2022 год стал переломным для Белгородской области ввиду её географического положения — региона, граничащего с Украиной. Деятельность Высшего исполнительного органа государственной власти — Правительства Белгородской области, в этот период была определена необходимостью обеспечения безопасности населения, поддержки социально-экономической устойчивости и реализации федеральных программ в условиях введения режима ЧС и الردового уровня угрозы террористических актов.

Правовой статус и формирование правительства

Согласно Уставу Белгородской области и Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Правительство Белгородской области является высшим исполнительным органом государственной власти региона. Оно формируется Губернатором Белгородской области и несет перед ним ответственность.

В 2022 году Губернатором области был Вячеслав Владимирович Гладков (избран в сентябре 2021 года, вступил в должность 27 сентября 2021 года). Именно он определял структуру правительства, назначал на должности заместителей и министров, а также руководил работой кабинета министров в кризисных условиях.

Руководящий состав в 2022 году

Глава исполнительной власти

• Губернатор Белгородской области: Вячеслав Владимирович Гладков.

Заместители Губернатора — члены Правительства (ключевые кураторы)

В течение 2022 года в состав Правительства входили заместители Губернатора, курирующие ключевые блоки (состав мог незначительно меняться в связи с ротациями):

• Первый заместитель Губернатора: вопросы экономики, финансов, инвестиционной политики.
• Заместители Губернатора: по внутренней политике, социальной сфере, АПК, строительству и ЖКХ, цифровому развитию, взаимодействию с силовыми структурами и обеспечению правопорядка.

Примечание: Конкретные ФИО заместителей за год могли обновляться; актуальные сведения публиковались на официальном портале belregion.ru в разделе «Правительство» -> «Состав».

Ключевые назначения и кадровые решения 2022 года

Согласно открытым данным и нормативным актам 2022 года, в правительственный аппарат и ведомства были внесены изменения, направленные на усиление управленческой вертикали в пограничном регионе:

• Олег Мантулин — с 27 октября 2022 года назначен Секретарем областного Совета безопасности (вошел в состав Правительства). Данное назначение подчеркнуло приоритет задач координации силовых структур и гражданской обороны.
• Юрий Галдун — возглавлял Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, играя ключевую роль в подготовке к отопительному сезону и ликвидации последствий обстрелов инфраструктуры.
• Проводилось усиление штатов министерств по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС региона), департаментов по социальной защите для работы с переселенцами.

Структура Правительства Белгородской области (на 2022 год)

Исполнительная власть в регионе осуществлялась через систему ведомств: министерств, департаментов, комитетов, управлений и инспекций. Типовая структура включала:

Министерства (отраслевое управление):

• Министерство финансов Белгородской области
• Министерство экономического развития и инвестиционной политики
• Министерство образования Белгородской области
• Министерство здравоохранения Белгородской области
• Министерство социального обеспечения и труда
• Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности (АПК)
• Министерство культуры Белгородской области
• Министерство спорта Белгородской области
• Министерство цифрового развития и связи
• Министерство природных ресурсов и экологии
• Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства
• Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Департаменты, комитеты и иные органы:

• Департамент внутренней политики и взаимодействия с общественными структурами
• Департамент имущественных и земельных отношений
• Комитет по государственным закупкам
• Комитет по архивному делу
• Управление делами Правительства Белгородской области
• Инспекции и надзорные органы в сфере торговли, потребительской защиты, труда и др.

Полный реестр структурных подразделений утверждался Распоряжением Губернатора (например, Распоряжение от № 574-р «Об утверждении структуры Правительства Белгородской области», действовавшее в 2022 г. с изменениями).

Главные вызовы и направления работы в 2022 году

Обеспечение безопасности и режим ЧС

Ключевым событием, определившим работу правительства, стало введение с 19 октября 2022 года режима чрезвычайного положения (ЧС) на территории области (Указ Президента РФ, Постановление Правительства РФ). До этого (с февраля) действовал отреагированный режим и желтый/красный уровни угрозы.

