Наличие действующей Системы управления охраной труда (СОУТ) — это обязательное требование для любого работодателя в Российской Федерации․ Согласно статье 214 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан создавать и обеспечивать функционирование СОУТ․ Игнорирование этого требования влечет за собой серьезную административную ответственность по статье 5․27․1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ)․

Ниже представлен подробный обзор санкций, актуальных на 28 сентября 2026 года (с учетом изменений от , вступивших в силу )․

Законодательная база и судебная практика

• Ст․ 5․27․1 КоАП РФ — основная норма, устанавливающая ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда (ГНТОТ)․
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от , дает разъяснения по рассмотрению дел по ст․ 5․27 и 5․27;1 КоАП РФ (важно для квалификации нарушений)․
• Ст․ 4․1․2 и 4․6 КоАП РФ — регулируют назначение наказания за повторное административное правонарушение․

Виды нарушений, влекущих ответственность

Штрафы по ст․ 5․27․1 КоАП РФ назначаются не только за полное отсутствие СОУТ, но и за нарушения процедуры ее создания и ведения․ К типичным основаниям для наложения штрафа относятся:

• Отсутствие утвержденного положения о СОУТ или политики в области охраны труда․
• Непроведение оценки рисков и определения мер по их снижению․
• Неутверждение отчета о состоянии СОУТ (ежегодный анализ руководством)․
• Неознакомление работников с элементами СОУТ под роспись․
• Отсутствие планов мероприятий по охране труда или их неисполнение․
• Нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах (в связке со ст․ 5․27;1)․

Размеры административных штрафов (Таблица)

Санкции дифференцируются в зависимости от субъекта правонарушения (должностное лицо, ИП, юрлицо) и характера нарушения (первичное, повторное, повлекшее вред)․

Часть 1 ст․ 5․27․1 КоАП РФ, Первичное нарушение

Нарушение ГНТОТ, не повлекшее вред здоровью, совершенное впервые․

Часть 2 ст․ 5․27․1 КоАП РФ, Повторное нарушение или специфические нарушения

То же деяние, совершенное повторно, а также нарушение порядка обучения/проверки знаний, проведения медосмотров, выдачи СИЗ (в т․ч․ по СОУТ)․

Часть 4 ст․ 5․27․1 КоАП РФ — Нарушение, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью

Часть 5 ст․ 5․27․1 КоАП РФ — Повторное совершение нарушений ч․ 1–4

Применяется в связке со ст․ 4․6 КоАП РФ (наказание за повторное АП)․

• Должностные лица: штраф от 30 000 до 40 000 рублей ИЛИ дисквалификация на срок от 1 до 3 лет․
• Индивидуальные предприниматели: штраф от 30 000 до 50 000 рублей ИЛИ административное приостановление деятельности на срок до 90 дней․
• Юридические лица: штраф от 200 000 до 300 000 рублей ИЛИ административное приостановление деятельности на срок до 90 дней․

Важно: Максимальные суммы штрафов для юрлиц при повторных нарушениях (ч․ 5) могут достигать 300 000 рублей (в отдельных сводных таблицах указывается до 200 000 руб․ по старым редакциям, актуальная редакция 2026 г․ устанавливает верхнюю планку 300 000 руб․)․

Особенности квалификации «Отсутствия СОУТ»

1. Документальное оформление: Инспекторы ГИТ (Государственной инспекции труда) проверяют наличие полного пакета: Приказ о создании СОУТ, Положение о СОУТ, Политика ОТ, Карта рисков, План мероприятий, Отчет о рассмотрении СОУТ руководством, Журналы ознакомления․
2. Формализм не спасает: Наличие «папки с бумагами», которые не работают на практике (не проводится оценка рисков, работники не ознакомлены, планы не исполняются), квалифицируется как нарушение ч․ 1 или ч․ 2 ст․ 5․27․1 КоАП РФ․
3. Повторность: Если за последние 12 месяцев (с момента вступления в силу решения по первому делу) выявлено аналогичное нарушение, дело квалифицируется по ч․ 5 ст․ 5․27․1 КоАП РФ с наложением максимальных штрафов или дисквалификацией руководителя․

Ответственность за нарушение порядка проведения СОУТ (Спец․ оценка условий труда)

Часто путают СОУТ (Система управления) и СОУТ (Специальная оценка условий труда)․ За нарушение порядка проведения Специальной оценки условий труда (непроведение, неутверждение отчета, неознакомление работников) также применяется ст․ 5․27․1 КоАП РФ (части 1, 2, 5)․ Санкции аналогичны приведенным выше․

Как избежать штрафов: чек-лист для работодателя

• Аудит текущего состояния: Проверить наличие и актуальность всех локальных нормативных актов по ОТ․
• Оценка профессиональных рисков: Внедрить методику оценки рисков (Матричный метод, Fine-Kinney и др․), зафиксировать результаты в Карте рисков․
• План мероприятий: Разработать и утвердить план мер по ОТ на год с указанием ответственных, сроков и финансирования․
• Ознакомление персонала: Обеспечить ознакомление всех сотрудников (в т․ч․ временных и сезонных) с политикой ОТ, положением о СОУТ, результатами оценки рисков и инструкциями под роспись․
• Ежегодный анализ руководством: Провести заседание/совещание по результатам работы СОУТ за год, составить Протокол/Отчет, принять решения по улучшению․
• Внутренний контроль: Назначить ответственного за СОУТ (специалиста по ОТ или уполномоченного лица) и проводить внутренние аудиты раз в квартал/полугодие․

Отсутствие или неэффективная работа СОУТ — это не только риск получения существенных штрафов (до 300 000 руб․ для организации и риск дисквалификации руководителя на 3 года), но и прямая угроза безопасности персонала․ Внедрение полноценной системы управления охраной труда в соответствии с ГОСТ ISO 45001-2020 (ГОСТ Р 54934-2021) и требованиями ТК РФ является единственным надежным способом обеспечения правопорядка и сохранения здоровья работников․

Данная информация носит справочный характер․ Для решения конкретных вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированным юристам или консультантам по охране труда․