2015 год стал важным этапом в развитии системы социальной защиты семей с детьми в Республике Беларусь. С 1 января 2015 года вступили в силу существенные изменения, предусмотренные Указом Президента Республики Беларусь от № 572 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей», а также изменениями в Закон Республики Беларусь от № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» и Постановлением Совета Министров от № 569.

Ключевым нововведением года стало введение нового вида ежемесячного пособия для семей, воспитывающих детей разного возраста, а также запуск программы «Семейный капитал». Ниже представлен подробный разбор основных видов пособий, условий их назначения и размеров на 2015 год.

Новое ежемесячное пособие на детей 3–18 лет (Указ № 572)

С 1 января 2015 года был введен принципиально новый вид государственной поддержки — ежемесячное пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет.

Кто имеет право на пособие?

Право на получение данного пособия имеют родители (мать/мачеха, отец/отчим), усыновители (удочерители), опекуны (попечители), которые одновременно воспитывают:

• ребенка в возрасте до 3 лет (по которому выплачивается пособие по уходу);
• детей в возрасте от 3 до 18 лет.

Данная мера была направлена на поддержку семей с двумя и более детьми, где один из родителей находится в отпуске по уходу за малышом до 3 лет.

Размеры ежемесячных пособий на детей (базовые ставки на 2015 год)

Размеры пособий устанавливались в долях от среднемесячной зарплаты в экономике Республики Беларусь за период за ноябрь предыдущего года (для 2015 года — за ноябрь 2014 г.). В 2015 году применялись следующие процентные ставки (согласно Указу № 462 и изменениям Указа № 572):

• На первого ребенка (до 3 лет): 35% от среднемесячной зарплаты.
• На второго и последующих детей (до 3 лет): 40% от среднемесячной зарплаты.
• На ребенка-инвалида (до 3 лет): 45% от среднемесячной зарплаты.
• Новое пособие на детей 3–18 лет (при воспитании ребенка до 3 лет): 20% от среднемесячной зарплаты на каждого ребенка указанного возраста.

Пример расчета минимальных гарантированных сумм (минимальные пособия по уходу) на 2015 год

Законодательством установлены минимальные размеры пособий по уходу за ребенком до 3 лет, ниже которых выплаты не могут опускаться (даже если процент от зарплаты дает меньшую сумму). На 2015 год они составили:

• За первым ребенком: 2 718,34 рубля (в 2014 году — 2 576,63 рубля).
• За вторым и последующими детьми: 5 436,67 рубля.

Примечание: Суммы указаны в деноминации 2000 года (BYR). С 1 июля 2016 года введена новая валюта (BYN) в соотношении 10 000:1.

Единовременное пособие при рождении ребенка

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка регулировался Постановлением Совета Министров от № 985 (в ред. от № 940) и Законом № 7-З.

Размеры единовременного пособия в 2015 году

Размеры также привязывались к среднемесячной зарплате (за ноябрь 2014 г.):

• При рождении первого ребенка: 10-кратная величина среднемесячной зарплаты.
• При рождении второго, третьего и последующих детей: 14-кратная величина среднемесячной зарплаты.
• При рождении двоих и более детей одновременно: дополнительно выплачивалась единовременная выплата на приобретение детских вещей первой необходимости (размер устанавливался отдельно).

Программа «Семейный капитал» (старт с 2015 года)

Историческим событием 2015 года стал запуск программы «Семейный капитал» (изначально называемая «Семейный капитал» по Указу Президента № 572, позже регулировавшаяся Законом от № 318-З).

Суть программы

Семейный капитал, это безналичные денежные средства, предоставляемые семьям граждан Республики Беларусь (в т.ч. при усыновлении) при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей с 1 января 2015 по 31 декабря 2019 года (срок действия программы впоследствии продлевался).

Размер семейного капитала в 2015 году

• Размер составил: 10 000 долларов США (в белорусских рублях по курсу НБРБ на день назначения).

