Вопрос распределения штрафов, взимаемых с кредитных организаций и других участников финансового рынка, регулируется сложной системой нормативных правовых актов. Главным документом, определяющим принадлежность штрафных санкций к тому или иному уровню бюджетной системы, является Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) в сочетании с Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ). В данной статье подробно разбирается, в какой бюджет поступают штрафы, наложенные должностными лицами Центрального банка РФ (Банка России), а также описывается процедура их уплаты и учета.

Правовая основа: Статья 46 Бюджетного кодекса РФ

Согласно статье 46 БК РФ, доходы бюджетной системы РФ формируются за счет налогов, сборов и иных безвозмездных поступлений, в т.ч. штрафов, пени и иных санкций за нарушение законодательства. Распределение этих поступлений между федеральным, региональными (бюджетами субъектов РФ) и местными бюджетами происходит на основе нормативов, установленных данным Кодексом.

Ключевым моментом является то, кто именно вынес постановление о наложении штрафа. Подсудность и ведомственная принадлежность должностного лица, принявшего решение, определяют уровень бюджета-получателя.

Штрафы, наложенные должностными лицами Банка России: Бюджеты субъектов РФ

На основании пункта 2 статьи 46 БК РФ (в редакции, действующей на 2026 год), суммы административных штрафов, установленных КоАП РФ, подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов, если постановления о наложении административных штрафов вынесены:

• должностными лицами Центрального банка Российской Федерации (п. 3 ст. 46 БК РФ);
• должностными лицами федеральных судей (по делам об административных правонарушениях);
• должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений;
• должностными лицами государственных учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти.

Нормативная база надзорной деятельности Банка России

Полномочия Банка России по наложению штрафов закреплены в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и КоАП РФ (Глава 15 — «Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг»). Решения Совета директоров Банка России по вопросам установления нормативов, лимитов и правил также создают правовую базу для применения санкций за их нарушение.

Порядок уплаты штрафов: Платежное поручение и реквизиты

Для корректного зачисления средств в соответствующий бюджет плательщик (банк или иное лицо) обязан правильно заполнить платежное поручение. Правила заполнения установлены Приказом Минфина России от № 107н «Об утверждении Порядка заполнения платежного поручения;..» и Положением Банка России от № 762-П «Об правилах осуществления переводов средств…».

Ключевые поля платежного поручения (Приложение 1 к Положению № 762-П):

1. Поле 104 (КБК — Код классификации бюджетных расходов/доходов): Определяет вид дохода (административный штраф, конкретная статья КоАП РФ). КБК для штрафов Банка России обычно начинается с кодов администратора доходов (Код администратора — 182 для Банка России).
2. Поле 105 (ОКТМО): Код муниципального образования, в бюджет которого поступает платеж. Важно: Поскольку штрафы Банка России идут в бюджеты субъектов РФ, ОКТМО указывается в соответствии с территориальностью наложения штрафа (место нахождения территориального учреждения Банка России, вынесшего постановление).
3. Поле 106 (Показатель основания платежа): Указывается код основания (например, «АП» — административный протокол, «ПС» — постановление).
4. Поле 107 (Показатель периода): Дата или период, за который взимается штраф.
5. Поле 108 (Показатель номера документа): Номер постановления о наложении штрафа.
6. Поле 109 (Показатель даты документа): Дата вынесения постановления.

Неправильное заполнение реквизитов (в частности, КБК и ОКТМО) ведет к тому, что средства не будут зачислены в доход соответствующего бюджета в установленный срок, что может повлечь начисление пени за просрочку уплаты штрафа.

Учет поступлений в территориальных учреждениях Банка России

В целях администрирования поступлений в бюджетную систему РФ территориальные учреждения (ГУ, НУ, РЦП) Банка России ведут учет поступающих денежных взысканий. На основании Положения Банка России № 762-П и внутренних методических документов (например, Карточки учета штрафов), ведется оперативный контроль за исполнением постановлений.

Согласно внутренним регламентам (например, п. 1.4 Положения о порядке учета), Департамент национальной платежной системы (ранее — Департамент методологии и организации обслуживания счетов бюджетов) координирует вопросы учета этих поступлений. Ведутся карточки учета поступлений в бюджет по денежным взысканиям (штрафам) по установленной форме.

Бухгалтерский учет штрафов в плательщике (Банке/Организации)

С точки зрения бухгалтерского учета плательщика (кредитной организации, на которую наложен штраф), операции отражаются в соответствии с Приказом Минфина России от № 157н (Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета…).

• Счет 303 «Расчеты по платежам в бюджеты» — используется для отражения расчетов с бюджетами по видам платежей (в т.ч. штрафы и пени).
• Дебет счета 303, перечисление штрафа в бюджет.
• Кредит счета 303 — начисление суммы штрафа (корреспондирующий счет зависит от статьи расходов, обычно счет 99 «Прибыли и убытки» (через счет 91.2) или счета расходов по деятельности (если штраф связан с операционной деятельностью, что редкость для банков, чаще — убыток).

Таким образом, штрафы банков списываются на финансовый результат (убытки) и не уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль (в соответствии со ст. 270 НК РФ, штрафы не учитываются в составе расходов).

Особенности уплаты в иностранной валюте

Согласно разъяснениям Федеральной таможенной службы (ФТС) и практике Банка России, если плательщик пытается перечислить штраф в иностранной валюте на корреспондентский счет Банка России, даже с указанием полных бюджетных реквизитов, такие средства не проходят конвертацию в валюту РФ.

Поскольку для учета операций в российской валюте открыты специальные счета в Межрегиональном операционном управлении УФК (Казначейства), поступившие в валюте средства подлежат возврату на счет плательщика. Уплата административных штрафов в бюджетную систему РФ возможна исключительно в рублях Российской Федерации.

Резюме: Алгоритм определения бюджета-получателя

Штрафы, наложенные Банком России за нарушения банковского законодательства и нормативных актов регулятора, в полном объеме (100%) поступают в бюджеты субъектов Российской Федерации. Это прямо следует из ст. 46 БК РФ. Для исполнения обязательства по уплате штрафа кредитная организация должна:

1. Получить вступившее в законную силу постановление должностного лица ЦБ РФ.
2. Сформировать платежное поручение в рублях РФ с точным заполнением полей 104–109 (КБК, ОКТМО, основание, номер/дата постановления) согласно Приказу Минфина № 107н и Положению ЦБ № 762-П.
3. Обеспечить перечисление средств через корреспондентский счет в Банке России.
4. Отразить операцию в бухгалтерском учете по счету 303 со списанием на финансовый результат (счет 99).

Нарушение процедуры уплаты (неверные реквизиты, попытка оплаты в валюте, просрочка) влечет за собой начисление пени и возможное применение новых мер ответственности, включая ограничение деятельности банка.