Высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти в Краснодарском крае официально называется Законодательное Собрание Краснодарского края (ЗСКК). В народе и СМИ его иногда называют «краевой думой», однако юридически закреплено именно название «Законодательное Собрание». Данный орган играет ключевую роль в формировании правового поля региона, контроле за исполнительной властью и представлении интересов жителей Кубани на федеральном уровне.

Исторический этап формирования

История краевого парламентаризма на Кубани насчитывает более трех десятилетий:

• Ноябрь 1994 года — состоялись первые выборы депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края первого созыва (20 ноября).
• 14 декабря 1994 года — к работе первый состав Законодательного Собрания приступил официально.
• 28 июня 1995 года, принят Закон Краснодарского края № 10-КЗ «О Законодательном Собрании Краснодарского края», закрепивший правовой статус, организацию и порядок деятельности парламента.
• 19 декабря 2019 года — отмечено 25-летие со дня начала работы первого созыва;
• Сентябрь 2022 года — избран состав депутатов седьмого созыва (действующий на 2026 год).

Правовая основа и полномочия

Деятельность Законодательного Собрания регулируется:

1. Конституцией Российской Федерации.
2. Уставом (Основным законом) Краснодарского края.
3. Законом Краснодарского края «О Законодательном Собрании Краснодарского края».
4. Регламентом Законодательного Собрания.

Основные функции (согласно ст. 2 Закона 10-КЗ):

• Принятие законов Краснодарского края и контроль за их исполнением.
• Утверждение бюджета края и отчета об его исполнении.
• Назначение на должность и освобождение от должности Губернатора Краснодарского края (в порядке, установленном федеральным законом и Уставом края).
• Назначение на должность Председателя Правительства края, министров и руководителей ведомств (по представлению Губернатора).
• Контроль за деятельностью исполнительных органов власти края.
• Привлечение населения и общественных объединений к управлению краем.
• Представление от края в Совете Федерации Федерального Собрания РФ (делегация от законодательного органа).

Состав и порядок формирования (7-й созыв)

Численный состав депутатов и сроки полномочий определяются Уставом Краснодарского края. На выборы 11 сентября 2022 года (7-й созыв) состав составил 70 депутатов, избранных на 5 лет по смешанной избирательной системе:

• 50 депутатов, по одномандатным округам (мажоритарная система).
• 20 депутатов — по единому краевому избирательному округу в пропорциональной системе (по партийным спискам).

Партийный состав 7-го созыва традиционно доминирует фракция «Единая Россия», имеющая конституционное большинство. Также в Собрании представлены фракции КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» и депутаты-независимые.

Руководство и структура управления

Председатель Законодательного Собрания

С 28 сентября 2017 года (с 6-го созыва и переизбран на 7-м созыве) председателем ЗСКК является Юрий Александрович Бурлачко (родился 8 января 1961 года).

Основные полномочия Председателя:

• Организация работы Собрания, ведение заседаний.
• Подписание законов и иных нормативных правовых актов.
• Представление Собрания в отношениях с федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ, местным самоуправлением и общественными объединениями.
• Управление аппаратом Законодательного Собрания.

Бюро и Совет фракций

Оперативное управление текущей работой осуществляет Бюро Законодательного Собрания, в которое входят Председатель, его заместители и руководители фракций. Совет фракций рассматривает вопросы организации законодательной работы, порядка дня заседаний и распределения депутатских мандатов по комитетам.

Комитетная структура

Для подготовки законопроектов, проведения экспертизы и контроля создаются профильные комитеты. На 7-м созыве функционируют (список неисчерпывающий, основные направления):

• Комитет по бюджету, налогам и финансам.
• Комитет по законодательству, законности и безопасности.
• Комитет по развитию агропромышленного комплекса и продовольствию (Краснодарский край — аграрный донор страны).
• Комитет по экономической политике, инвестициям и предпринимательству.
• Комитет по социальной политике, здоровью населения, труду и демографии.
• Комитет по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике.
• Комитет по ресурсам природы и экологии.
• Комитет по культуре, науке, образованию, молодежной политике и спорту.
• Комитет по вопросам местного самоуправления и взаимодействию с общественными объединениями.
• Комитет по регламенту и организации работы Законодательного Собрания.
• Комитет по вопросам ветеранов, военнослужащих и их семей.

Примечание: Структура комитетов может уточняться решением Собрания в начале каждого созыва.

Значительная законодательная инициатива и контроль

За годы работы Законодательное Собрание приняло тысячи законов, определяющих жизнь региона. Ключевые направления законодательной деятельности последних лет:

• Поддержка АПК: Законы о государственной поддержке сельского хозяйства, земельные законы, регулирующие оборот сельхозназначенных земель.
• Социальная сфера: Меры поддержки семей с детьми, ветеранов, участников СВО, программы развития здравоохранения и образования.
• Инфраструктура и туризм: Законодательное оформление проектов по развитию курортного потенциала (Сочи, Анапа, Геленджик, Туапсе), строительства дорог, мостов (в т.ч. Крымского моста — в части краевых программ подъездных путей).
• Экология: Законы об охране водных объектов (Кубань, Азовское и Черное моря), лесных массивах, обращении с отходами;
• Бюджетная политика: Ежегодное принятие закона о бюджете края, обеспечивающего выполнение социальных обязательств и инвестиционных программ.

Взаимодействие с федеральным центром

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края входит в состав Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (по квоте от главы региона) и участвует в работе Совета законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ при Совете Федерации.

От Законодательного Собрания Краснодарского края в Совет Федерации Федерального Собрания РФ от законодательного органа делегируется сенатор (на 7-м созыве — Александр Трембицкий, избранный заседанием ЗСКК в сентябре 2022 г.).

Место нахождения и контакты

Здание Законодательного Собрания является архитектурной достопримечательностью города Краснодара.

Организация зарегистрирована (ОГРН 1032304934320, ИНН ###).

Прозрачность и открытость

Законодательное Собрание обеспечивает открытость своей деятельности:

• Заседания проводятся открыто (за исключением случаев, предусмотренных законом).
• Прямые эфиры заседаний ведутся на официальном сайте и в социальных сетях;
• Функционирует система электронного приема гражданских обращений.
• Публикуются отчеты депутатов о выполнении мандата, доходы и имущество депутатов (антикоррупционные декларации).

Законодательное Собрание Краснодарского края остается ключевым институтом региональной демократии, обеспечивающим правовое регулирование жизни одного из самых динамично развивающихся, многонациональных и экономически мощных субъектов Российской Федерации. От качества принятых законов и эффективности парламентского контроля напрямую зависит благополучие жителей края, от аграриев степной части до жителей черноморского побережья.