Направления использования средств (с момента получения права на распоряжение, обычно через 18-20 лет после рождения ребенка, либо досрочно по целевым направлениям):

1. Улучшение жилищных условий (покупка, строительство, реконструкция жилья, погашение кредитов/займов на жилье).
2. Получение образования (оплата обучения членов семьи).
3. Получение медицинских услуг (лечение, реабилитация, покупка лекарств/техники).
4. Повышение пенсионного обеспечения матери (перечисление на индивидуальный пенсионный счет).

Порядок назначения и выплаты пособий (Процедура)

Процедура назначения регулировалась Указом Президента от № 462 (в ред. от ) и Постановлением Совета Министров № 569.

Куда обращаться?

Заявления о назначении пособий подаются в органы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты по месту жительства (пребывания) заявителя (или по месту работы одного из родителей — по согласованию).

Основные документы для назначения:

• Заявление установленного образца.
• Документ, удостоверяющий личность (паспорт).
• Свидетельство о рождении ребенка (детей).
• Справка о составе семьи (форма № 9 или выписка из ЕРСПН).
• Документы, подтверждающие право на пособие (например, справка с места работы/учебы второго родителя, решение об усыновлении, установлении опеки и т.д.).
• Банковские реквизиты для перечисления средств.

Сроки обращения и назначения:

• Единовременное пособие при рождении: назначается в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка (позднее, по решению суда при пропуске срока по уважительной причине).
• Ежемесячные пособия (по уходу, новое пособие 3–18 лет): назначаются со дня обращения, но не ранее дня возникновения права (рождения ребенка, вступления в отпуск по уходу). Выплачиваются ежемесячно до дня достижения ребенком установленного возраста (3 или 18 лет) или прекращения оснований.

Особенности и нюансы 2015 года (из практики применения)

• Одновременное получение: Новое пособие на детей 3–18 лет выплачивалось только за период, пока в семье есть ребенок до 3 лет, по которому выплачивается пособие по уходу. Как только младший ребенок достиг 3 лет, выплата нового пособия на старших детей прекращалась.
• Индексация: Размеры ежемесячных пособий пересчитывались (индексировались) ежегодно с 1 февраля в соответствии с ростом среднемесячной зарплаты за ноябрь предыдущего года.
• Статистика начала года: По данным за начало 2015 года, нововведением (пособие на детей 3–18 лет) воспользовались значительное количество семей (например, по данным за январь: 203 пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий и 825 пособий на детей 3–18 лет в период воспитания ребенка до 3 лет).
• Исключение двойного получения: Нельзя было получать одновременно пособие по уходу за ребенком до 3 лет и заработную плату (при выходе на работу пособие прекращалось, за исключением случаев неполного рабочего времени/дистанционной работы по согласованию).

Нормативная база (список ключевых актов, действовавших в 2015 г.)

1. Закон Республики Беларусь от № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (базовый закон).
2. Указ Президента Республики Беларусь от № 572 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей» (ввел новое пособие 3–18 лет и Семейный капитал).
3. Указ Президента Республики Беларусь от № 462 «О некоторых вопросах назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей» (в ред. от, процедура назначения).
4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от № 569 «О мерах по реализации Закона РБ „О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей“» (в ред. от № 940).
5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от № 985 «Положение о порядке осуществления единовременной выплаты семьям при рождении двоих и более детей на приобретение детских вещей первой необходимости».

2015 год в Беларуси ознаменовался расширением круга получателей социальной поддержки и введением долгосрочного инструмента — Семейного капитала. Главной оперативной новинкой стало пособие на детей 3–18 лет для семей, где растет малыш до 3 лет, что частично компенсировало потерю дохода родителем, находящимся в отпуске по уходу. Размеры всех ежемесячных пособий оставались жестко привязанными к среднемесячной зарплате в экономике, что обеспечивало их ежегодную индексацию. Для получения актуальной информации на текущий момент необходимо обращаться к действующим редакциям указанных нормативных правовых актов и в территориальные органы Фонда социальной защиты населения.