Применение физической силы сотрудниками Росгвардии (Национальной гвардии Российской Федерации), это крайняя мера, строго регламентированная законодательством. Каждый факт применения физической силы, специальных средств или оружия подлежит обязательному документированию. Основным документом, фиксирующим обстоятельства произошедшего, является рапорт (служебная записка/докладная записка в зависимости от внутренних регламентов конкретного подразделения).
Ниже представлена подробная статья о правилах составления такого документа, его структуре, правовых основаниях и типовом образце.
Правовые основания составления рапорта
Необходимость отчетности закреплена в ряде нормативных правовых актов:
- Федеральный закон от № 2268-1 «О применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел и воинскими частями внутренних войск МВД России» (применяется к Росгвардии в силу ст. 23 ФЗ «О Нацгвардии РФ» и перехода правопреемства). Статья 9 обязывает сотрудника незамедлительно доложить о примененной силе.
- Федеральный закон от № 273-ФЗ «О Российской национальной гвардии» (ст. 14, 15, права и обязанности сотрудников, порядок применения мер принуждения).
- Приказ Директора ФСВНГ России (Приказ Росгвардии) от № 550 «Об утверждении Административного регламента предоставления Росгвардией государственных услуг…» и иные внутренние приказы, регламентирующие делопроизводство и порядок учета применения средств принуждения (например, Приказ № 600 или актуальные редакции приказов об учете применения силы).
- Устав гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил РФ (применяется к воинским частям Росгвардии в части организации службы и отчетности).
Когда составляется рапорт
Рапорт составляется в каждом случае применения сотрудником:
- Физической силы (борьба, удержание, преодоление сопротивления руками).
- Специальных средств (наручники, резиновые дубинки, газовые баллончики/аэрозоли, средства для принудительного остановки транспортных средств, служебные собаки и др.);
- Огнестрельного оружия (предупредительные выстрелы, выстрелы по транспортным средствам, по лицам).
- Служебных собак.
Важно: Рапорт пишется даже если применение силы не повлекло телесных повреждений у задержанного/лица, в отношении которого применялась сила.
Сроки и порядок сдачи
- Срок: Незамедлительно после прекращения применения силы, как правило — до окончания смены (дежурства) или в порядке, установленном командиром части/начальником органа.
- Кому сдается: Непосредственному командиру (начальнику смены, коменданту, дежурному офицеру части).
- Дальнейшее движение: Командир проверяет обоснованность и законность, ставит резолюцию, после чего рапорт направляется вследствие/оперативный учет/процессуально-правовой отдел для регистрации в Журнале учета фактов применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Структура рапорта
Документ оформляется по установленному стандарту делопроизводства (ГОСТ Р 7.0.97-2016) и внутренним образцам Росгвардии. Обязательные реквизиты:
- Шапка: Кому (должность, звание, ФИО командира), От кого (должность, звание, ФИО автора, личный номер/воинский номер).
- Заголовок: РАПОРТ (по центру).
- Основная часть (описание обстоятельств):
- Место, дата, время применения силы.
- Основание (причина): задержание, пресечение преступления, защита граждан, преодоление сопротивления, охрана объекта и т.д. (ссылка на ст. 5, 6, 7, 8 Закона № 2268-1).
- Описание действий лица, в отношении которого применена сила (активное сопротивление, нападение, попытка побега, игнорирование законных требований).
- Описание действий сотрудника: какие именно приемы физической силы или специальные средства использованы, в какой последовательности.
- Последствия: наличие/отсутствие телесных повреждений у лица и сотрудника, повреждение имущества.
- Меры, принятые после применения силы: оказание медпомощи, вызов следственно-оперативной группы, составление протоколов, передача в ОВД/Следственный орган.
- Заключительная часть: Просьба (о принятии к сведению, о правовой оценке действий, о назначении проверки).
- Подпись: Расшифровка подписи, дата, время составления.
