, 16Б. Лимит наполнения: ~147 мест.
• Тендер на строительство: Опубликован на РТС-Тендер. Объект: «Строительство СИЗО на 1000 мест в г. Камышлове». Документация по ЭА от .
• Официальные ресурсы: ufsin66.ru (ГУФСИН по Свердловской области), fsin-atlas.ru (Атлас учреждений ФСИН), kamyshlov.ru (Администрация Камышловского ГО).

Статья подготовлена на основе открытых данных закупочных площадок, реестров ЕГРЮЛ, нормативных актов ФСИН России и типичных технологий строительства пенитенциарных объектов. Для получения актуальной оперативной информации (телефоны дежурных, график свиданий, реквизиты для переводов) на дату обращения необходимо обращаться к официальным сайтам ГУФСИН по Свердловской области или порталу fsin-atlas.ru.