Вопросы мобилизации и готовности силовых структур к работе в особых периодах (мобилизация, военное положение, военное время) остаются в центре внимания законодательной и исполнительной власти. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия), играющая ключевую роль в обеспечении общественной безопасности и охране важнейших государственных объектов, проходит этап качественной трансформации правового регулирования службы в этих условиях. Ниже представлен подробный обзор актуальных нормативных изменений, затрагивающих Росгвардию, включая её столичное garnison.

Законодательная база: от поправок 2023 года к указам 2024 года

Фундаментальным этапом стало принятие федерального закона от № 429-ФЗ, который ввел в законодательство понятие службы по мобилизации для граждан, ранее проходивших службу в войсках Росгвардии на должностях со специальными званиями полиции.

Ключевые положения закона 2023 года:

• Служба по мобилизации в войсках Нацгвардии: Бывшие росгвардейцы, находящиеся в запасе, могут быть призваны на службу по мобилизации на тех же должностях, которые занимали ранее.
• Краткосрочные контракты для бывших сотрудников МВД: Гражданине, ранее служившие в органах внутренних дел, предоставлена возможность заключить краткосрочный контракт на полицейскую службу в Росгвардии для выполнения специальных задач.
• Сохранение статуса: Призывники сохраняют специальные звания полиции и соответствующие гарантии социальной защиты.

Данный законопроект был принят Госдумой во втором чтении 20 июля 2023 года (по данным ТАСС) и подписан Президентом 4 августа 2023 года, о чем сообщала «Парламентская газета».

Указ Президента РФ от № 987

Для детализации механизмов поступления, прохождения службы и увольнения был подписан Указ Президента РФ № 987 «Об особенностях поступления на службу граждан Российской Федерации, направленных по мобилизации в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения службы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции, прохождения ими службы и увольнения со службы» (данные КонсультантПлюс).

Документ регламентирует:

1. Порядок направления мобилизованных в военные части Росгвардии.
2. Особенности присвоения специальных званий полиции мобилизованным гражданам.
3. Основания и порядок увольнения со службы по мобилизации (включая восстановление на прежней работе).
4. Финансовое и материальное обеспечение данной категории личного состава.

Подготовка к мобилизации и военному положению: обновление доктрины ГО (2026 год)

Согласно информации агентств (Русская служба The Moscow Times, Рамблер/новости, Агентство) за июль–август 2026 года, Росгвардия инициировала обновление правил гражданской обороны (ГО). Проект приказа ведомства опубликован на портале нормативных правовых актов.

Суть изменений в проекте приказа:

• Расширение определения ГО: В формулировку вносится уточнение, что под гражданской обороной понимается подготовка к защите от опасностей, возникающих не только в мирное время, но и в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время.
• Новые задачи в сфере ГО: Перечень основных задач Росгвардии в области гражданской обороны расширяется с учетом угроз, специфичных для особых периодов.
• Заблаговременная готовность: Документ закрепляет обязанность структур ведомства заранее готовиться к выполнению задач при введении военного положения или объявлении мобилизации.

Экспертная оценка: Аналитики отмечают, что данные поправки свидетельствуют о системной работе государства по повышению готовности силовых структур к различным сценариям развития обстановки, выходящим за рамки рутинного обеспечения правопорядка и охраны объектов.

Специфика задач Росгвардии в Москве в контексте мобилизационной готовности

Московское управление Росгвардии (Управление Росгвардии по г. Москве) является крупнейшим территориальным органом ведомства. В условиях мобилизации или военного положения на столичное гарнизон ложатся уникальные задачи:

Обеспечение режима на критической инфраструктуре

Москва концентрирует беспрецедентное количество объектов федерального значения: органы высшей власти (Кремль, Белый дом, Госдума, Совет Федерации), стратегические предприятия оборонно-промышленного комплекса, транспортные хабы (аэровокзалы, ж/д вокзалы, метро), объекты связи и энергетики. Росгвардия является основным исполнителем по их физической охране и защите.