Задачи Правительства включали:

• Координацию эвакуации населения из пограничных районов (Борисовский, Вейделевский, Грайворонский, Краснояружский, Шебекинский и др.).
• Обеспечение временного размещения и питания вынужденных переселенцев (модульные поселки, базы отдыха, санатории).
• Ликвидацию последствий обстрелов жилой инфраструктуры, объектов энергетики, водоснабжения, транспорта.
• Работу Штаба по обеспечению деятельности органов власти и управления территориальной обороной.

Социально-экономическая поддержка

• Поддержка семей участников СВО: выплатовые меры, социальные пакеты, помощь в трудоустройстве родственников.
• Антикризисные меры для бизнеса: субсидирование процентных ставок, гранты, налоговые каникулы для пострадавших предприятий.
• Строительство и ремонт: реализация программы «Жилье для российской семьи», капремонт, строительство школ и ФАПов с учетом новых реалий (убежища).

Законодательное взаимодействие

Правительство тесно взаимодействовало с Белгородской областной Думой (Председатель — Юрий Николаевич Клепиков, избран 15 апреля 2022 года). Дума оперативно принимала законопроекты правительства о внесении изменений в бюджет области, о мерах поддержки населения, о порядке действий в режиме ЧС.

Ключевые нормативные правовые акты Правительства за 2022 год

За год было принято сотни постановлений и распоряжений. Наиболее значимые блоки:

1. Бюджетная политика: Постановления о внесении изменений в бюджет области на 2022 год и плановый период 2023–2024 гг. (перераспределение средств на оборону, безопасность, социальную поддержку).
2. Режим ЧС и безопасности: Постановления о мерах по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения в режиме ЧС, порядке эвакуации, оплате временного размещения.
3. Поддержка АПК: Меры по сохранению урожая, логистике сельхозпродукции в условиях пограничной зоны.
4. Пример конкретного акта: Постановление Правительства Белгородской области от 16 мая 2022 года № 293-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Белгородской области от 01 февраля 2016 года № 22-пп» (иные акты по вопросам комиссий, закупок, ведомственного контроля).

Ведомственный контроль и антикоррупционная деятельность

В 2022 году Правлением продолжалась работа по:

• Ведомственному контролю в сфере закупок (соблюдение 44-ФЗ, 223-ФЗ).
• Контролю за исполнением трудовых прав работников (важно при массовой мобилизации и перераспределении кадров).
• Антикоррупционному экспертизе нормативных правовых актов.
• Рассмотрению антикоррупционных деклараций членов правительства и руководителей ведомств.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП)

При Правительстве функционировала Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. В 2022 году ее деятельность переориентировалась на:

• Защиту прав детей, пострадавших от военных действий (потеря родителей, домов, психологическая травма).
• Профилактику вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность в условиях нестабильной обстановки.
• Обеспечение доступности образования (дистанционные/смешанные форматы в пограничных школах).

Официальные информационные ресурсы

Основным источником достоверной информации о деятельности Правительства Белгородской области в 2022 году (и настоящий момент) является официальный интернет-портал:

• Официальный сайт Губернатора и Правительства Белгородской области: belregion.ru

На портале размещены: нормативные правовые акты (банк данных), сведения о составе правительства, отчеты о выполнении программы работы, информационная карта проектов, контакты ведомств и форма обратной связи.

Деятельность Правительства Белгородской области в 2022 году была определена беспрецедентными для современной истории региона вызовами. Главным вектором работы стала защита граждан и инфраструктуры в условиях прямой угрозы с территории соседнего государства. Это потребовало максимальной мобилизации управленческих ресурсов, перестройки бюджетных приоритетов, бесшумной, но эффективной работы ведомств по ЖКХ, здравоохранению, социальной защите и МЧС. Кадровые решения (включение в состав Совета безопасности, усиление силовых блоков) демонстрировали курс на централизованное и жесткое управление в кризисных условиях.

Статья подготовлена на основе открытых данных официального портала belregion.ru, нормативных правовых актов 2022 года и материалов открытых источников за отчетный период.