Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, является основным законом страны, обладающим высшей юридической силой и прямым действием на всей территории России. Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина» (статьи 17–64) составляет ядро Основного закона, определяя правовой статус личности.

Согласно статье 2: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Статья 17 закрепляет, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина по общепризнанным принципам и нормам международного права и по настоящей Конституции.

Классификация конституционных прав и свобод

Доктрина конституционного права традиционно делит все права и свободы, закрепленные в Главе 2, на три большие группы:

1. Личные (гражданские) права и свободы — принадлежат каждому человеку от рождения (статьи 19–28).
2. Политические права и свободы — принадлежат гражданам РФ и связаны с участием в управлении обществом и государством (статьи 29–33).
3. Экономические, социальные и культурные права — обеспечивают достойный уровень жизни и свободное развитие личности (статьи 34–44);

Отдельно выделяются обязанности (статьи 44–57) и гарантии прав (статьи 45–54), а также режимы ограничения прав (статьи 55–56).

Личные (гражданские) права и свободы (ст. 19–28)

Эти права неразрывно связаны с самой природой человека и не зависят от гражданства (за исключением отдельных оговорок).

Статья 19. Равенство прав и свобод

• Равенство всех перед законом и судом.
• Гарантия равных прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и служебного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и иных обстоятельств.
• Равноправие мужчин и женщин.

Статья 20. Право на жизнь

• Каждый имеет право на жизнь.
• Смертная казнь до отмены может устанавливаться федеральным законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления против жизни, при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела присяжными.

Статья 21. Достоинство личности

• Охрана достоинности личности, защита от унижения.
• Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, иным жестоким или унижающим человеческое достоинство обращению или наказанию.
• Запрет медицинских, научных и иных опытов без добровольного согласия.

Статья 22. Право на личную неприкосновенность

• Запрет ареста, задержания, содержания под стражей иных как по решению суда.
• Срок задержания без решения суда не более 48 часов.

Статья 23. Право на тайну частной жизни

• Право на тайну личной и семейной тайны, охрана чести и доброго имени.
• Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ограничение только по решению суда).
• Право на доступ к сведениям о себе (за исключением случаев, установленных законом).

Статья 24. Недопустимость сбора информации о частной жизни без согласия

Статья 25. Неприкосновенность жилья

• Никто не может проникнуть в жилье против воли проживающих там лиц иных случаев, установленных федеральным законом, или на основании решения суда.

Статья 26. Право на определение и указание национальности

• Каждый имеет право определять и указывать свою национальность. Никто не может быть принужден к определению и указанию национальности.

Статья 27. Свобода передвижения и выбора места пребывания/жительства

• Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
• Право свободно выезжать за пределы РФ и возвращаться в РФ.

Статья 28. Свобода совести и религии

• Право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать ни одной.
• Свобода выбора, имеения и распространения религиозных и иных убеждений.

Политические права и свободы (ст. 29–33)

Реализуются преимущественно гражданами РФ (частично, иностранцами и лицами без гражданства в порядке, установленном законом).

Статья 29. Свобода мысли и слова

• Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
• Запрет цензуры.
• Свобода массовой информации.
• Право на доступ к информации о деятельности государственных органов.

Статья 30. Право на ассоциации

• Право на создание общественных объединений, профсоюзов.
• Свобода деятельности общественных объединений.
• Никто не может быть принужден вступать в какое-либо объединение и пребывать в нем.

Статья 31. Право на собрания

• Граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 32. Право на участие в управлении делами государства

• Право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
• Право участвовать в референдумах.
• Равенство доступа к государственной службе.

Статья 33. Право на обращения

• Право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам.
• Право на личное приемление.

Экономические, социальные и культурные права (ст. 34–44)

Статья 34. Право на свободное предпринимательство

• Свободное пользование способностями и имуществом для предпринимательской и иной экономической деятельности, не запрещенной законом.

Статья 35. Право собственности

• Право владения, пользования и распоряжения имуществом.
• Защита собственности законом.
• Изъятие имущества только по решению суда (или для государственных нужд с предварительной и равной оплатой).

Статья 36. Право на наследование

Статья 37. Трудовые права

• Свобода труда, право на выбор рода занятия и профессии.
• Защита от безработицы.
• Право на оплату труда не ниже установленного законом минимума (МРОТ).
• Защита от безосновательного увольнения.
• Право на отдых (оплачиваемый ежегодный отпуск, ограничение рабочего времени, выходные дни).
• Право на стачку (с соблюдением порядка, установленного федеральным законом).