Образец рапорта (Типовая форма)
Командиру роты (взвода/отделения) военной части 12345
старшему лейтенанту Иванову И.И.
от младшего сержанта Росгвардии Петрова П.П.
личный номер 123456 / воинский номер 789012
РАПОРТ
Должлю докладывать: (дату, время, место — максимально точно) 27 сентября 2026 г., в 22:15, на территории объекта охраны (адрес: г. Москва, ул. ###, д. 10, ТЦ «Пример»), во время выполнения обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению режима охраняемого объекта, я применил физическую силу в отношении гражданина Сидорова Сидора Сидоровича (паспорт 4500 123456, выдан ОМСК г. Москвы, 1990 г.р.).
Обстоятельства дела: Около 22:10 гражданин Сидоров С.С., находясь в состоянии алкогольного опьянения (по внешним признакам), начал вести себя агрессивно, ругаться нецензурной лексикой, мешать посетителям ТЦ. На мое законное требование (предъявил служебное удостоверение, назвал звание, должность) прекратить противоправные действия и покинуть охраняемый объект, гражданин Сидоров С.С. не отреагировал, а при попытке мною провести его за пределы объекта оказал активное сопротивление: дергал руками, пытался отрваться, наносил удары ногами в мою сторону, угрожал насилием.
Основание применения силы: Действия гражданина Сидорова С.С. подпадают под признаки ст. 5 Федерального закона № 2268-1 (пресечение административного правонарушения, преодоление сопротивления законным требованиям сотрудника Росгвардии). Устные предупреждения о намерении применить физическую силу были объявлены заранее, однако гражданин продолжал сопротивление.
Характер примененной силы: Для пресечения противоправных действий и преодоления сопротивления я применил приемы физической силы (руководство руками, удержание, прижим к полу) с целью наложения специального средства — наручников (модель ПК-01, заводской № 12345). Наручники наложены на запястья за спиной. Сопротивление прекращено. Применение ударов, хватающих и бросающих приемов, gâyющих телесные повреждения, не производилось.
Последствия: Телесных повреждений у гражданина Сидорова С.С. и у меня не обнаружено. Осмотр провел врач медпункта в/ч 12345 ст. лейтенант медслужбы Смирнов А.А. (акт осмотра приложен). Имущество не повреждено.
Принятые меры: Гражданин Сидоров С.С. доставлен в дежурную часть в/ч 12345 для составления протокола об административном правонарушении (ст. 20.21 КоАП РФ — мелкое хулиганство, ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ — неисполнение законного требования). Наручники сняты после передачи в дежурную часть. О применении силы доложил дежурному офицеру части ст. лейтенанту Козлову К.К. в 22:20.
Прошу: принять к сведению, дать правовую оценку законности и обоснованности моих действий, принять меры по учету факта применения физической силы и специального средства (наручников).
Подпись: _____________ /Петров П.П./
«27» сентября 2026 г. 22:30
Ключевые нюансы заполнения (на что обратить внимание)
Ссылка на конкретную статью Закона № 2268-1
Не пишите просто «по закону». Указывайте статью и часть:
- Ст. 5 — пресечение преступлений/АП, задержание, преодоление сопротивления.
- Ст. 6, защита граждан, сотрудников, охраняемых объектов.
- Ст. 7 — пресечение бунтов, групповых нарушений.
- Ст. 8 — защита от нападения на сотрудника.
Описание «Активного сопротивления»
Фраза «оказал сопротивление» недостаточна. Нужно детально описать кинематику: «дергал руками», «прижимал руки к груди», «пытался укусить», «наносил удары головой», «уходил в бегство», «бросался на сотрудника с кулаками». Это подтверждает необходимость и достаточность примененной меры.
Предупреждение
Обязательно укажите: «Заранее предупредил о намерении применить физическую силу/специальное средство/оружие, предоставил возможность добровольно подчиниться». Если предупреждение не было — укажите основание (немедленная угроза жизни/здоровью, внезапность нападения — п. 2 ст. 9 Закона № 2268-1).
