Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

2019 год стал важным этапом в развитии системы управления столицей. После уверенной победы Сергея Семеновича Собянина на выборах Мэра Москвы в сентябре 2018 года и последующем утверждении новой команды, 2019 год прошел под знаком системной работы утвержденного кабинета. Ключевым событием года стало заседание Московской городской Думы 17 сентября 2019 года, на котором Мэр представил обновленный состав Правительства Москвы. Ниже представлен подробный обзор структуры исполнительной власти столицы и ключевых чиновников, определявших вектор развития мегаполиса в этот период.

Глава города и структура исполнительной власти

В соответствии с Уставом города Москвы, высшим должностным лицом города является Мэр Москвы. Он возглавляет Правительство Москвы — высший исполнительный орган власти города. Структура Правительства включает Первых заместителей Мэра, Заместителей Мэра и Министров (руководителей департаментов и комитетов).

Мэр Москвы

Собянин Сергей Семенович — Мэр Москвы (с 21 октября 2010 года, переизбран в сентябре 2018 года на новый 5-летний срок).

Мэр определяет основные направления деятельности Правительства, распределяет обязанности между заместителями и министрами, представляет город на федеральном уровне.

Первые заместители Мэра Москвы (на 2019 год)

Пост Первого заместителя Мэра, ключевой в иерархии. В 2019 году их было двое, курирующие самые масштабные блоки: экономику/имущество и социальную сферу/градостроительство.

Леонид Михайлович Печатников

Должность: Первый заместитель Мэра Москвы.

Кураторство: Экономическая политика, имущественные отношения, земельные ресурсы, инвестиции, инновации, предпринимательство, туризм, связь с бизнес-сообществом.

Ключевые ведомства в подчинении:

Департамент экономической политики и развития Москвы;
Департамент городского имущества;
Департамент земельных ресурсов;
Департамент инвестиций и инноваций;
Комитет по туризму и гостиничному бизнесу;
Московское агентство инноваций.

Роль в 2019 г.: Основной драйвер программы «Умный город», привлечения инвестиций в несырьевой сектор, поддержки МСП и оптимизации управления городским имуществом (программа реновации торговых павильонов, аукционы на права аренды).

Анастасия Владимировна Раковская

Должность: Первый заместитель Мэра Москвы.

Кураторство: Социальная политика, образование, здравоохранение, культура, спорт, физическая культура, молодежная политика, градостроительство, архитектура, жилищная политика, реновация.

Ключевые ведомства в подчинении:

Департамент социальной защиты населения;
Департамент образования;
Департамент здравоохранения;
Департамент культуры;
Департамент физической культуры и спорта;
Департамент градостроительства;
Департамент жилищной политики и жилищного фонда;
Московский архитектурный комитет (Москомархитектура);
Фонд реновации жилищного фонда города Москвы.

Роль в 2019 г.: Координация масштабной программы реновации (снесение хрущевок, переселение), реализация нацпроектов «Образование», «Здравоохранение», «Культура», «Демография», строительство школ и поликлиник по новым типовым проектам.

Заместители Мэра Москвы — Министры (Ключевые блоки)

Большинство заместителей Мэра одновременно возглавляют профильные департаменты (министерства). В 2019 году состав этого ядра оставался стабильным.

Блок городского хозяйства, транспорта и экологии

Петр Петрович Бирюков

Должность: Заместитель Мэра Москвы — Министр городского хозяйства.

Кураторство: Благоустройство, очистка территории, парки, водоемы, ветеринария, погребение, рынки, реклама, навигация.

Максим Евгеньевич Ликсутов

Должность: Заместитель Мэра Москвы — Министр транспорта.

Кураторство: Наземный транспорт, метро, МЦД, такси, парковки, дорожное хозяйство.

Достижения 2019: Открытие станций метро (Большая кольцевая линия, Солнцевская линия), запуск МЦД-1 и МЦД-2 (ноябрь 2019) — историческое событие для транспортной системы, обновление парка вагонов, развитие каршеринга и электробусов.

Кузьмичев Алексей Владимирович

Должность: Заместитель Мэра Москвы — Министр экологии и природопользования (назначен на пост в 2019 г. после ухода предшественника).

Кураторство: Экологический контроль, охрана атмосферы, вод, почв, зеленых насаждений, лицензирование природопользования.

