Антитеррористическая защищенность (АТЗ) объектов — это система организационных и технических мер, направленных на предотвращение террористических актов и минимизацию их последствий. В Российской Федерации требования к АТЗ регулируются Федеральным законом от № 181-ФЗ «Об антитеррористической защищенности объектов, подлежащих обязательной антитеррористической защищенности». Неисполнение этих требований влечет за собой административную, а в отдельных случаях — уголовную ответственность.

Ниже представлен подробный разбор санкций, предусмотренных действующим законодательством на 29 сентября 2026 года.

Административная ответственность (КоАП РФ)

Основной статьей, регулирующей штрафы за нарушение требований АТЗ, является статья 20.35 КоАП РФ («Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)»)

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ (Базовый состав)

Применяется за нарушение требований к АТЗ объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности уполномоченных лиц, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и не подпадают под ч. 2 ст. 20.35, ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ.

• Граждане: штраф от 3 000 до 5 000 рублей.
• Должностные лица: штраф от 10 000 до 50 000 рублей.
• Юридические лица: штраф от 100 000 до 500 000 рублей.

Часть 2 ст. 20.35 КоАП РФ (Повторное нарушение — ввод с )

С 1 июля 2024 года в силу вступили изменения (ФЗ от № 398-ФЗ), установившие ужесточенную ответственность за повторное нарушение.

Корпус деликта: совершение нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, лицом, ранее подвергавшимся административному наказанию за правонарушение, предусмотренное данной статьей (в течение года после вступления в законную силу решения).

• Граждане: штраф от 5 000 до 10 000 рублей.
• Должностные лица: штраф от 50 000 до 100 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет.
• Юридические лица: штраф от 500 000 до 1 000 000 рублей или административная приостановка деятельности на срок до 90 суток.

Статья 20;30 КоАП РФ (Специфика ТЭК)

Отдельно регулируется ответственность за нарушение требований безопасности и АТЗ объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК), отнесенных к объектам низкой категории опасности.

• Граждане: штраф от 2 000 до 5 000 руб.
• Должностные лица / Руководители субъектов ТЭК: штраф от 10 000 до 50 000 руб.
• Юридические лица: штраф от 100 000 до 500 000 руб.

Уголовная ответственность (УК РФ)

Статья 217.3 УК РФ (Введена с , ФЗ № 398-ФЗ от )

Устанавливается уголовная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, если это деяние повлекло тяжкие последствия (гибель человека, причинение тяжкого вреда здоровью, крупный ущерб и т.д.) или совершено по небрежности.

Санкции ст. 217.3 УК РФ:

1. Часть 1: Нарушение требований АТЗ, повлекшее по небрежности причинение средней тяжести вреда здоровью.
   • Штраф до 200 тыс. руб. или в размере заработка до 18 мес.
   • Исправительные работы до 2 лет.
   • Принудительные работы до 480 часов.
   • Ограничение свободы до 3 лет.
   • Принудительные работы до 5 лет с лишением права занимать определенные должности до 3 лет.
   • Лишение свободы до 2 лет.
2. Часть 2: То же деяние, повлекшее по небрежности гибель человека или причинение тяжкого вреда здоровью.
   • Принудительные работы до 5 лет с лишением права занимать определенные должности до 5 лет.
   • Лишение свободы до 5 лет с лишением права занимать определенные должности до 5 лет.
3. Часть 3: Деяние, предусмотренное ч. 1, повлекшее по небрежности гибель двух и более лиц.
   • Лишение свободы на срок от 2 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности до 5 лет.

Примечание: Лицо, впервые совершившее деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 217.3 УК РФ, может быть освобождено от уголовной ответственности в связи с активным раскаянием (прим. ст. 75 УК РФ).

Ключевые изменения 2024 года (Резюме)

Типичные нарушения, влекущие штрафы

На практике (судебная практика, например, дело № 5-756/2025 от ) к наиболее частым основаниям для наложения штрафов по ст. 20.35 КоАП РФ относятся:

• Отсутствие утвержденного Паспорта антитеррористической защищенности объекта.
• Несоответствие фактического состояния инженерно-технических средств защиты требованиям Паспорта АТЗ (отсутствие ограждений, турникетов, систем видеонаблюдения, СКУД, тревожных кнопок).
• Отсутствие или недействительность Плана мероприятий по обеспечению АТЗ.
• Непроведение обучений персонала действиям при угрозе террористического акта.
• Нарушение режима доступа на территорию объекта (отсутствие пропускного режима, неконтролируемый доступ посторонних).
• Воспрепятствование проверкам уполномоченных органов (Росгвардия, прокуратура, иные контролирующие органы).

Порядок проверок и оспаривания

1. Проверки проводят уполномоченные государственные органы (в основном Росгвардия) в плановом и внеплановом порядке. Основание — Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
2. Протокол составляется уполномоченным должностным лицом (часто сотрудником Росгвардии).
3. Рассмотрение дела, в суде (мировой судья для граждан/должностных лиц по ч. 1, суд общей юрисдикции для юрлиц и дел по ч. 2).
4. Оспаривание — в апелляционном порядке в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Рекомендации по избежанию штрафов (Compliance)

Для минимизации рисков организации, подлежащие обязательной АТЗ (категории I–IV), должны:

• Своевременно разрабатывать и согласовывать с Росгвардией Паспорт АТЗ (пересогласование — не реже 1 раза в 5 лет или при изменении категории/характера деятельности).
• Обеспечивать 100% соответствие физической защиты объекта требованиям Паспорта (технические средства, ограждения, освещение).
• Проводить регулярные учения и обучения персонала (не реже 1 раза в полугодие), фиксировать результаты в журналах.
• Назначать ответственного за АТЗ (приказом руководителя) и обеспечивать ему необходимые полномочия и ресурсы.
• Ведить полный пакет документации: Журналы учета посетителей, журналы обучений, акты осмотров технических средств, договоры с ЧОП/ГБР (если предусмотрено).
• Проводить внутренние аудиты готовности к проверкам контролирующих органов.

С введением уголовной статьи 217.3 УК РФ и ужесточением административной ответственности за рецидив (ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ) с 1 июля 2024 года, цена ошибки в обеспечении антитеррористической защищенности критически выросла. Для юридических лиц повторное нарушение теперь грозит не только миллионным штрафом, но и приостановкой деятельности до 90 суток, что для многих бизнесов эквивалентно банкротству. Руководители несут персональную ответственность вплоть до дисквалификации на 3 года и уголовного преследования при наступлении тяжких последствий.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормы законодательства могут меняться. Для решения конкретных вопросов обращайтесь к квалифицированным юристам.