Министерство Пермского края по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее — Министерство) является ключевым органом исполнительной власти региона, обеспечивающим правовое, методологическое и организационное регулирование закупочной деятельности. Деятельность ведомства направлена на повышение эффективности расходования бюджетных средств, обеспечение прозрачности и конкуренции при размещении государственных и муниципальных заказов.

Правовая основа и статус

Министерство действует на основании:

• Конституции Российской Федерации;
• Устава Пермского края;
• Федерального закона от № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• Федерального закона от № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
• Постановления Правительства Пермского края о Министерстве (в актуальной редакции).

Ведомство подчиняется Губернатору Пермского края и Правительству Пермского края.

Основные функции и полномочия

В соответствии с типовым положением, Министерство реализует следующие ключевые функции:

Нормативно-правовое регулирование

• Разработка проектов региональных нормативных правовых актов, регулирующих особенности применения 44-ФЗ и 223-ФЗ на территории края.
• Методологическое обеспечение заказчиков и поставщиков (разработка рекомендаций, методических указаний, типовых форм документов).
• Участие в разработке региональных программ повышения эффективности закупок.

Контроль и надзор в сфере закупок

• Организация и проведение проверок исполнения заказчиками законодательства о контрактной системе (плановые и внеплановые).
• Анализ отчетности заказчиков о закупках, выявление нарушений и принятие мер по их устранению.
• Ведение реестров недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на региональном уровне.

Информационно-техническое обеспечение

• Координация работы заказчиков в единой информационной системе (ЕИС) и на официальном сайте закупок Пермского края.
• Администрирование регионального раздела ЕИС, обеспечение актуальности данных о закупках.
• Развитие цифровых сервисов для автоматизации рутинных процедур (например, модули автоматизированного планирования, электронного архива).

Кадровое обеспечение и обучение

• Организация повышения квалификации специалистов закупочных комиссий и уполномоченных по закупкам государственных учреждений края.
• Проведение семинаров, вебинаров и тренингов по актуальным изменениям в законодательстве.
• Содействие в профессиональной сертификации кадров закупочной сферы.

Поддержка малого и среднего предпринимательства (МСП)

• Мониторинг доли МСП в общем объеме закупок (целевой показатель — не менее установленного федеральным и региональным законодательством процента).
• Разработка мер по снижению административных барьеров для участия МСП в закупках (упрощение документации, разделение закупок на лоты).
• Взаимодействие с Корпорацией МСП и региональным фондом поддержки предпринимательства.

Структура Министерства (типовая)

Структура ведомства утверждается Правительством Пермского края. Как правило, она включает следующие структурные подразделения:

1. Аппарат Министра — организационное обеспечение деятельности руководителя, контроль за исполнением поручений.
2. Департамент (Управление) нормативно-правового регулирования и методологии — разработка подзаконных актов, разъяснения, работа с обращениями за разъяснениями.
3. Департамент (Управление) контроля и анализа закупочной деятельности, проведение проверок, анализ показателей эффективности, работа с реестрами недобросовестных поставщиков.
4. Департамент (Управление) информатизации и поддержки ЕИС — техническая поддержка пользователей, администрирование региональных модулей, кибербезопасность.
5. Центр компетенций / Управление по работе с персоналом и обучению — обучение кадров, сертификация, консультационная линия.
6. Юридический отдел, правовая экспертиза проектов актов, представительство ведомства в судах, работа с жалобами на действия закупочных комиссий (ФАС).
7. Административно-хозяйственный отдел — обеспечение хозяйственной деятельности Министерства.

Ключевые показатели эффективности деятельности

Работа Министерства оценивается по системе ключевых показателей эффективности (КПЭ), среди которых:

• Доля закупок, проведенных в электронном виде (стремление к 100% для 44-ФЗ).
• Доля конкурсных процедур в общем числе закупок (повышение конкуренции).
• Среднее число участников закупки (показатель привлекательности условий).
• Экономия бюджетных средств по результатам проведения аукционов/конкурсов относительно начальной максимальной цены (НМЦ).
• Своевременность размещения извещений и протоколов в ЕИС.
• Доля закупок у МСП (в натуральном и стоимостном выражении).
• Уровень удовлетворенности участников закупок (по результатам анкетирования).

