Что такое автоматические стабилизаторы
Автоматические (встроенные) стабилизаторы — это механизмы фискальной политики, которые сглаживают колебания экономики без принятия специальных решений со стороны правительства. Они действуют автоматически: стимулируют экономику в период спада и сдерживают её чрезмерный «перегрев» в период подъёма.
К числу важнейших встроенных стабилизаторов относятся:
- прогрессивная система налогообложения (подоходный налог);
- косвенные налоги;
- государственные трансферты, прежде всего пособия по безработице;
- пособия по бедности и другие выплаты социального обеспечения.
Почему пособие по безработице — классический пример стабилизатора
Механизм действия пособия по безработице наглядно демонстрирует суть автоматической стабилизации экономики.
В период экономического спада
Когда экономика замедляется, предприятия сокращают производство и увольняют работников. Люди, потерявшие работу, начинают потреблять меньше, что снижает совокупный спрос и усугубляет спад. Однако система пособий по безработице смягчает этот эффект:
- Число безработных растёт, и общая сумма выплат пособий автоматически увеличивается — без каких-либо новых законов или решений.
- Безработные сохраняют часть покупательной способности, что поддерживает совокупный спрос.
- Государственные расходы растут, а налоговые поступления сокращаются — бюджет работает как стимулятор экономики.
В период экономического подъёма
При буме наблюдается высокая занятость и рост доходов. В этом случае:
- Число получателей пособий сокращается, и выплаты автоматически уменьшаются.
- Налоговые поступления растут, а расходы на трансферты падают.
- Это сдерживает чрезмерный рост совокупного спроса и предотвращает «перегрев» экономики и ускорение инфляции.
Как стабилизаторы влияют на экономику
Автоматические стабилизаторы смягчают колебания валового национального продукта (ВНП) посредством уменьшения величины мультипликатора. Это означает, что любой первоначальный толчок — падение инвестиций или экспорта — вызывает менее глубокое сокращение выпуска и занятости, чем это было бы без встроенных стабилизаторов.
Важно подчеркнуть, что такая политика называется недискреционной: она не требует от властей оперативных решений. Фискальное законодательство изначально построено таким образом, чтобы автоматически смягчать колебания совокупного выпуска и занятости.
Преимущества и ограничения
Преимущества:
- мгновенное срабатывание без временных лагов, характерных для дискреционной политики;
- отсутствие необходимости в политических согласованиях и принятии новых законов;
- предсказуемость и постоянство действия.
Ограничения:
- стабилизаторы лишь смягчают колебания, но не устраняют их полностью;
- при глубоких кризисах требуется дополнительная дискреционная фискальная политика;
- эффективность зависит от размера пособий и охвата системы социального страхования.
Пособие по безработице является характерным примером автоматического стабилизатора, поскольку объём его выплат изменяется в противофазе экономическому циклу: возрастает при спаде, поддерживая совокупный спрос, и сокращается при подъёме, сдерживая перегрев экономики. Вместе с прогрессивным налогообложением система пособий по безработице образует основу недискреционной фискальной политики, обеспечивающей встроенную устойчивость рыночной экономики к циклическим колебаниям;