Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Федеральный закон от № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает строгие требования к исполнению государственных и муниципальных контрактов. Одной из ключевых мер обеспечения исполнения обязательств является неустойка — штрафы и пени, которые взыскиваются с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя). В этой статье подробно разберём, как начисляются штрафы, в каких случаях они применяются и как происходит их взыскание.

Правовая основа ответственности

Основные положения об ответственности сторон контракта закреплены в статье 34 Закона № 44-ФЗ. Согласно части 4 этой статьи, в контракт в обязательном порядке включается условие об ответственности заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

Кроме того, применяются нормы Гражданского кодекса РФ:

статья 309 ГК РФ — обязательства должны исполняться надлежащим образом;
статья 310 ГК РФ, запрет одностороннего отказа от исполнения обязательств;
статья 329 ГК РФ — способы обеспечения исполнения обязательств;
статья 330 ГК РФ — понятие неустойки.

Конкретные размеры штрафов и порядок расчёта пеней установлены Постановлением Правительства РФ от № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа…».

Виды неустоек: штраф и пеня

Штраф

Штраф — это фиксированная сумма (или процент от цены контракта), которая начисляется за ненадлежащее исполнение обязательств, например:

поставка товара, не соответствующего требованиям контракта по качеству или комплектности;
нарушение отдельных условий контракта (непредоставление документов, нарушение сроков устранения недостатков и т;д.);
неисполнение отдельных требований, предусмотренных контрактом.

Размер штрафа зависит от цены контракта и устанавливается в процентах по шкале, определённой Постановлением № 1042. Для субъектов малого предпринимательства и СОНКО предусмотрены пониженные ставки.

Пеня

Пеня начисляется за просрочку исполнения обязательств — за каждый день задержки поставки товара, выполнения работ или оказания услуг. Формула расчёта:

Пеня = (Цена контракта − Стоимость фактически исполненного) × (1/300 ключевой ставки ЦБ РФ) × Количество дней просрочки

Порядок предъявления и взыскания неустойки

Фиксация нарушения. Заказчик документально фиксирует факт неисполнения или ненадлежащего исполнения (акты приёмки, экспертизы, претензии).
Направление требования. Заказчик направляет поставщику письменное требование об уплате неустойки с расчётом суммы.
Срок уплаты. Поставщик обязан уплатить неустойку в течение 10 рабочих дней с даты получения требования.
Удержание из оплаты. В соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ (введён Федеральным законом от № 360-ФЗ) заказчик вправе включить в контракт условие об удержании суммы неустойки из суммы, подлежащей уплате поставщику. При этом, как указано в Письме Минфина России от № 24-06-06/21161, при наличии такого условия заказчик обязан применить меры ответственности при нарушении контракта.
Судебное взыскание. Если поставщик не уплатил неустойку добровольно, заказчик обращается в арбитражный суд.

Списание неустоек

Пункт 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ даёт Правительству РФ право устанавливать случаи и порядок списания начисленных, но не уплаченных сумм неустоек. Соответствующие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от № 783.

Списание возможно, если:

контракт исполнен в полном объёме (включая замену некачественного товара);
сумма неустойки не превышает 5% цены контракта;
соблюдены иные условия Правил № 783.

Важно: судебная практика показывает, что если поставщик допустил просрочку и не подтвердил уплату начисленной неустойки, списание не допускаеться. В то же время, если некачественный товар был заменён и контракт исполнен в полном объёме, основания для взыскания штрафа могут отсутствовать.

Ответственность заказчика

Стоит помнить, что ответственность несут обе стороны. Заказчик, нарушивший сроки оплаты или иные обязательства, также уплачивает неустойку. Кроме того, должностные лица заказчика могут быть привлечены к административной ответственности — например, за несвоевременное направление сведений в реестр контрактов в ЕИС предусмотрено предупреждение или штраф до 20 тыс. рублей (ч. 9 ст. 7.30.1 КоАП РФ).

Практические рекомендации поставщикам

Внимательно изучайте проект контракта до подписания — изменение существенных условий после заключения, как правило, не допускается.
При возникновении риска просрочки фиксируйте обстоятельства непреодолимой силы или вины заказчика.
На требование об уплате неустойки отвечайте письменно, при несогласии — обосновывайте свою позицию.
Проверяйте правильность расчёта штрафов и пеней — ошибки в расчётах являются основанием для оспаривания.
Помните о возможности применения статьи 333 ГК РФ — суд может снизить явно несоразмерную неустойку.

Штрафные санкции по 44-ФЗ — эффективный инструмент обеспечения исполнения государственных контрактов. Поставщикам следует строго соблюдать сроки и условия исполнения, а заказчикам, корректно применять меры ответственности и соблюдать установленные процедуры. Знание норм статьи 34 Закона № 44-ФЗ, Постановления № 1042 и актуальной судебной практики поможет обеим сторонам защитить свои интересы и избежать споров.