Цифровая трансформация и инновации

На современном этапе (по состоянию на 2026 год) Министерство делает ставку на «умные закупки» и цифровизацию:

• Автоматизированное планирование: внедрение модулей прогнозирования потребностей на основе исторических данных и планов госпрограмм.
• Единый реестр контрактов: интеграция с казначейством и финансовыми органами для автоматического контроля финансирования и исполнения обязательств.
• Искусственный интеллект: пилотные проекты по автоматической проверке закупочной документации на соответствие требованиям 44-ФЗ (выявление ограничивающих конкуренцию условий).
• Мобильные приложения: для поставщиков (push-уведомления о новых закупках, изменении статусов) и для контролеров (чек-листы для выездных проверок).

Взаимодействие с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и контролными органами

Министерство не является надзорным органом в понимании ФАС России (которая рассматривает жалобы на действия закупочных комиссий), однако тесно взаимодействует с Управлением ФАС по Пермскому краю:

• Обмен информацией о выявленных нарушениях.
• Совместная разъяснительная работа с заказчиками по прецедентной практике ФАС и судов.
• Участие в межведомственных комиссиях по координации деятельности в сфере закупок.

Также ведомство взаимодействует со Счетной палатой Пермского края, Прокуратурой края и Министерством финансов края по вопросам финансовой дисциплины.

Актуальные вызовы и стратегические приоритеты

На текущем этапе Министерство фокусируется на решении следующих задач:

• Борьба с сговорами: развитие инструментов выявления признаков картелей (анализ поведения участников, общих ошибок в заявках, IP-адресов).
• Качество закупочной документации: переход от формальной проверки к экспертизе технико-экономического обоснования (ТЭО) и ТЗ/ТР.
• Импортозамещение: обеспечение приоритета товаров российского происхождения, работа с реестрами российского ПО и оборудования при закупках для критической инфраструктуры.
• Жизненный цикл контракта: смещение фокуса с этапа «размещение закупки» на этап «исполнение контракта» (контроль сроков, качества, постоплатные аудиты).
• Устойчивое развитие (ESG): внедрение экологических и социальных критериев в документацию закупок (зеленые закупки, социальные закупки).

Обратная связь и обращения граждан/организаций

Министерство обеспечивает открытость своей деятельности через:

• Официальный интернет-портал Министерства (раздел «Обращения граждан и организаций»).
• Горячую линию / Консультационный телефон по вопросам закупок.
• Режим личного приема граждан руководителем и заместителями Министра;
• Работу в системе «Госуслуги. Решаем вместе» и на портале «РОИВ» (Регламентированное взаимодействие).

Историческая справка: смена руководства (декабрь 2024 г.)

В декабре 2024 года произошло изменение на посту Министра. По информации федеральных и региональных СМИ (в частности, ФедералПресс от 22 декабря), Алексей Зарубин, занимавший пост Министра по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края с 2019 года, покинул этот пост для перехода на новую работу. Назначение нового руководителя ведомства осуществляется Губернатором Пермского края в установленном законом порядке. Данная ротация является частью кадровой политики регионального исполнительной власти.

Министерство Пермского края по регулированию контрактной системы играет системообразующую роль в обеспечении финансовой устойчивости региона. Переход от чисто контрольных функций к экспертно-методологическим и цифровым позволяет не просто фиксировать нарушения, а профилактически предотвращать их, повышая качество госзаказов и доступность закупок для бизнеса. Дальнейшее развитие ведомства неразрывно связано с внедрением технологий искусственного интеллекта, глубокой интеграцией межведомственных информационных систем и повышением профессионализма кадров закупочной сферы на местах.

Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных актов, типовых положений о министерствах субъектов РФ и публично доступной информации о деятельности ведомства по состоянию на 2026 год.