Деятельность добровольцев (волонтеров) в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»․ Статья 17․1 данного закона (в редакции‚ действующей с 1 января 2023 г․) закрепляет за волонтерами право на получение компенсаций и выплат в случаях и порядке‚ которые предусмотрены законодательством РФ или договором‚ заключенным с организатором добровольческой деятельности․

Важно понимать: волонтерство не является трудовой деятельностью‚ поэтому волонтеру не начисляется заработная плата․ Однако законодательство предусматривает возмещение затрат‚ а также меры социальной поддержки для отдельных категорий добровольцев (в т․ч․ участников СВО)․

Основные виды компенсаций и выплат для волонтеров

Возмещение расходов‚ связанных с волонтерской деятельностью

Согласно ст․ 17․1 135-ФЗ и нормам Налогового кодекса РФ (п․ 4 ст․ 420 НК РФ)‚ организаторы имеют право возмещать волонтерам расходы на:

• проезд к месту выполнения заданий и обратно;
• размещение (если деятельность ведется за пределами места жительства);
• питание (в пределах норм суточных‚ установленных для служебных командировок);
• приобретение необходимых материалов‚ оборудования‚ спецодежды‚ средств индивидуальной защиты;
• оплата услуг связи и иных расходов‚ напрямую связанных с выполнением заданий организатора․

Налоговый аспект: Выплаты в виде возмещения указанных расходов не признаются объектом обложения страховыми взносами (п․ 4 ст․ 420 НК РФ)‚ за исключением сумм на питание‚ превышающих установленные нормативы суточных․

Поощрительные выплаты и вознаграждения

Законодательство допускает выплату волонтерам поощрений и вознаграждений за качественное выполнение заданий․ Как разъясняют контролирующие органы (в т․ч․ ГАРАНТ․РУ)‚ данные выплаты производятся за добровольческую (волонтерскую) деятельность‚ а не за добровольный труд․ Это важное юридическое различие‚ исключающее возникновение трудовых правоотношений․

Размеры и порядок таких выплат определяются локальными нормативными актами организатора (благотворительной организации‚ некоммерческой организации‚ госучреждения) или договором с волонтером․

Региональные меры социальной поддержки

Поскольку значительная часть социальных гарантий для волонтеров регулируется на региональном уровне‚ перечень мер поддержки может отличаться․ На 2026 год наиболее распространенные региональные меры включают:

• бесплатный проезд в городском пригородном наземном пассажирском транспорте;

<бесплатное получение лекарственных препаратов по рецептам врачей;

• бесплатный санаторно-курортный отдых и лечение (преимущественно для неработающих пенсионеров-волонтеров);
• предоставление путевок в оздоровительные лагеря для детей волонтеров․

Полный актуальный перечень мер поддержки в конкретном субъекте РФ необходимо уточнять в МФЦ‚ отделе социальной защиты населения или на официальном портале региона․

Специфические выплаты для добровольцев‚ участвующих в СВО и на новых территориях

Отдельной категорией выделяются граждане‚ заключившие контракт о пребывании в добровольческих формированиях‚ а также волонтеры‚ оказывающие помощь на территориях ДНР‚ ЛНР‚ Запорожской и Херсонской областей․ Для них действуют федеральные гарантии‚ выходящие за рамки общего волонтерства․

Страховые выплаты и единовременные пособия (ФЗ от № 52-ФЗ и др․)

Военнослужащие и граждане в добровольческих формированиях (и их близкие родственники) имеют право на:

• страховые выплаты при получении ранения‚ травмы‚ контузии‚ увечья или заболевания;
• единовременные пособия при установлении инвалидности;
• выплаты в случае гибели (пропали без вести) — членам семей․

Оператором выплат по договорам обязательного государственного страхования жизни и здоровья выступает АО «СОГАЗ» (и иные уполномоченные страховщики)․

Расширение социальных гарантий (Постановление Правительства РФ от )

В декабре 2024 года Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление‚ распространяющее выплаты и социальные гарантии на волонтеров‚ получивших ранения или инвалидность в зоне специальной военной операции․ Это приравнивает их статус к статусу военнослужащих по части получения медицинского обеспечения‚ санаторно-курортного лечения и иных мер поддержки․