Обеспечение общественного порядка и противодиверсионная деятельность

В период мобилизации возрастают риски провокаций, диверсий и незаконных массовых мероприятий. Подразделения оперативного назначения (ОМОН, СОБР) и патрульно-служебные подразделения Москвы готовятся к действиям в усилённом режиме для предотвращения нарушений общественного порядка и нейтрализации диверсионно-разведывательных групп (ДРГ).

Взаимодействие с военкоматами и органами МВД

Согласно изменениям законодательства, Росгвардия участвует в обеспечении порядка в пунктах сбора призывников, на пунктах временного размещения и при сопровождении эшелонов. В Москве, где находится множество военкоматов и пунктов сбора, это взаимодействие выстроено на постоянной основе и отрабатывается на учениях;

Выполнение специальных задач

Законодательство (п. 2 ст. 1 закона от ) прямо указывает на возможность привлечения бывших сотрудников МВД по краткосрочным контрактам для выполнения специальных задач. В мегаполисе это может касаться оперативно-розыскной работы, борьбы с терроризмом и экстремизмом в особых условиях;

Порядок прохождения службы по мобилизации в Росгвардии: пошаговый алгоритм

На основе Указа № 987 и Федерального закона № 429-ФЗ можно выделить следующий алгоритм для гражданина-запасника, направляемого в Росгвардию по мобилизации:

1. Повестка и явка: Гражданин получает повестку в военкомате (военно-учетном специальном пункте) с указанием места сбора для направления в воинскую часть Росгвардии.
2. Распределение: В пункте сбора происходит распределение по должностям в соответствии с ВУС (военно-учетной специальностью), ранее присвоенным специальным званием полиции и профилем подготовки.
3. Поступление на службу: Оформляется приказом командира части о зачислении в списки личного состава воинской части Росгвардии. Присваивается (подтверждается) специальное звание полиции.
4. Прохождение службы: Выполнение служебных обязанностей по штатной должности (охрана объектов, патрулирование, участие в спецоперациях, обеспечение ГО) в соответствии с Уставом и приказами командования.
5. Обеспечение: Надежное снабжение питанием, обмундированием, жильем (барак/казарма), медицинской помощью, денежным довольствием (согласно ст. 10 Закона о статусе военнослужащих, применяемому к росгвардейцам).
6. Увольнение: Происходит по окончании срока мобилизации (или отмены мобилизации) на основании приказа командира части с выдачей военного билета с отметкой о прохождении службы по мобилизации и направлении в запас.

Социальные гарантии для мобилизованных росгвардейцев

Гражданине, проходящим службу по мобилизации в войсках Росгвардии, гарантируются права и выплаты, устанавливаемые Федеральным законом от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от № 77-ФЗ «О службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации»:

• Сохранение рабочего места (должности) и среднего заработка у гражданского работодателя на весь срок службы.
• Ежемесячное денежное довольствие по воинской должности + надбавки за специальные звания, выслугу лет, секретность и т.д.
• Право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (30 календарных дней).
• Медицинское обеспечение в военно-медицинских учреждениях Минобороны и Росгвардии.
• Пенсионное обеспечение (исчисление выслуги лет за службу по мобилизации).
• Обеспечение жильем (при наличии оснований) и иные меры социальной поддержки членов семей.

Текущая законодательная и организационная активность в отношении Росгвардии демонстрирует курс на правовую вербализацию и институциональную закрепленность роли ведомства в системе национальной безопасности на случай объявления мобилизации или введения военного положения.

Для Москвы, как политического, административного и экономического центра страны, готовность Управления Росгвардии к действиям в особых периодах является критически важным элементом общей стратегии устойчивости государственной власти и защиты населения. Принятые в 2023–2024 годах законы и указы, а также обновляемые в 2026 году правила гражданской обороны, создают правовую и оперативную базу для мгновенного перехода столичного гарнизона Нацгвардии на режимы повышенной готовности без потери управляемости и боеспособности.

Материал подготовлен на основе открытых официальных источников: публикаций Парламентской газеты, информационных агентств ТАСС, Рамблер/новости, Русской службы The Moscow Times, нормативных актов (ФЗ № 429-ФЗ, Указ Президента РФ № 987), портала КонсультантПлюс. Дата актуальности информации: 27 сентября 2026 г.