Блок строительства, архитектуры и ИТ

Марат Шакирзянович Хуснуллин

Должность: Заместитель Мэра Москвы — Министр строительства и архитектуры (в 2019 г. покинул пост на должность Зампреда Правительства РФ, но в первой половине года и до сентября возглавлял блок).

Наследие 2019: Запуск реновации, рекордные объемы ввода жилья (более 4 млн кв. м в год), новые стандарты проектирования школ и поликлиник.

Примечание: После ухода Хуснуллина функции временно распределялись, а с сентября 2019 года блок строительства и архитектуры усилился за счет входа в правительство новых лиц (см. ниже).

Евгений Владимирович Борисов

Должность: Заместитель Мэра Москвы — Министр информационных технологий.

Кураторство: Цифровая трансформация, «Умный город», ГИС, портал Госуслуг Москвы, видеонаблюдение, Wi-Fi в транспорте, электронное голосование.

Достижения 2019: Масштабирование проекта «Умная школа», внедрение ИИ в медицине (диагностика по снимкам), развитие платформы «Активный гражданин», запуск пилотных зон 5G.

Блок безопасности, правопорядка и МЧС

Андрей Владимирович Боков

Должность: Заместитель Мэра Москвы, Министр по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Кураторство: МЧС Москвы, пожарная охрана, гражданская оборона, антитеррор, промышленная безопасность.

Олег Владимирович Баранов

Должность: Заместитель Мэра Москвы — Министр по вопросам безопасности и антикоррупционной политики (в структуре часто выделяется отдельно или входит в аппарат Мэра/Департамент безопасности).

Примечание: В 2019 году вопросы безопасности жестко координировались совместно с ГУ МВД по Москве и Росгвардией.

Блок финансов и контроля

Сергей Владимирович Колунков

Должность: Заместитель Мэра Москвы, Министр финансов.

Кураторство: Бюджет города, налоговая политика, казначейство, госзаказ, аудит, финансовый контроль.

Роль в 2019: Обеспечение дефицитного бюджета без заимствований, рост налоговых доходов, финансирование нацпроектов и реновации.

Александр Владимирович Земсков

Должность: Заместитель Мэра Москвы — Министр контроля и ревизии (Контрольно-счетная инспекция).

Обновление сентября 2019 года: Новые лица в Правительстве

Заседание Московской городской Думы 17 сентября 2019 года стало знаковым: Мэр Сергей Собянин представил новый состав правительства, укрепив блок строительства, архитектуры и градостроительства после ухода Хуснуллина на федеральный пост. Были утверждены ключевые назначения:

Игорь Владимирович Березкин, Заместитель Мэра Москвы

Назначен курировать комплекс градостроительства, архитектуры и строительства. Ранее занимал пост главы Департамента градостроительства. Став Заммэра, он получил расширенные полномочия по координации Департамента строительства (после ухода Хуснуллина функции департамента временно выполнял Березкин) и Москомархитектуры.

Задачи: Обеспечение темпов ввода жилья, контроль качества стройки, развитие ТОД (транспортно-ориентированное развитие), подготовка нового Генерального плана Москвы-2040.

Андрей Юрьевич Бочаров — Заместитель Мэра Москвы

Назначен курировать социальный блок (разделение полномочий с А.В. Раковской для большей эффективности). Ранее, Заместитель главы Департамента здравоохранения, руководил крупными медицинскими кластерами.

Задачи: Нацпроект «Здравоохранение», цифровизация медицины (ЭМК, телемедицина), строительство новых больниц (например, НЦХ им. Петрова, онкодиспансеры), кадровая политика в здравоохранении.

Елена Владимировна Зайцева — Министр (Заведующая Департаментом) образования города Москвы

Назначена на пост главы Департамента образования (смена Исака Кагановского). Ранее работала в системе образования, знала внутреннюю кухню.

Задачи: Строительство школ под «Московский стандарт» (устранение второй смены), внедрение профильного обучения (предпрофильные классы), развитие допобразования («Московское школьничество»), поддержка педагогов.

Алексей Владимирович Немиров — Министр (Заведующий Департаментом) культуры города Москвы

Назначен на пост главы Департамента культуры (смена Александра Кيبова). Ранее курировал культуру в администрации Президента / Правительства РФ.

Задачи: Модернизация библиотек и домов культуры, поддержка творческих индустрий, развитие музейного кластера, организация масштабных городских праздников (День города, Круг света).

Руководители ключевых департаментов (Министров) на 2019 год

Помимо Заммэров-министров, важную роль играли руководители ведомств, не входящие в состав Заммэров, но подотчетных Первым заммэрам или Мэру напрямую.