Единовременные выплаты за помощь на новых территориях

Многие субъекты РФ устанавливают дополнительные меры поддержки волонтеров‚ работавших в ДНР‚ ЛНР‚ Запорожской и Херсонской областях․ Примером служит Постановление Правительства Тюменской области от № 433 об установлении единовременной выплаты․ Размеры‚ условия и сроки выплат определяются региональными правовыми актами․

Бухгалтерский и налоговый учет расходов на волонтеров

Для организаторов волонтерской деятельности критически важно правильное оформление расходов во избежание налоговых рисков․

КВР и КОСГУ (для бюджетных и автономных учреждений)

Расширенный перечень мер поддержки волонтеров потребовал уточнения кодов вида расходов (КВР) и кодов экономической классификации расходов (КОСГУ)․ Расходы на возмещение затрат волонтеров‚ поощрения и выплату пособий должны отражатся по соответствующим статьям бюджета (как правило‚ подвид расходов «Социальное обеспечение иных лиц» или целевые статьи грантов/субсидий)․

Страховые взносы и НДФЛ

• Возмещение расходов (проезд‚ жилье‚ питание в нормах суточных): не облагаются страховыми взносами (п․ 4 ст․ 420 НК РФ) и НДФЛ (как не связанные с доходами от труда‚ при условии документального подтверждения)․
• Суммы питания сверх норм суточных: облагаются страховыми взносами и НДФЛ․
• Поощрительные выплаты / денежные вознаграждения: признаются доходами физического лица‚ подлежат удержанию НДФЛ (13% для резидентов) и обложению страховыми взносами (если не установлены иные льготы специальными законами‚ например‚ для участников СВО)․
• Имущество‚ переданное волонтерам в порядке благотворительности: стоимость не признается объектом обложения страховыми взносами (п․ 4 ст․ 420 НК РФ)․

Порядок оформления и получения выплат

1. Акт выполненных работ / отчет волонтера․ Подтверждение факта выполнения заданий․
2. Пакет документов для возмещения расходов: авансовый отчет‚ билеты‚ чеки‚ квитанции‚ справки о суточных․
3. Обращение в Социальный фонд России (СФР)․ По вопросам расчета и начисления пенсий‚ страховых выплат (в т․ч․ по случаям СВО) и пособий в индивидуальном порядке волонтеры должны обращаться в клиентскую службу СФР (лично‚ через МФЦ или Госуслуги)․
4. Обращение в страховую компанию (СОГАЗ и др․)․ Для получения страховых выплат по договорам ОГСЖ (обязательного государственного страхования жизни и здоровья) участникам добровольческих формирований․

Исторический контекст: антикризисные меры 2020 года

Для понимания масштабов государственной поддержки волонтерского движения показателен опыт 2020 года․ По данным «Российской газеты» ‚ на выплаты волонтерам‚ оказывавших помощь нуждающимся в период с 1 апреля по 30 июня 2020 г․‚ было выделено 145 млн рублей из федерального бюджета․ Данный прецедент демонстрирует возможность выделения целевых федеральных средств на компенсацию затрат волонтеров в чрезвычайных ситуациях․

Резюме: ключевые моменты для волонтеров и организаторов в 2026 году

Важные напоминания:

• Документируйте всё․ Любая выплата требует основания (договор‚ приказ‚ акт‚ авансовый отчет‚ чеки)․
• Разделяйте виды выплат․ Не смешивайте в одной строке бюджета «возмещение суточных» и «поощрительную выплату» — у них разный налоговый режим․
• Следите за изменениями в региональном законодательстве․ Меры поддержки (бесплатный проезд‚ лекарства) часто меняются ежегодно при принятии региональных бюджетов․
• Для участников СВО: основным оператором по страховым выплатам является СОГАЗ‚ по пенсионным и социальным вопросам — СФР․

Грамотное оформление отношений с волонтерами позволяет организации легально минимизировать налоговые риски‚ а добровольцам, получить законные компенсации и социальные гарантии․ При возникновении спорных вопросов рекомендуется обращаться за консультацией к профильным юристам или в методологические центры волонтерства․