Волгоградская областная Дума — это высший законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области. Она осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», Устава Волгоградской области и собственного Регламента.

Правовой статус и срок полномочий

Дума избирается на срок 5 лет в порядке, установленном законодательством РФ и законами области. Текущий созыв (VII созыв) избран в сентябре 2024 года. Депутаты Думы работают на профессиональной постоянной основе и не имеют права занимать иные оплачиваемые должности, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Организационная структура

Для эффективной работы Дума формирует свою внутреннюю структуру:

• Председатель Думы — возглавляет Думу, организует её работу, представляет Думу в отношениях с другими органами власти и организациями. Избирается депутатами из своего числа.
• Заместители Председателя — помогают Председателю, курируют отдельные направления или комитеты.
• Совет Думы — коллегиальный рабочий орган, координирующий работу комитетов, комиссий и фракций, готовящий вопросы к заседаниям Думы.
• Комитеты Думы — основные рабочие органы, создаваемые для предварительного рассмотрения и подготовки законопроектов, осуществления контрольных функций. В VII созыве действуют комитеты по:
  • законодательству, правовому порядку и безопасности;
  • бюджету, налогам и финансам;
  • экономической политике, промышленности и предпринимательству;
  • аграрной политике и природным ресурсам;
  • социальной политике;
  • образованию, науке и культуре;
  • строительству, транспорту, дорожному хозяйству и коммунальному хозяйству;
  • экологии и охране окружающей среды.
• Комиссии Думы — создаются для решения конкретных задач (например, комиссия по мандатарной этике, комиссия по рассмотрению обращений граждан, учетная комиссия и др.).
• Депутатские фракции — объединяют депутатов от политических партий, прошедших в Думу по партийным спискам, для координации позиций при голосовании.

Основные полномочия (компетенция)

Исключительная компетенция Волгоградской областной Думы закреплена в Уставе области. К ключевым направлениям относятся:

1. Законодательная деятельность: принятие, изменение и отмена законов области (в т.ч. Устава области), приведение нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством.
2. Бюджетный процесс: утверждение бюджета Волгоградской области, отчета об его исполнении, установление налогов и сборов в пределах полномочий региона, контроль за исполнением бюджета (через Счетную палату области).
3. Кадровые назначения: утверждение кандидатуры Губернатора Волгоградской области (представленного Президентом РФ), назначение на должность и освобождение от должности Председателя Правительства области (по представлению Губернатора), назначение судей областных судов, назначение Полномочного по правам человека (омбудсмена), Полномочного по правам ребенка, председателя Счетной палаты области.
4. Контрольная функция: осуществление parlamentarского контроля за деятельностью исполнительной власти (Правительства области), ведомств, а также за соблюдением прав и свобод человека и гражданина на территории области.
5. Административно-территориальное устройство: установление границ муниципальных образований, наделение их статусом, переименование населенных пунктов.
6. Взаимодействие с Федеральным Собранием: внесение законопроектов в Государственную Думу ФС РФ, назначение половины представителей области в Совет Федерации ФС РФ.

Законодательный процесс: от идеи к закону

Процесс принятия закона в Волгоградской областной Думе проходит несколько стадий (чтений):

1. Право законодательной инициативы принадлежит: депутатам Думы, Губернатору области, Правительству области, Суду области, избирателям (через сбор подписей), местным представительным органам.
2. Регистрация и направление в комитет — законопроект регистрируется аппаратом Думы и направляется в профильный комитет(ы) для подготовки заключения.
3. Первое чтение — обсуждение общих принципов и концепции законопроекта. Принятие решения о принятии к рассмотрению или об отказе.
4. Работа в комитетах (межсессионный период) — детальная проработка текста, внесение поправок, проведение экспертизы, публичных слушаний.
5. Второе чтение, рассмотрение законопроекта по статьям/параграфам с голосованием по внесенным поправкам.
6. Третье чтение — голосование за законопроект в целом (редакционная правка, окончательное утверждение текста).
7. Подписание и официальная публикация — закон подписывается Председателем Думы и Губернатором области, вступает в силу после официальной публикации.

Парламентский контроль и взаимодействие с исполнительной властью

Дума систематически осуществляет контроль за деятельностью Правительства области. Инструменты контроля включают:

• Слушание ежегодных отчетов Губернатора и Председателя Правительства области.
• Рассмотрение отчетов министров и руководителей ведомств по конкретным отраслям (здравоохранение, образование, дорожное хозяйство, АГР и др.).
• Проведение парламентских расследований и проверок (по решению Думы).
• Депутатские запросы (письменные и устные) к должностным лицам исполнительной власти с обязательным получением ответа в установленные сроки.
• Работа с обращениями граждан (приемная работа депутатов, рассмотрение коллективных и индивидуальных обращений на заседаниях).

Приоритетные направления законодательной работы (современный контекст)

В текущих условиях работы VII созыва (2024–2029 гг.) ключевым вниманием уделяется:

• Социальной поддержке участников СВО и их семей, принятие законов о мерах поддержки, земельных участках, налоговых льготах, образовательных квотах.
• Развитию инфраструктуры — законодательное обеспечение программ капитального ремонта дорог, строительства школ, детских садов, ФАПов, обновления коммунального хозяйства.
• Поддержке АПК — законы о субсидировании сельхозпроизводителей, мелиорации земель, развитии кооперации.
• Импортозамещению и промышленному развитию, создание нормативной базы для поддержки инвестиционных проектов, СЭЗ, промышленных парков.
• Демографической политике и поддержке семей с детьми, региональные меры поддержки многодетных семей, программы «Демография».
• Цифровизации управления, законы о внедрении ИТ-технологий в госуправление, открытых данных, электронном взаимодействии с гражданами.

Открытость и взаимодействие с обществом

Волгоградская областная Дума обеспечивает прозрачность своей деятельности:

• Заседания Думы открыты, проводяться в прямом эфире на официальном сайте и в социальных сетях.
• Функционирует официальный портал volgoduma.ru с базой данных законопроектов, принятых законов, видеозаписями заседаний.
• Проводится работа с молодежью: Молодежный парламент при Думе, парламентские уроки в школах и вузах.
• Организуются публичные слушания по значимым законопроектам (бюджет, градостроительство, экология).
• Депутаты ведут прием граждан в избирательных округах и в приемной Думы.

Волгоградская областная Дума выступает ключевым институтом представительной демократии в регионе. Её работа направлена на формирование правовой базы для социально-экономического развития территории, защиту интересов жителей области и эффективный парламентский контроль за исполнительной властью. Деятельность Думы тесно связана с реализацией национальных проектов, исполнением указов Президента РФ и решением повседневных задач волгоградцев в сфере жилья, транспорта, медицины и образования.