Ведомство	Руководитель (на конец 2019 г.)	Ключевые направления 2019 г.
Департамент экономической политики и развития	Владимир Ефимович Лебедев	Поддержка МСП (гранты, микрозаймы), промышленные парки, экспортный потенциал, «Московский кредоборот».
Департамент городского имущества	Алексей Владимирович Немиров (до сентября) / Елена Владимировна Зайцева (временно/переход) -> Александр Александрович Прохоров (назначен позднее, в 2019 г. часто фигурировал как зам. главы)	Аукционы на аренду, реновация торгового недвижимости, управление недвижимостью.
Департамент земельных ресурсов	Сергей Анатольевич Левадный	Кадастровая оценка, предоставление участков под стройку, межевание.
Департамент инвестиций и инноваций	Александр Сергеевич Козлов	Привлечение инвестиций, кластерная политика, поддержка стартапов через Агентство инноваций.
Департамент социальной защиты населения	Ирина Алексеевна Соколова	Выплаты мер социальной поддержки, «Социальный такси», patronage service, поддержка семей с детьми.
Департамент здравоохранения	Алексей Харисович Харисов (Министр/Заммэра до смены) -> Андрей Юрьевич Бочаров (стал Заммэра, департамент возглавлял зам. министр) / Денис Викторович Проценко (назначен директором ГБУ «Городская клиническая больница № 40», но в департаменте ключевую роль играли зам. министры); Уточнение: В 2019 г. Министром здравоохранения формально оставался Харисов до ухода, затем функции перешли к Бочарову.	Нацпроект «Здравоохранение», высокотехнологичная помощь, онкология, первичное звено.
Департамент физической культуры и спорта	Александр Викторович Козлов	Спортмастерская, массовый спорт, подготовка к Играм Будущего, ремонт стадионов.
Департамент жилищной политики и жилищного фонда	Вячеслав Викторович Овчинкин	Реновация (переселение), капремонт, учет нуждающихся, социальный наем.
Московский архитектурный комитет (Москомархитектура)	Кузнецов Сергей Евгеньевич (Главный архитектор Москвы)	Генплан-2040, архитектурные конкурсы, контроль за высотной застройкой, общественные пространства.
Департамент потребительского рынка и услуг	Владимир Михайлович Старостенков	Рынки, ярмарки, защита прав потребителей, метрология.
Департамент по взаимодействию с Общественными палатами и НКО	Наталья Владимировна Медведева	Гранты Мэра, поддержка НКО, общественный контроль.

Ключевые вектор развития Москвы в 2019 году (реализация через команду)

Программа реновации: Активная фаза переселения жителей аварийных и хрущевских домов. В 2019 году введено в эксплуатацию значительное количество новых домов для переселений.
Цифровая столица: Развитие экосистемы «Умный город»: электронное голосование на выборах в МГД (сентябрь 2019), внедрение ИИ в медицину и управлении трафиком, тотальное видеонаблюдение с распознаванием лиц (поиск должников по алиментам, преступников).
Благоустройство и экология: Программа «Мои улицы» (благоустройство 2000+ дворов в год), переход на раздельный сбор мусора, закупка электробусов (отказ от троллейбусов/дизеля).
Социальная инфраструктура: Строительство школ и поликлиник по новым типовым проектам (устранение дефицита мест, вторая смена).
Поддержка бизнеса: Снижение административных барьеров, налоговые каникулы для стартапов, развитие промышленных парков (Руднево, Печатники и др.).

Состав Правительства Москвы 2019 года характеризовался высокой степенью профессионализма и четким разделением труда между блоками. Сентябрьское обновление (приход Березкина, Бочарова, Зайцевой, Немирова) демонстрировало курс на усиление социального блока и градостроительного управления после ухода сильного управленца Хуснуллина на федеральный уровень. Команда Мэра Сергея Собянина в 2019 году обеспечила выполнение ключевых КПИ: рост бюджета, рекордный ввод жилья, запуск МЦД, развитие цифровых сервисов и значительное улучшение качества городской среды, что заложило фундамент для дальнейшего развития мегаполиса в последующие годы.

Материал подготовлен на основе открытых официальных источников (сайт Мэра и Правительства Москвы, Московская городская Дум, СМИ) за 2019 год. Должности и кураторство указаны по состоянию на конец 2019 года.