Экологический надзор в Пермском крае представляет собой многоуровневую систему государственного контроля за соблюдением природоохранного законодательства. Она обеспечивается взаимодействием федеральных и региональных органов исполнительной власти, каждый из которых реализует свои уникальные полномочия в целях сохранения благоприятной среды обитания населения и биологического разнообразия региона.

Ключевые субъекты экологического надзора

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края

Является главным региональным органом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды. В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 03 сентября 2012 года № 756-п (с изменениями на 25 июня 2020 года), Министерство наделено следующими ключевыми функциями:

• Выработка региональной политики и нормативно-правового регулирования в сфере владения, пользования и распоряжения всеми видами природных ресурсов, отнесенных к ведению Пермского края федеральным законодательством.
• Реализация правоприменительных функций в сфере природопользования.
• Осуществление регионального государственного геологического контроля (надзора) за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.

Управление Росприроднадзора по Пермскому краю

Федеральный орган, осуществляющий федеральный государственный экологический надзор. На основании Федерального закона от № 170-ФЗ Росприроднадзор осуществляет 8 отдельных видов контроля (надзора). Управление по краю ведет перечень объектов надзора с присвоенными категориями риска.

Важные нормативные акты Управления:

1. Приказ от № 197 — «Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Пермского края по категориям риска (объекты чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска)» (актуализирован по состоянию на ).
2. Приказ от № 28 — предыдущая версия перечня объектов по категориям риска (актуализирован по состоянию на ).

Категоризация рисков позволяет планировать проверки пропорционально потенциальной опасности объекта для окружающей среды.

Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края

Специализированный орган, обеспечивающий оперативный контроль и учет. К ключевым направлениям работы Инспекции относятся:

• Ведение Регионального кадастра отходов производства и потребления Пермского края.
• Оперативный контроль качества атмосферного воздуха.
• Ведение интегрированного банка природоохранных данных.
• Статистический учет и отчетность о состоянии окружающей среды.
• Противодействие коррупции и антимонопольный комплаенс в сфере природопользования.

Дирекция особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Пермского края

Осуществляет непосредственную охрану и управление ООПТ регионального значения. Основные задачи Дирекции:

• Поддержание в естественном состоянии природных комплексов и объектов.
• Сохранение и восстановление биоразнообразия.
• Патрулирование и профилактика нарушений режима особой охраны на территориях заповедников, заказников, природных парков и памятников природы.
• Экологическое просвещение населения.
• Создание условий для развития экологического и познавательного туризма.

Основные объекты и сферы надзора

Объекты негативного воздействия на окружающую среду (НВОС)

Как на федеральном (через Росприроднадзор), так и на региональном уровне (через Министерство и Инспекцию) ведется учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Классификация по категориям риска (I–IV) определяет частоту и форму проведения проверок (плановые, внеплановые, профилактические визиты).

Обращение с отходами

Актуальным направлением является контроль за обращением с отходами производства и потребления. В частности, с 1 сентября в Пермском крае вступили в силу новые правила обращения со строительными отходами, за соблюдением которых ведется строгий контроль со стороны надзорных органов.

Охрана недр

Региональный геологический контроль (надзор) за участками недр местного значения остается в ведении Министерства природных ресурсов края, что позволяет оперативно реагировать на нарушения в сфере недропользования на местном уровне.

Мониторинг состояния окружающей среды

Систематический учет качества атмосферного воздуха, состояния водных объектов и почв осуществляется через Интегрированный банк природоохранных данных Государственной инспекции. Эти данные являются основой для принятия управленческих решений и информирования населения.

Информационная открытость и взаимодействие с обществом

Органы экологического надзора Пермского края обеспечивают доступность экологической информации через официальные интернет-порталы:

• Реестр выданных заключений государственной экологической экспертизы (Росприроднадзор).
• Региональный кадастр отходов (Госинспекция).
• Оперативные данные о качестве воздуха.
• Информация о порядке постановки объектов на государственный учет НВОС.

Также активно ведется работа по экологическому просвещению (акции «Сохраним лес», информирование о правилах поведения на ООПТ, взаимодействие с населением при выявлении диких животных в населенных пунктах, например, случаи выхода медведей).

Система регионального экологического надзора Пермского края построена на четком разделении полномочий между федеральным центром (Росприроднадзор, надзор за объектами высшего риска и федерального значения) и региональными органами (Министерство, Госинспекция, Дирекция ООПТ — управление ресурсами местного значения, контроль за отходами, охрана спецтерриторий, мониторинг воздуха). Такая структура позволяет комплексно охватывать все аспекты природоохранной деятельности на территории края, обеспечивая экологическую безопасность и устойчивое развитие региона.