В 2021 году система социальной поддержки семей с детьми в Московской области представляла собой сочетание федеральных мер (президентские пособия, маткапитал) и собственных региональных программ. Ключевым критерием назначения большинства региональных выплат являлся среднедушевый доход семьи, который не должен превышать прожиточный минимум, установленный в регионе.

Региональное ежемесячное пособие на ребенка (до 3 лет)

Основным региональным инструментом поддержки было ежемесячное пособие на ребенка, назначаемое на основании Закона Московской области от № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

Размеры выплат на 2021 год

Согласно данным нормативных актов (в частности, информации ЭЛКОД и Постановлению Правительства МО), в 2021 году установлены следующие базовые размеры ежемесячного пособия:

• Для семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума: 4 248 рублей в месяц.
• Для детей одиноких матерей (в т.ч. усыновленных): 6 476 рублей в месяц;

Важные условия назначения в 2021 году:

1. Возраст ребенка: до 3 лет (выплата производится до дня рождения ребенка 3-летнего возраста).
2. Семья должна быть признана малоимущей (среднедушевой доход ниже ПМ в МО).
3. Пособие назначается с момента обращения, но не ранее рождения ребенка.
4. Обратиться за назначением можно было до исполнения ребенку двух лет — в этом случае выплата перечислялась сразу за весь период (1,5 года) с учетом индексации.

Нормативная база 2021 года

• Постановление Правительства МО от № 1333/44, об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области на 2022 год (утверждало базу для расчетов в переходящем периоде).
• Постановление Правительства МО от № 1128/37 — утвердило Правила учета доходов и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение социальных пособий. Этот документ регламентировал порядок расчета доходов для 2021–2022 гг.

Единовременное пособие при рождении ребенка (Региональное)

На основании того же Закона МО № 1/2006-ОЗ семьям, соответствующим критерию нуждаемости (доход ниже ПМ), выплачивалось единовременное пособие при рождении ребенка. Размер выплаты ежегодно индексировался в соответствии с коэффициентами роста цен. Обращение за выплатой следовало производить в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка (позже — через суд).

Федеральные «Президентские» пособия на первого и второго ребенка

С 1 января 2018 года (с изменениями с 2020 года) в Подмосковье, как и во всей РФ, действовали федеральные ежемесячные выплаты на первого и второго ребенка до 3 лет (ранее — до 1,5 лет).

Особенности в 2021 году:

• Получатели: семьи, в которых родился (усыновлен) первый или второй ребенок с .
• Возраст: до 3 лет.
• Критерий нуждаемости: среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума (расчет велся по федеральным правилам, отличающимся от региональных).
• Размер: равнялся величине прожиточного минимума ребенка во 2-м квартале предыдущего года, установленному в Московской области (в 2021 г. это был размер ПМ ребенка за 2 кв. 2020 г.).
• Орган назначения: Пенсионный фонд РФ (ПФР) — в 2021 году Социальный фонд РФ (СФР) еще не был создан (образован с );

Источник: Министерство здравоохранения Московской области, данные актуальны на июнь 2021 г.

Меры поддержки многодетных семей

В 2021 году многодетные семьи Подмосковья имели доступ к ряду специфических выплат:

• Ежегодная денежная выплата многодетной семье: оформлялась онлайн через портал Госуслуг (раздел «Соцподдержка»). Подать заявление мог один из родителей или законных представителей, чьи дети обучаются в образовательных организациях Подмосковья.
• Региональный материнский (семейный) капитал: выплачивался при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей. Средства можно было направить на улучшение жилищных условий, образование, пенсию матери.
• Бесплатное питание в школах, льготы на оплату ЖКХ, проезд в городском транспорте и другие меры в натуре.

Прожиточный минимум в Московской области (база расчетов на 2021 год)

Величина прожиточного минимума (ПМ) является пороговым значением для назначения большинства социальных пособий. В 2021 году применялись значения, утвержденные Постановлением Правительства МО для соответствующих кварталов.

Пример значений ПМ на душу населения (по кварталам 2021 г., утверждены ранее):

• 1 квартал 2021 г.: ~13 500 руб. (точные цифры зависели от конкретного постановления за 2020 г.)
• 2 квартал 2021 г;: ~13 600 руб.
• 3 квартал 2021 г.: ~13 700 руб.
• 4 квартал 2021 г.: ~13 900 руб.

* Точные исторические значения ПМ по кварталам 2021 года для МО необходимо сверять в архиве Постановлений Правительства МО за 2020–2021 гг. (например, Постановление от № 1333/44 устанавливало ПМ на 2022 год, а также корректировало значения для расчетов в конце 2021 г.).

Порядок оформления и обращения в 2021 году

Для получения региональных пособий (ежемесячного на ребенка, единовременного при рождении) в 2021 году гражданам необходимо было обратиться в МФЦ (Мои Документы) или через портал Госуслуг.

Основной пакет документов:

• Заявление установленного образца.
• Паспорт заявителя (родителя/опекуна).
• Свидетельство о рождении ребенка.
• Справка о составе семьи (форма № 9 или выписка из домовой книги).
• Документы, подтверждающие доходы всех членов семьи за расчетный период (12 месяцев, предшествующих месяцу обращения): 2-НДФЛ, справки о пособиях по безработице, пенсиях, стипендиях, алиментах и т.д.
• СНИЛС заявителя и ребенка.
• Банковские реквизиты (номер счета/карты «Мир» для зачисления).

Для президентских пособий (на 1-го/2-го ребенка) обращение велось исключительно через Пенсионный фонд РФ (ПФР) (личный кабинет на Госуслугах, МФЦ или клиентская служба ПФР).

Сохранность льгот на 2022 год

Важно отметить, что по информации администрации муниципалитетов (например, Одинцовский городской округ), все льготы и социальные выплаты, которые получали жители региона в 2021 году, были сохранены в полном объеме и на 2022 год. Это касалось как региональных, так и муниципальных мер поддержки.

Ключевые отличия 2021 года от последующих периодов

• Нет Единого пособия: Единое пособие на детей до 17 лет и беременных женщин было введено только с 1 января 2023 года. В 2021 году действовала раздельная система: региональное пособие до 3 лет + президентские на 1-го/2-го ребенка + пособия на 3-го и последующих (региональные/федеральные по разным основаниям).
• ПФР, а не СФР: Федеральные выплаты назначал Пенсионный фонд РФ.
• Расчет доходов: Порядок учета доходов для региональных пособий регламентировался Постановлением № 1128/37 от (вступил в силу с , но готовился в 2021 г.), а до этого — по более старым правилам.

В 2021 году социальная поддержка в Московской области опиралась на принципе «нуждаемости» (доход ниже ПМ) для региональных выплат и на федеральных стандартах — для президентских пособий. Ключевыми региональными фигурными цифрами были 4 248 руб. (базовое ежемесячное пособие) и 6 476 руб. (для детей одиноких матерей). Оформление максимально перешло в электронный формат (Госуслуги, МФЦ), что упростило доступ граждан к мерам поддержки.

Данная статья носит справочный характер и отражает законодательство на 2021 год. Для получения актуальной информации на текущую дату необходимо обращаться к действующим нормативным правовым актам и порталу Госуслуг.