Медицинский осмотр
Осмотр обязателен для лица, в отношении которого применена сила, и для сотрудника (если есть повреждения или жалобы). Результаты (акт осмотра, справка) прикладываются к рапорту.
Видео/Аудиофиксация
Если запись велась с нагрудного регистратора (bodycam) или камер объекта, в рапорте обязательно укажите: «Действия зафиксированы на нагрудном видеорегистраторе инв. № …, запись сохранена, переданна в процессуально-правовой отдел/дежурного офицера».
Типичные ошибки, которых стоит избегать
- Общие фразы: «Применил силу для задержания» без описания конкретных действий задержанного и сотрудника.
- Отсутствие времени: Не указано точное время начала и окончания применения силы.
- Несоответствие средства цели: Наложение наручников на человека, который не сопротивляется, а просто не подчиняется устно (нужно описывать переход к силовому задержанию).
- Поздняя сдача: Рапорт сдан на следующий день без уважительной причины.
- Отсутствие отчета о медосмотре: Фраза «повреждений нет» без подтверждения врачом.
Отличие Рапорта от Служебной записки и Пояснительной записки
| Документ | Когда пишется | Кто пишет | Цель |
|---|---|---|---|
| Рапорт | Факт применения силы/средств/оружия (экстремальная ситуация) | Сотрудник, применивший силу | Оперативное доложение командиру, фиксация факта для учета и проверки законности |
| Пояснительная записка | По требованию командира/следствия/прокурора в ходе проверки (ДПС, служебное расследование) | Сотрудник (иногда свидетели) | Детальное объяснение мотивов, восприятия обстановки, обстоятельств для правовой оценки |
| Служебная записка | Инициирование процессуальных действий, предложения, сообщения о служебных неполадках | Любой сотрудник | Делопроизводство, инициатива |
Практика: Часто после сдачи рапорта командир назначает служебную проверку, в ходе которой от сотрудника требуют написать Пояснительную записку (более детальную, рефлексивную). Рапорт — это «горячий след», Пояснительная — «холодный анализ».
Ответственность за несвоевременное или ложное сообщение
Согласно ст. 10 Закона № 2268-1 и Уставу ВС РФ (применяемому в Росгвардии):
- Сокрытие факта применения силы, несвоевременное доложение — основание за дисциплинарное взыскание (выговор, строгий выговор, увольнение со службы).
- Заведомо ложный рапорт (приукрашивание обстоятельств, приписывание несуществовавшего сопротивления) влечет уголовную ответственность (ст. 292 УК РФ, Ложный донос, ст. 303 УК РФ — Ложное показание, если передано в следствие) и дисциплинарную до увольнения;
Грамотно составленный рапорт о применении физической силы, это не просто бюрократическая формальность, а главный документ, защищающий сотрудника Росгвардии от необоснованных обвинений в превышении полномочий. Он фиксирует правовую позицию сотрудника «здесь и сейчас».
Главные правила:
- Пишите своими словами, избегая штампов, но используя правовую терминологию Закона № 2268-1.
- Фиксируйте факты (что видел, слышал, делал), а не эмоции.
- Обязательно указывайте на предупреждение (или основание его отсутствия).
- Прикладывайте все материалы (акт осмотра, протоколы, копии записей с камер).
- Сдавайте в установленный срок лично командиру (дежурному).
Соблюдение данной процедуры гарантирует законность служебной деятельности и сохранение социальных гарантий сотрудника Росгвардии.
Данная статья носит информационно-справочный характер. Окончательные требования к форме и содержанию рапорта определяются актуальными внутренними приказами Директора ФСВНГ России и командиров воинских частей/органов Росгвардии. При составлении документа необходимо руководствоваться действующими на момент служебных действий нормативными правовыми актами.