Статья 38. Защита материнства, детства и семьи

• Охрана материнства, детства, семьи государством.
• Равноправие родителей.
• Обязанность дееспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях.

Статья 39. Социальное обеспечение

• Гарантия социального обеспечения по старости, при болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.
• Государственные пенсии и пособия.
• Поощрение добровольного страхования и благотворительности.

Статья 40. Право на жилье

• Право на жилье. Никто не может быть произвольно лишен жилья.
• Обеспечение жильем нуждающихся бесплатно или за доступную плату.

Статья 41. Право на охрану здоровья

• Бесплатная медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях.
• Развитие государственных систем здравоохранения;

Статья 42. Право на благоприятную окружающую среду

• Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Статья 43. Право на образование

• Гарантия общедоступности и бесплатности дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования.
• Высшее образование — бесплатно на конкурсной основе.
• Основное общее образование обязательно.

Статья 44. Культурные права

• Свобода литературного, художественного, научного, технического и иного творчества.
• Право на участие в культурной жизни, пользование культурными учреждениями, доступ к культурным ценностям.
• Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия.

Правосудные гарантии и защита прав (ст. 45–54)

Эти статьи обеспечивают реальную возможность защиты нарушенных прав.

• Статья 45: Право на защиту прав и свобод любыми не запрещенными законом способами.
• Статья 46: Гарантия судебной защиты. Решения и действия (бездействие) органов власти могут быть обжалованы в суде.
• Статья 47: Право на рассмотрение дела в суде, установленном законом. Право на участие в рассмотрении дела.
• Статья 48: Право на квалифицированную юридическую помощь (бесплатную в случаях, предусмотренных законом). Презумпция невиновности.
• Статья 49: Презумпция невиновности. Неустранимые сомнения в виновности трактуются в пользу подсудимого.
• Статья 50: Право на защиту, адвоката. Нельзя быть принужденным давать показания против себя и близких родственников.
• Статья 51: Право не давать показания против себя, супруга и близких родственников.
• Статья 52: Право потерпевших на защиту своих интересов и компенсацию вреда.
• Статья 53: Право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органов власти или должностных лиц.
• Статья 54: Законы, устанавливающие или отменяющие уголовную ответственность, не имеют обратной силы (закон обратной силы только если он устраняет ответственность или смягчает наказание).

Основные обязанности человека и гражданина (ст. 44 ч. 3, 57–59)

Права и свободы неразрывно связаны с обязанностями.

• Статья 44 (ч. 3): Забота о сохранении исторического и культурного наследия.
• Статья 57: Обязанность платить установленные законом налоги и сборы.
• Статья 58: Обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
• Статья 59: Оборона Отечества — долг и обязанность гражданина (военная служба или альтернативная гражданская служба по убеждениям).

Также обязанности следуют из статей 38 (забота о родителях/детях), 43 (получение основного общего образования) и других норм.

Ограничение прав и свобод (ст. 55–56)

Конституция устанавливает строгие рамки для ограничения прав:

Статья 55; Общие принципы ограничения

1. Права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
2. Запрет злоупотребления правами и свободами.

Статья 56. Неукоснительно соблюдаемые права (неподлежащие ограничению даже в ЧС)

Даже в условиях чрезвычайного положения не могут быть ограничены права, закрепленные в статьях:

• 20 (Право на жизнь)
• 21 (Достоинство личности, защита от пыток)
• 23 (Тайна частной жизни, переписки)
• 24 (Недопустимость сбора информации без согласия)
• 28 (Свобода совести и религии)
• 34 (Свобода предпринимательства — с оговорками)
• 40 (Право на жилье)
• 46–54 (Судебные гарантии и защита прав)

Система прав и свобод, закрепленная в Главе 2 Конституции РФ, формирует правовой статус личности как основы конституционного строя. Ключевыми принципами их реализации являются:

• Всеобщность (принадлежат всем лицам на территории РФ).
• Неотчуждаемость (не могут быть отняты или добровольно отказано от них).
• Непосредственное действие (могут быть реализованы непосредственно, без принятия специальных законов).
• Судебная охрана (гарантирована независимыми судами).

Государство не только обязано не вмешиваться в реализацию этих прав (негативные обязательства), но и активно создавать условия для их осуществления (позитивные обязательства), а также защищать их от нарушений со стороны третьих лиц.